水利普法责任制度

PAGE水利普法责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，加强水利法治宣传教育，强化水利普法责任，提高水利系统干部职工法治素养，增强全社会水法治观念，营造良好的水利法治环境，保障水利事业持续健康发展，根据国家关于法治宣传教育的相关法律法规和行业标准，结合水利行业实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于水利系统各级行政机关、企事业单位、社会团体以及从事水利相关工作的全体人员。（三）基本原则1.谁执法谁普法严格落实水利行政执法责任制，在履行执法职责过程中，加强对水利法律法规的宣传普及，做到执法办案与普法宣传有机结合，实现执法过程全普法、执法效果全提升。2.谁主管谁负责水利系统各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位职责范围内的水利普法工作，加强对下属单位和所管理行业的普法指导和监督。3.谁服务谁普法在提供水利公共服务过程中，主动向服务对象宣传水利法律法规，解答法律问题，引导服务对象依法办事，自觉遵守水法律法规。（四）工作目标通过建立健全水利普法责任制度，实现水利普法工作规范化、常态化、长效化，使水利系统干部职工法治意识明显提高，依法决策、依法行政、依法管理能力显著增强；全社会水法治观念深入人心，水法律法规得到广泛遵守，水事秩序持续好转，为水利改革发展提供坚实的法治保障。二、组织领导与职责分工（一）组织领导成立水利普法工作领导小组，由水利部门主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调水利普法工作，研究解决工作中的重大问题，制定水利普法工作规划和年度计划，部署推进各项普法任务。（二）职责分工1.政策法规部门负责制定水利普法工作规划、年度计划和工作方案，并组织实施。指导、协调、监督水利系统各部门、各单位的普法工作，开展普法工作考核评价。组织编写水利普法宣传资料，建设水利普法宣传阵地，开展形式多样的普法宣传活动。负责与司法行政部门及其他相关部门的沟通协调，推动水利普法工作深入开展。2.执法部门在行政执法过程中，向当事人和社会公众宣传水利法律法规，告知其权利义务，解答法律疑问，依法处理违法行为。结合执法案例，开展以案释法工作，制作典型案例宣传资料，通过多种渠道向社会发布，增强公众对水利法律法规的理解和认识。参与水利普法宣传活动，提供专业法律支持，协助政策法规部门开展法治培训等工作。3.业务部门负责本部门职责范围内水利法律法规的宣传普及，结合业务工作实际，制定具体的普法措施，组织开展面向本行业、本领域的普法活动。在项目建设、管理、运行等过程中，向相关单位和人员宣传水利法律法规，指导其依法开展工作。配合政策法规部门做好综合性水利普法宣传活动，提供业务工作中的法律问题咨询和解答。4.人事教育部门将法治教育纳入水利系统干部职工教育培训体系，制定法治培训计划，组织开展各类法治培训活动，提高干部职工法治素养。在干部选拔任用、考核评价等工作中，注重考察干部职工的法治观念和依法办事能力。鼓励干部职工参加法律知识学习和考试，对取得相关法律职业资格证书的人员给予适当奖励和支持。5.财务部门保障水利普法工作经费，将普法所需经费纳入年度预算，确保普法宣传资料制作、宣传活动开展、培训教育、阵地建设等工作顺利进行。加强对普法经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规、高效。三、普法内容（一）宪法深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强水利系统干部职工和全社会的宪法意识，教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。（二）水法律法规1.法律法规重点宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，全面准确把握其立法宗旨、基本原则和主要内容。2.规章及规范性文件宣传水利部制定的各项规章以及各级政府出台的与水利相关的规范性文件，如水资源管理、水利工程建设与管理、水土保持、防汛抗旱等方面的规章和规范性文件，使干部职工和社会公众熟悉水利工作的具体规范和要求。（三）与水利相关的其他法律法规宣传与水利工作密切相关的环境保护、土地管理、林业、农业等法律法规，促进水利工作与其他相关领域的协调发展，提高依法治水的综合能力。