河长警长责任制度

PAGE河长警长责任制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本河长警长责任制度。本制度旨在明确河长、警长在河湖管理保护中的职责分工，建立健全协调联动机制，形成河湖管理保护合力，确保河湖长制工作取得实效。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（三）基本原则1.党政领导、部门联动坚持党委领导、政府主导，明确各部门职责，建立健全河长警长牵头抓总、相关部门各司其职、协同配合的工作机制。2.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护中的突出问题，因地制宜采取有效措施，精准发力，解决河湖存在的污染、侵占、破坏等问题。3.强化监督、严格考核加强对河长警长履职情况的监督检查，建立健全考核评价机制，对工作不力、责任落实不到位的进行问责。4.公众参与、共治共享充分调动社会各界和广大群众的积极性，鼓励公众参与河湖管理保护，形成全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。二、河长职责（一）总河长职责1.负责领导本地区河湖长制工作，全面推行河湖长制各项任务，协调解决河湖管理保护中的重大问题。2.组织制定河湖长制工作目标、任务和措施，明确各级河长职责，督促各级河长履职尽责。确保本地区河湖管理保护工作有序推进，实现河湖功能永续利用。3.定期召开河湖长制工作会议，听取工作汇报，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。4.加强对河湖长制工作的监督检查，对工作不力、责任落实不到位的单位和个人进行问责。（二）分级河长职责1.县级河长职责负责组织领导本辖区内河湖管理保护工作，贯彻落实总河长决策部署，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。组织制定本辖区内河湖长制工作方案，明确工作目标、任务和措施，分解落实到相关部门和乡镇（街道）。定期巡查所负责的河湖，及时发现和处理河湖存在的问题，对重大问题及时向上级河长报告。组织协调相关部门开展联合执法行动，严厉打击涉河湖违法行为。负责组织对本辖区内河湖长制工作进行考核评价，督促相关部门和乡镇（街道）履行职责。2.乡镇（街道）河长职责负责具体组织实施本辖区内河湖管理保护工作，落实县级河长工作要求。组织开展日常巡查，及时发现、制止和处理河湖周边的乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，对难以处理的问题及时报告上级河长。组织协调本辖区内相关部门和村（社区）开展河湖清障、保洁等工作，维护河湖环境卫生。负责组织对本辖区内河湖长制工作进行宣传引导，提高群众保护河湖意识。协助上级河长开展河湖长制工作考核评价相关工作。3.村级河长职责负责本村（社区）范围内河湖的日常巡查和保护工作，及时发现和报告河湖存在的问题。组织发动村民参与河湖保护，劝阻、制止村民在河湖周边的违法行为，引导村民自觉维护河湖环境。协助乡镇（街道）河长开展河湖清障、保洁等工作，配合有关部门做好河湖长制宣传工作。三、警长职责（一）总警长职责1.负责领导本地区河湖警长工作，协调公安机关与其他相关部门在河湖管理保护中的协作配合，建立健全联合执法机制。2.组织制定河湖警长工作方案，明确工作目标、任务和措施，指导各级警长开展工作。3.定期召开河湖警长工作会议，分析研究河湖管理保护中的治安形势，部署打击涉河湖违法犯罪工作。4.加强对河湖警长工作的监督检查，对工作不力、责任落实不到位的进行问责。（二）分级警长职责1.县级警长职责负责组织领导本辖区内河湖警长工作，贯彻落实总警长决策部署，协调解决河湖管理保护中的涉公安问题。组织制定本辖区内河湖警长工作方案，明确工作目标、任务和措施，分解落实到相关警种和基层派出所。定期巡查所负责的河湖，指导基层派出所开展涉河湖治安管理工作，及时发现和处理涉河湖违法犯罪行为。组织协调相关警种开展联合执法行动，严厉打击非法采砂、非法捕捞、破坏水环境等违法犯罪活动。负责组织对本辖区内河湖警长工作进行考核评价，督促相关警种和基层派出所履行职责。2.基层派出所警长职责负责具体组织实施本辖区内河湖警长工作，落实县级警长工作要求。