河长制包保责任制度

PAGE河长制包保责任制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，全面推行河长制，落实河长制包保责任制度，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内河流、湖泊、水库等水域及其相关岸线的河长制包保责任管理。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照行政区划，明确各级河长职责，实行分级管理，层层压实责任。2.问题导向、精准施策：针对河流存在的突出问题，采取有效措施，精准发力，解决实际问题。3.部门联动、社会共治：加强各部门之间的协作配合，引导社会公众积极参与，形成治水合力。4.长效管理、注重实效：建立健全长效管理机制，持续改善水环境质量，确保河长制工作取得实效。（四）主要目标通过实施河长制包保责任制度，实现河流生态环境明显改善，水资源得到有效保护，水污染得到有效遏制，水生态得到逐步修复，确保河流功能永续利用。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由本地区党委或政府主要领导担任，负责本地区河长制工作的总体领导和统筹协调。2.分级河长：按照河流分级管理原则，设立市、县、乡（镇）、村四级河长，分别由相应层级的领导担任，负责辖区内河流的具体管理和保护工作。（二）河长职责1.总河长职责负责组织领导本地区河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。对本地区内河流生态环境质量负总责，督促各级河长履行职责，确保河长制工作取得实效。2.分级河长职责市河长职责负责组织领导本辖区内河长制工作，制定本辖区内河长制工作方案和年度工作计划，并组织实施。协调解决本辖区内河流管理保护中的重大问题，督促相关部门依法履行职责。定期巡查本辖区内河流，及时发现和处理各类涉河问题。组织开展本辖区内河流生态环境综合整治，推进水资源保护、水污染防治、水生态修复等工作。县河长职责负责组织实施本辖区内河长制工作，落实市河长部署的各项任务。具体组织开展本辖区内河流的日常巡查和监管，及时发现和制止各类涉河违法行为。协调解决本辖区内河流管理保护中的具体问题，组织相关部门开展联合执法行动。推进本辖区内河流生态环境治理项目的实施，确保治理工作取得实效。乡（镇）河长职责负责本辖区内河长制工作的具体落实，组织开展河流巡查和保洁工作。及时发现和报告本辖区内河流存在的问题，并协助上级河长及相关部门进行处理。组织发动辖区内群众参与河流保护，引导群众自觉维护河流生态环境。村河长职责负责本村内河长制工作的具体实施，对本村内河流进行日常巡查。及时发现和劝阻村民的涉河违法行为，引导村民爱护河流环境。配合上级河长及相关部门做好河流保护宣传工作，提高村民的环保意识。（三）河长会议制度1.会议类型：分为总河长会议、分级河长会议和专题会议。2.会议内容总河长会议：研究解决河长制工作中的重大问题，部署年度工作任务，协调跨区域、跨部门的重要事项。分级河长会议：传达上级河长会议精神，总结本辖区内河长制工作进展情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作。专题会议：针对河流管理保护中的某一专项问题或重点工作，进行专题研究和讨论，提出解决方案和工作措施。3.会议组织：总河长会议由总河长主持，分级河长会议由相应层级的河长主持，专题会议根据需要由相关河长或部门负责人主持。会议组织部门负责会议的筹备、记录和纪要整理等工作。（四）河长办公室1.设置：在同级水行政主管部门设立河长办公室，负责河长制工作的组织协调和日常事务处理。2.职责负责拟订河长制工作方案、年度工作计划和相关制度，并组织实施。负责河长会议的组织筹备工作，起草会议纪要，督促落实会议决定事项。负责组织开展河流巡查、监测和考核评价等工作，及时掌握河流生态环境状况。负责协调解决河流管理保护中的具体问题，督促相关部门依法履行职责。负责受理和处理涉及河流管理保护的投诉举报，及时反馈处理结果。负责组织开展河长制工作的宣传教育和培训，提高公众的环保意识和参与度。负责收集、整理和上报河长制工作信息，定期发布工作动态。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长及河长办公室工作人员、相关部门工作人员。2.巡查频率：总河长每年不少于[X]次，市河长每季度不少于[X]次，县河长每月不少于[X]次，乡（镇）河长每周不少于[X]次，村河长每天不少于[X]次。3.巡查内容河流的水质、水量、水生态状况。河流周边污染源排放情况，包括工业企业、畜禽养殖场、污水处理厂等。河流岸线保护情况，是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。河流生态修复工程实施情况，如湿地建设、植被恢复等。河流保洁情况，是否存在垃圾漂浮、堆积等现象。4.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并及时上传至河长制信息管理平台。（二）问题交办制度1.交办主体：河长在巡查过程中发现的问题，由河长办公室进行梳理分类后，向相关责任部门或下一级河长进行交办。2.交办方式：以交办单的形式明确问题内容、整改要求、整改期限等，并抄送相关领导。3.责任部门职责：责任部门接到交办单后，应立即组织人员进行调查核实，制定整改方案，明确整改措施和责任人，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈河长办公室。（三）协调联动制度1.部门协作：建立水利、环保、住建、农业、林业等多部门协调联动机制，明确各部门在河长制工作中的职责分工，加强信息共享和工作协同。2.联合执法：针对河流管理保护中的突出问题，相关部门联合开展执法行动，严厉打击各类涉河违法行为。3.应急处置：制定河流突发环境事件应急预案，建立应急处置机制，确保在发生突发环境事件时能够迅速响应，有效处置。（四）考核评价制度1.考核主体：由河长办公室牵头，会同相关部门组成考核组，对下一级河长及相关责任部门的河长制工作进行考核评价。2.考核内容：包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河长履职等方面的工作成效。3.考核方式：采取日常巡查、定期检查、专项督查、社会监督等相结合的方式进行考核评价。4.结果运用：考核结果作为对河长及相关责任部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障各级财政部门要加大对河长制工作的资金投入，保障河流巡查、监测、治理、保洁等工作的正常开展。同时，积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流生态环境治理。（三）严格监督问责建立健全河长制工作监督问责机制，对工作不力、未能有效履行职责的河长及相关责任部门进行严肃问责。对因工作不力导致河流生态环境恶化的，依法依规追究相关人员的责任。（四）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重要意义和目标任务，提高公众的环保意识和参与度。鼓励公众对河流管理保护工作进行监督，形成全社会共同关心、支持和参与河流保护的良好氛围。五、信息管理（一）信息平台建设建立河长制信息管理平台，实现河流基础信息、巡查记录、问题交办、整改情况、考核评价等信息的实时动态管理，提高工作效率和管理水平。（二）信息采集与更新各级河长办公室及相关部门应及时采集和更新河流相关信息，确保信息的准确性和时效性。信息采集内容包括河流基本情况、水质监测数据、污染源分布、岸线利用情况等。（三）信息共享与