水政执法岗位责任制度

PAGE水政执法岗位责任制度一、总则（一）目的为加强水政执法工作，规范水政执法行为，明确水政执法人员岗位职责，提高水政执法效能，保障水资源的合理开发、利用、节约和保护，促进经济社会可持续发展，依据相关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位水政执法部门及全体水政执法人员。（三）基本原则1.合法行政原则水政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则水政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则水政执法要严格遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，执法过程要公开、公正、透明。4.高效便民原则水政执法要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则水政执法要做到信息真实、准确、完整，保护行政管理相对人的信赖利益。6.权责统一原则水政执法人员要依法履行职责，依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。二、岗位职责（一）水政执法部门负责人岗位职责1.全面负责水政执法部门的日常管理工作，组织制定和实施水政执法工作计划、目标和措施。2.组织领导水政执法人员开展水资源管理、水环境保护、河道管理等方面的执法检查和专项整治行动。3.协调与其他部门、单位的关系，争取各方支持，共同推进水政执法工作。4.负责水政执法队伍建设，组织开展执法人员培训、考核、奖惩等工作，提高执法人员素质和业务能力。5.审核水政执法案件，对重大、复杂案件提出处理意见，报上级领导审批。6.负责水政执法文书的审核和管理，确保执法文书规范、准确、完整。7.组织开展水政执法宣传和普法工作，提高公民的水法律意识。8.完成上级领导交办的其他工作任务。（二）水政执法大队长岗位职责1.在水政执法部门负责人的领导下，具体负责组织实施水政执法工作。2.制定水政执法工作方案和执法计划，合理安排执法力量，确保执法任务顺利完成。3.组织开展执法巡查，及时发现和制止各类水事违法行为，依法进行查处。4.负责水政执法案件的调查取证、立案、审理、处罚等工作，确保案件办理质量。5.协调与公安机关、人民法院等相关部门的工作衔接，做好联合执法和案件移送等工作。6.组织执法人员学习法律法规和业务知识，提高执法人员的业务水平。7.负责执法装备和物资的管理，确保执法工作的正常开展。8.向上级领导汇报水政执法工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和困难。9.完成领导交办的其他工作任务。（三）水政执法中队长岗位职责1.在水政执法大队长的领导下，负责本中队的日常管理和执法工作。2.组织本中队执法人员开展执法巡查，及时发现和报告各类水事违法行为。3.协助大队长做好水政执法案件的调查取证、现场勘查等工作。4.负责本中队执法文书的制作和管理，确保文书规范、准确。5.组织本中队执法人员学习法律法规和业务知识，提高执法人员的业务能力。6.负责本中队执法装备的维护和保养，确保装备正常使用。7.协调与辖区内相关部门、单位和群众的关系，做好执法宣传和解释工作。8.完成上级领导交办的其他工作任务。（四）水政执法队员岗位职责1.认真学习和掌握水法律法规知识，依法履行水政执法职责。2.积极参加执法巡查和专项执法行动，及时发现和制止各类水事违法行为。3.协助做好水政执法案件的调查取证工作，如实提供相关证据和情况。4.负责执法现场的秩序维护和安全保障工作。5.按照规定制作和填写执法文书，确保文书规范、准确、完整。6.负责执法装备的使用和保管，做好日常维护保养工作。7.积极参与水政执法宣传和普法工作，提高公民的水法律意识。8.完成上级领导交办的其他工作任务。三、执法程序（一）立案1.水政执法人员在巡查或接到举报、投诉等线索后，发现水事违法行为，认为需要给予行政处罚的，应当及时填写《水政执法立案审批表》。2.《水政执法立案审批表》应当载明案件来源、当事人基本情况、违法行为发生的时间、地点、经过、危害后果等内容，并由执法人员签字。3.执法人员将《水政执法立案审批表》报水政执法大队长审核，大队长审核后报水政执法部门负责人审批。经批准立案的，应当确定案件承办人。（二）调查取证1.案件承办人应当及时对案件进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，现场勘查、拍照、录像等方式进行。3.询问当事人、证人应当制作《询问笔录》，并由被询问人签字确认；查阅、复制有关文件、资料应当制作《证据清单》，并由提供人签字确认；现场勘查应当制作《现场勘查笔录》，并由勘查人员、当事人签字确认。4.案件承办人应当对收集的证据材料进行整理、分析，确保证据的真实性、合法性和关联性。（三）告知1.