河长制责任制度

PAGE河长制责任制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本河长制责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关流域范围。（三）基本原则1.属地负责原则：按照行政区域划分，明确各级河长对辖区内河流治理和保护的主体责任，实行属地管理、分级负责。2.问题导向原则：以解决河流存在的突出问题为导向，加强源头治理、系统治理、综合治理，提高河流生态环境质量。3.协调联动原则：建立健全跨部门、跨区域协调联动机制，形成工作合力，共同推进河长制工作。4.公众参与原则：充分调动社会各界和广大群众的积极性，鼓励公众参与河流保护监督，营造全社会共同关心、支持和参与河流治理保护的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现河流功能永续利用，达到“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。具体包括：1.水资源得到有效保护，用水总量控制在合理范围内，水生态系统功能逐步恢复。2.水污染防治取得显著成效，主要污染物排放总量持续下降，河流断面水质达标率稳步提高。3.水环境质量明显改善，饮用水水源地安全得到有效保障，城市建成区黑臭水体基本消除。4.水生态修复不断推进，河道生态岸线逐步增加，河流生态系统服务功能得到提升。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由本地区党委或政府主要领导担任，负责统筹领导本地区河长制工作，协调解决全局性重大问题。2.河长：按照河流分级管理原则，由各级党委或政府领导担任相应河流的河长，负责组织领导相应河流的治理和保护工作。3.河段长：在河长的领导下，由河流流经的乡镇（街道）、村（社区）负责人担任河段长，负责具体落实本河段的治理和保护任务。（二）河长职责1.总河长职责全面领导本地区河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。组织制定本地区河长制工作规划、政策措施和考核评价办法。协调跨区域、跨部门的河流治理和保护工作，督促各部门履行职责。对河长履职情况进行监督检查和考核评价。2.河长职责负责组织领导相应河流的治理和保护工作，制定具体工作方案并组织实施。协调解决河流治理和保护中的重大问题，落实治理和保护措施。组织开展河流巡查，及时发现和处理各类问题，对重大问题及时向上级河长报告。负责组织对下一级河长履职情况进行监督检查和考核评价。3.河段长职责具体落实本河段的治理和保护任务，组织开展日常巡查和保洁工作。及时发现和制止各类破坏河流环境的行为，对发现的问题及时报告河长，并配合做好处理工作。负责组织本河段的生态修复和绿化美化工作。向群众宣传河流保护知识，引导群众参与河流治理和保护。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河长制工作中的重大事项。河长会议：由河长主持召开，研究部署相应河流的治理和保护工作，协调解决工作中的重点难点问题。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，针对特定问题进行研究讨论，提出解决方案。2.会议内容传达贯彻上级有关河长制工作的决策部署和要求。听取河长制工作进展情况汇报，分析存在的问题，研究解决措施。审议通过河长制工作相关规划、政策、制度等文件。协调解决跨区域、跨部门的重大问题。部署下一阶段河长制工作任务。3.会议组织总河长会议由总河长办公室负责组织，相关部门和单位参加。河长会议由河长办公室负责组织，河长及相关部门和单位参加。专题会议由牵头部门负责组织，相关部门和单位参加。4.会议纪要每次会议应形成会议纪要，明确会议议定事项，印发相关部门和单位，并抄报上级河长办公室。会议纪要应明确责任单位、责任人、完成时限等要求，确保议定事项得到有效落实。（四）河长办公室1.机构设置：在本级总河长领导下，设立河长制办公室，作为河长制工作的协调机构，负责处理河长制日常工作。河长制办公室设在同级水行政主管部门，办公室主任由水行政主管部门主要负责人兼任。2.职责分工负责拟订河长制工作相关制度、规划、方案等文件。负责组织协调、调度推进河长制各项工作任务，督促检查各部门和单位履职情况。负责组织开展河流巡查、监测、评估等工作，及时掌握河流动态信息。负责协调解决河长制工作中的一般性问题，对重大问题及时报告河长。负责组织开展河长制工作考核评价，提出奖惩建议。负责组织开展河长制宣传教育和培训工作，提高公众参与度。负责与上级河长办公室及其他地区河长办公室的沟通联络工作。3.人员配备：根据工作需要，河长制办公室配备必要的工作人员，负责具体业务工作。工作人员应具备相关专业知识和工作经验，能够熟练掌握和运用河长制工作相关政策法规和技术标准。三、工作职责（一）水行政主管部门职责1.负责水资源管理和保护，组织实施水资源取水许可、用水总量控制、水资源论证等制度。2.负责河道采砂管理，依法查处非法采砂行为，维护河道安全。3.负责水利工程建设和管理，组织实施河道整治、堤防加固、水库除险加固等水利工程建设，确保工程安全运行。