组织开展日常巡查，及时发现和制止涉河湖违法犯罪行为，对现行违法犯罪案件依法进行查处。配合相关部门开展联合执法行动，维护执法现场秩序，保障执法工作顺利进行。负责收集、整理涉河湖违法犯罪信息，建立工作台账，及时向上级警长报告。开展河湖警长工作宣传，提高群众法律意识，营造良好的治安环境。四、工作机制（一）信息共享机制1.河长、警长及相关部门建立信息共享平台，定期通报河湖管理保护工作进展情况、存在问题及处理结果。2.河长在巡查中发现的涉河湖违法犯罪线索及时通报给警长，警长在执法过程中发现的河湖管理保护问题及时反馈给河长。3.相关部门在履行职责过程中获取的涉及河湖管理保护的信息，应及时共享给河长、警长及其他相关部门。（二）联合执法机制1.建立河长警长联合办公制度，定期召开联席会议，共同研究解决河湖管理保护中的重大问题，部署联合执法行动。2.针对涉河湖违法犯罪行为，河长、警长组织相关部门开展联合执法，形成打击合力。3.在联合执法过程中，各部门按照职责分工，密切配合，依法履行各自职能，确保执法工作顺利进行。（三）巡查督查机制1.河长、警长按照规定的巡查频次和范围，对所负责的河湖进行巡查，及时发现问题并做好记录。2.建立巡查台账，对巡查发现的问题进行分类整理，明确责任部门和整改期限，跟踪督促整改落实。3.上级河长、警长定期对下级河长、警长工作进行督查，重点检查工作任务落实情况、问题整改情况等，对工作不力的进行督促整改或问责。（四）应急处置机制1.制定河湖管理保护应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.针对突发的涉河湖事件，如水污染事故、非法采砂引发的安全事故等，河长、警长迅速启动应急预案，组织相关部门进行应急处置。3.及时向上级报告事件情况，做好信息发布和舆论引导工作，确保事件得到妥善处理。五、保障措施（一）组织保障1.成立河湖长制工作领导小组，由党委、政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调河湖长制工作。2.明确河湖长制办公室职责，配备必要的工作人员，负责日常工作的组织协调、督促检查等。3.建立健全河长警长责任追究制度，对因工作不力导致河湖环境恶化、发生重大涉河湖事件的，依法依规追究相关责任人的责任。（二）经费保障1.各级政府将河湖长制工作经费纳入财政预算，保障河长警长巡查、执法、宣传、培训等工作的正常开展。2.设立河湖长制专项资金，用于河湖生态修复、污染治理、执法装备购置等重点项目。3.鼓励社会资本参与河湖管理保护，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽资金来源渠道。（三）技术保障1.加强河湖管理保护信息化建设，建立河湖长制信息管理系统，实现河湖基础数据、巡查记录、问题处理等信息的动态管理。2.运用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，提高河湖巡查监管效率和精准度。3.加强与科研机构、高校的合作，开展河湖管理保护技术研究，为河湖长制工作提供技术支撑。六、考核评价（一）考核对象各级河长、警长及相关责任部门。（二）考核内容1.河湖长制工作方案制定及落实情况。是否根据上级要求制定本地区河湖长制工作方案。工作方案中明确的目标、任务、措施是否得到有效落实。2.河湖巡查及问题处理情况。河长、警长巡查频次是否达到规定要求。巡查中发现的问题是否及时处理，处理结果是否符合要求。3.联合执法及打击涉河湖违法犯罪情况。联合执法机制是否健全，联合执法行动是否有效开展。涉河湖违法犯罪行为是否得到有效打击，案件查处率是否达标。4.河湖水质及生态环境改善情况。河湖水质是否达到规定标准，水质变化趋势是否向好。河湖生态环境是否得到有效保护和修复，河湖面貌是否明显改善。5.公众参与及社会满意度情况。河湖长制工作宣传是否到位，公众参与度是否提高。社会对河湖长制工作的满意度是否达到规定要求。（三）考核方式1.日常考核：由河湖长制办公室对各级河长、警长及相关责任部门的日常工作开展情况进行检查、记录和评价。2.年度考核：每年年底，由河湖长制办公室组织对各级河长、警长及相关责任部门进行年度考核，考核结果报同级党委、政府。3.第三方评估：委托专业第三方机构对河湖长制工作进行评估，评估结