在作出行政处罚决定前，案件承办人应当告知当事人作出行政处罚决定拟认定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。2.告知当事人权利应当制作《水政执法行政处罚事先告知书》，并送达当事人。3.当事人有权进行陈述和申辩。案件承办人应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。（四）听证1.当事人要求听证的，应当在收到《水政执法行政处罚事先告知书》后三日内提出书面申请。2.水政执法部门应当自收到当事人听证申请之日起三日内，确定听证主持人、听证员和记录员，并将《水政执法行政处罚听证通知书》送达当事人。3.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。4.听证主持人应当按照法定程序组织听证，保障当事人充分行使陈述、申辩和质证的权利。5.听证结束后，听证主持人应当根据听证情况制作《水政执法行政处罚听证笔录》，并由听证参加人签字确认。（五）决定1.案件承办人应当根据调查取证、当事人陈述申辩和听证情况，提出行政处罚建议，报水政执法大队长审核。2.水政执法大队长审核后报水政执法部门负责人审批。3.水政执法部门负责人根据审核情况，作出行政处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，应当集体讨论决定。4.行政处罚决定作出后应当制作《水政执法行政处罚决定书》，并送达当事人。（六）执行1.当事人应当在《水政执法行政处罚决定书》规定的期限内履行处罚决定。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，水政执法部门可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（七）结案1.案件执行完毕后，案件承办人应当及时整理案件材料，制作《水政执法案件结案报告》，报水政执法大队长审核。2.水政执法大队长审核后报水政执法部门负责人审批。经批准结案的，应当将案件材料归档保存。四、执法监督与考核（一）执法监督1.建立健全水政执法监督制度，加强对水政执法工作的日常监督检查。上级水政执法部门应当定期对下级水政执法部门的执法工作进行检查和指导。2.水政执法部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对水政执法工作的监督和举报。对举报的问题应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。3.加强对执法文书的审核和管理，确保执法文书规范、准确、完整。定期对执法文书进行评查，发现问题及时整改。4.建立执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等全过程进行记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。（二）执法考核1.制定水政执法人员考核办法，建立科学合理的考核指标体系，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括执法工作业绩、执法业务能力、执法规范程度、执法作风纪律等方面。3.考核方式包括平时考核和年度考核。平时考核由水政执法中队长负责，年度考核由水政执法部门负责人组织实施。4.对考核优秀的执法人员给予表彰和奖励；对考核不合格的执法人员，应当进行批评教育、离岗培训等处理；对存在违法违纪行为的执法人员，依法依规给予严肃处理。五）培训与学习（一）培训计划1.制定水政执法人员年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括法律法规知识、执法业务技能、职业道德规范等方面。3.培训方式可以采取集中培训、专题讲座、案例分析、实地观摩、在线学习等多种形式。（二）培训实施1.按照培训计划组织实施培训，确保培训质量和效果。2.邀请法律专家、业务骨干等进行授课，提高培训的专业性和权威性。3.定期组织执法人员开展案例分析讨论，总结经验教训，提高执法人员的分析问题和解决问题的能力。4.鼓励执法人员参加各类业务培训和学术交流活动，拓宽视野，提升业务水平。（三）学习交流1.建立水政执法人员学习交流制度，定期组织执法人员开展业务交流活动。2.交流内容包括执法工作经验、典型案例分析、法律法规解读等方面。3.通过交流活动，促进执法人员之间的相互学习和借鉴，共同提高执法水平。六、奖励与惩罚（一）奖励1.对在水政执法工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：严格依法履行职责，出色完成执法任务；在执法工作中勇于创新，取得显著成效；积极参与执法宣传和普法工作，社会反响良好；在执法工作中表现出高度的敬业精神和职业道德，事迹突出等。3.奖励方式包括：通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（二）惩罚1.对违反水政执法纪律和规定的部门和个人，视情节轻重给予批