4.负责水土流失防治，组织实施水土保持方案审批、监督检查等工作，减少水土流失。5.负责水资源监测和水质监测，定期发布水资源和水质信息，为河长制工作提供技术支撑。（二）环境保护部门职责1.负责水污染防治工作，制定水污染防治规划和年度计划，组织实施水污染防治行动计划。2.负责环境监管执法，依法查处各类环境违法行为，严厉打击偷排、漏排等违法排污行为。3.负责饮用水水源地保护，加强饮用水水源地环境监管，确保饮用水水源地水质安全。4.负责环境监测和信息发布，定期发布环境质量状况报告，及时公开水环境质量信息。5.负责指导和督促工业企业、污水处理厂等加强污染治理，推进清洁生产，减少污染物排放。（三）住房和城乡建设部门职责1.负责城市排水与污水处理设施建设和管理，提高城市污水处理能力，减少城市污水直排。2.负责城市黑臭水体整治工作，制定整治方案，明确整治目标和任务，组织实施黑臭水体治理工程。3.负责城市水环境综合整治，加强城市河道绿化美化，改善城市水生态环境。4.负责建筑工地和道路扬尘污染防治，减少扬尘对水环境的影响。（四）农业农村部门职责1.负责农业面源污染防治，推广生态农业和绿色生产方式，减少农药、化肥使用量，控制农业废弃物污染。2.负责农村生活污水和垃圾处理，推进农村人居环境整治，改善农村水环境质量。3.负责畜禽养殖污染防治，加强畜禽养殖场环境监管，规范养殖行为，减少畜禽粪便等污染物排放。4.负责渔业资源保护，加强渔业执法监管，打击非法捕捞行为，保护水生生物多样性。（五）交通运输部门职责1.负责船舶污染防治，加强船舶港口污染防治设施建设和管理，规范船舶污染物接收、转运、处置行为。2.负责航道整治和养护，保障航道畅通，维护河道通航安全。3.负责港口码头环境管理，加强港口码头污染防治，减少港口作业对水环境的影响。（六）其他相关部门职责其他相关部门按照各自职责，协同做好河长制相关工作。如林业部门负责河流两岸生态林建设和保护，旅游部门负责旅游景区内河流环境管理等。四、工作制度（一）巡查制度1.各级河长应定期组织开展河流巡查，总河长每年巡查不少于[X]次，河长每季度巡查不少于[X]次，河段长每周巡查不少于[X]次。2.巡查应包括河流的水质、水量、水面清洁、河道障碍物、排污口、岸线利用等情况，及时发现和处理各类问题。3.巡查人员应做好巡查记录，详细记录巡查时间地点、发现的问题及处理情况等，并及时上报河长办公室。4.对巡查中发现的重大问题，河长应及时组织相关部门进行研究处理，并跟踪落实整改情况。（二）信息报告制度1.建立河长制信息报告制度，各级河长办公室应定期向上级河长办公室报告河长制工作进展情况、存在的问题及处理措施等。2.对巡查中发现的重大问题、突发事件等应及时报告河长，并在[X]小时内书面报告上级河长办公室。3.信息报告应做到及时、准确、完整，报告内容应包括事件发生的时间、地点、原因、现状及已采取的措施等。4.河长办公室应定期对信息报告情况进行汇总分析，为领导决策提供依据。（三）问题交办制度1.河长办公室对巡查、监测、群众举报等发现的问题进行梳理分类，建立问题台账，并及时交办相关责任部门和单位。2.交办问题应明确责任单位、责任人、整改要求和完成时限，责任单位应按照交办要求认真组织整改，并按时反馈整改情况。3.河长办公室对交办问题的整改情况进行跟踪检查，对未按时完成整改或整改不到位的，应及时督促责任单位重新整改，并视情况进行通报批评。4.对涉及多个部门的复杂问题，由河长办公室组织相关部门进行联合交办，共同研究解决措施，明确各部门职责分工，协同推进整改工作。（四）考核评价制度1.建立健全河长制工作考核评价制度，对各级河长及相关部门和单位的河长制工作进行考核评价。2.考核评价内容包括水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复、河长履职等方面，考核指标应科学合理、可量化、可操作。3.考核评价方式包括日常检查、定期考核、社会监督等，考核结果作为对河长及相关部门和单位领导干部综合考核评价的重要依据。4.对河长制工作成绩突出的河长及相关部门和单位进行表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的进行问责。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要充分认识全面推行河长制的重要性，切实加强组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。各级河长要切实履行职责，亲自抓、负总责，确保河长制工作取得实效。（二）强化部门协作各部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成工作合力。建立健全部门间协调联动机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等工作，共同推进河长制各项任务落实。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河流治理、保护、监测、执法等工作经费。积极探索多元化资金投入渠道，鼓励社会资本参与河流治理和保护项目建设。（四）严格监督考核加强对河长制工作的监督考核，建立健全