（四）党内法规加强党内法规学习宣传，深入学习党章、准则、条例等党内法规，教育引导水利系统党员干部自觉遵守党内法规，严格依法依规办事，发挥党员干部在法治宣传教育中的先锋模范作用。四、普法对象与重点（一）普法对象1.水利系统干部职工包括各级行政机关工作人员、企事业单位管理人员、专业技术人员以及一线工作人员等，通过开展法治培训、专题讲座、法律知识竞赛等活动，提高其法治意识和依法履职能力。2.水利工程建设、管理、运行单位及相关从业人员如水利工程建设项目法人、施工单位、监理单位、运行管理单位等，宣传与工程建设、管理、运行相关的法律法规，规范其行为，保障水利工程安全、高效运行。3.涉水企业包括取水企业、污水处理企业、河道采砂企业等，加强对涉水企业的普法宣传，引导其依法取水、用水、排水，自觉遵守水法律法规，履行法定义务。4.社会公众通过多种形式向广大社会公众宣传水法律法规，提高公众节水意识、水环境保护意识和水法治观念，引导公众积极参与水资源保护和水事管理活动。（二）重点对象1.领导干部将法治教育纳入领导干部教育培训规划，定期开展法治专题培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带头尊法学法守法用法。2.行政执法人员加强行政执法人员法律知识培训，提高其法律素养和执法水平，确保严格规范公正文明执法。定期组织行政执法人员参加法律知识考试和执法技能培训，开展执法案卷评查和执法监督检查，促进严格依法履职。五、普法措施（一）加强法治培训1.制定培训计划根据不同岗位、不同层次人员的需求，制定年度法治培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.丰富培训形式举办专题讲座，邀请法律专家、学者或资深法律实务工作者进行授课，讲解法律法规和相关政策。开展集中培训，组织干部职工参加集中学习，系统学习水法律法规和法治知识。鼓励参加在线学习，利用网络平台提供的丰富法律课程资源，组织干部职工自主学习。开展案例教学，选取典型水利执法案例进行分析讲解，提高干部职工运用法律知识解决实际问题的能力。（二）开展主题宣传活动1.确定宣传主题每年结合世界水日、中国水周以及其他重要法律法规宣传日等，确定水利普法宣传主题，围绕主题开展形式多样、内容丰富的宣传活动。2.创新宣传方式利用传统媒体和新媒体相结合的方式，通过电视、广播、报纸、网站、微信公众号、微博、短视频等平台，广泛宣传水利法律法规和水法治文化。举办水法律法规知识竞赛、演讲比赛、征文活动等，吸引广大干部职工和社会公众参与，增强宣传效果。开展现场宣传活动，如设立咨询台、发放宣传资料、举办文艺演出等，向群众宣传水法律法规，解答群众关心的水事问题。开展送法下乡、进企业、进社区等活动，将水法律法规送到基层，送到群众身边。（三）推进以案释法1.建立案例库收集整理水利行政执法过程中办理的典型案例，建立水利以案释法案例库，为开展以案释法工作提供素材。2.开展案例分析针对典型案例，组织执法人员和法律专家进行分析讨论，撰写案例分析报告，深入解读法律法规的适用和执法要点。3.发布案例信息通过水利部门官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，及时向社会发布水利以案释法案例信息，增强公众对水利法律法规的直观认识和理解。（四）加强法治文化建设1.建设宣传阵地在水利工程管理场所、办公区域、服务窗口等设置法治宣传栏、法治文化墙、法治标语牌等，营造浓厚的法治文化氛围。2.创作法治文化作品鼓励水利系统干部职工创作水法治文化作品，如漫画、故事、歌曲、微电影等，通过生动有趣的形式传播水法律法规知识。3.开展法治文化活动组织开展水法治文化节、法治文化展览等活动，丰富干部职工和社会公众的法治文化生活，增强法治文化的感染力和影响力。六、普法工作考核与监督（一）考核机制1.制定考核办法建立健全水利普法工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期等。2.量化考核指标将普法工作纳入水利系统年度目标考核体系，对各部门、各单位的普法工作进行量化考核，考核指标包括组织领导、普法规划与计划制定、培训教育、宣传活动开展、以案释法、法治文化建设等方面。3.定期考核评估每年年底对各部门、各单位的普法工作进行考核评估，通过听取汇报、查阅资料、实地检查、问卷调查等方式，全面了解普法工作开展情况，并形成考核评估报告。（二）监督检查1.内部监督水利部门内部加强对普法工作的监督检查，定期对各部门、各单位的普法工作进行督促指导，及时发现问题并督促整改。2.社会监督鼓励社会公众对水利普法工作进行监督，设立举报电话、邮箱等，接受公众对水利普法工作中存在问题的举报和建议，及时处理并