森林防火领导责任制度

PAGE森林防火领导责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林防火领导责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各级政府、林业主管部门及相关单位在森林防火工作中的领导责任管理。（三）基本原则1.预防为主原则强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，落实各项预防措施，从源头上减少森林火灾的发生。2.属地管理原则按照行政区划，实行属地管理，各级政府对本行政区域内的森林防火工作负总责，统一领导、组织、协调本地区的森林防火工作。3.分级负责原则根据森林火灾的性质、危害程度和影响范围，实行分级负责，明确各级政府和相关部门的职责，确保森林防火工作责任落实到位。4.科学扑救原则遵循科学规律，运用先进技术和装备，制定科学合理的扑救方案，确保扑火人员安全，高效扑救森林火灾。二、组织领导体系（一）森林防火指挥机构1.设立成立本地区森林防火指挥部，由政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，林业、应急、公安、财政、交通、气象等相关部门负责人为成员。2.职责贯彻执行国家和地方有关森林防火的法律法规、方针政策，组织制定本地区森林防火工作的规章制度和应急预案。组织、协调和指导本地区的森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。组织开展森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。组织开展森林火灾隐患排查整治，加强火源管理，消除火灾隐患。组织指挥森林火灾的扑救工作，协调解决扑救工作中的物资、人员、通讯等保障问题。负责森林火灾的调查处理和统计上报工作，总结评估森林防火工作成效。负责与毗邻地区森林防火指挥机构的联系与协调，共同做好边界地区的森林防火工作。（二）成员单位职责1.林业主管部门负责组织、协调和指导本地区的森林防火工作，承担森林防火指挥部的日常工作。组织开展森林资源调查，掌握森林资源分布状况，为森林防火工作提供基础数据。制定森林防火规划和年度工作计划，组织实施森林防火基础设施建设。组织开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识。负责森林火灾的监测、预警和信息发布工作，及时掌握森林火灾动态。组织森林火灾扑救队伍的培训和演练，提高扑救能力。负责森林火灾的调查处理和损失评估工作，依法追究森林火灾肇事者的责任。2.应急管理部门负责指导协调本地区森林火灾应急救援工作，综合管理本地区森林火灾信息统计和发布工作。组织编制本地区森林火灾应急预案，指导各地制定和完善应急预案，并组织开展演练。协调有关部门做好森林火灾应急救援物资、设备、器材的储备和管理工作。组织协调森林火灾应急救援力量，参与森林火灾扑救工作。负责森林火灾应急救援工作的总结评估，提出改进措施和建议。3.公安部门负责维护森林火灾现场秩序，保障扑火工作安全。依法查处森林火灾案件，严厉打击违法用火行为。协助做好森林火灾的扑救工作，组织公安干警参与扑火行动。负责森林火灾现场的治安保卫工作，防止火灾现场发生哄抢、盗窃等违法行为。4.财政部门负责安排森林防火工作所需经费，保障森林防火基础设施建设、宣传教育、扑火队伍培训、物资储备等工作的顺利开展。加强对森林防火经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。5.交通部门负责保障森林火灾扑救期间的交通运输畅通，优先安排扑火人员、物资的运输车辆通行。协助做好森林火灾现场的交通管制工作，确保扑火工作顺利进行。6.气象部门负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，及时发布气象信息。开展森林火灾气象条件分析评估，为森林防火工作提供气象服务保障。适时组织实施人工影响天气作业，降低森林火险等级。三、领导职责（一）政府主要领导职责1.为本地区森林防火工作的第一责任人，对本地区森林防火工作负总责。2.贯彻执行国家和地方有关森林防火的法律法规、方针政策，将森林防火工作纳入政府工作重要议事日程，定期研究部署森林防火工作。3.组织制定本地区森林防火工作的总体目标和年度工作计划，明确工作任务和责任分工，并督促检查落实情况。4.组织协调解决森林防火工作中的重大问题，保障森林防火工作所需的人员、经费、物资等。5.发生森林火灾时，及时赶赴火灾现场，组织指挥扑救工作，协调解决扑救工作中的困难和问题。6.负责组织对森林火灾事故的调查处理，依法追究有关人员的责任。（二）政府分管领导职责1.为本地区森林防火工作的主要责任人，协助政府主要领导抓好森林防火工作。2.具体组织实施本地区森林防火工作的各项措施，组织开展森林防火宣传教育、火源管理、隐患排查整治等工作。3.组织制定和完善本地区森林火灾应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。4.负责组织协调森林火灾扑救工作，及时掌握火灾动态，调配扑救力量和物资，确保火灾得到有效控制。5.负责组织对森林火灾扑救工作的总结评估，提出改进措施和建议，不断提高森林防火工作水平。（三）林业主管部门领导职责1.为本地区森林防火工作的直接责任人，负责组织、协调和指导本地区的森林防火日常工作。2.贯彻执行国家和地方有关森林防火的法律法规、方针政策，落实上级森林防火工作部署。3.组织开展森林资源调查，掌握森林资源分布状况，为森林防火工作提供基础数据。4.制定森林防火规划和年度工作计划，组织实施森林防火基础设施建设，提高森林防火综合能力。5.组织开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识，提高全民森林防火意识。6.负责森林火灾的监测、预警和信息发布工作，及时掌握森林火灾动态，为领导决策提供依据。7.组织森林火灾扑救队伍的培训和演练，提高扑救能力，做好森林火灾扑救的各项准备工作。8.负责森林火灾的调查处理和损失评估工作，依法追究森林火灾肇事者的责任。（四）其他相关部门领导职责1.按照本部门在森林防火工作中的职责分工，认真履行职责，积极配合林业主管部门做好森林防火工作。2.组织开展本部门职责范围内的森林防火宣传教育、火源管理、隐患排查整治等工作，落实各项预防措施。3.发生森林火灾时，按照应急预案的要求，及时组织本部门人员和物资参与扑救工作，协助做好火灾扑救的各项保障工作。4.负责本部门参与森林防火工作的总结评估，不断改进工作方法，提高工作效率。四、工作机制（一）会议制度1.森林防火指挥部会议定期召开森林防火指挥部会议，由指挥长或委托副指挥长主持，总结分析上一阶段森林防火工作情况，研究部署下一阶段工作任务，协调解决森林防火工作中的重大问题。2.专题会议根据森林防火工作需要，适时召开专题会议，研究解决森林防火工作中的某一专项问题，如森林火灾扑救、火源管理、宣传教育等。3.联络员会议建立森林防火联络员会议制度，由林业主管部门牵头，定期召开联络员会议，通报工作进展情况，交流工作经验，协调解决工作中存在的问题。（二）信息报告制度1.火情报告各级森林防火指挥机构要建立健全火情报告制度，严格执行24小时值班制度。一旦发现森林火灾，要立即报告上级森林防火指挥机构，并及时续报火灾发展态势、扑救情况等信息。2.信息共享建立森林防火信息共享平台，林业、应急、公安、气象等部门要及时共享森林资源信息、气象信息、火灾扑救信息等，实现信息互通、资源共享，提高森林防火工作的协同作战能力。（三）应急处置机制1.应急预案启动一旦发生森林火灾，各级森林防火指挥机构要立即启动相应的应急预案，组织开展火灾扑救工作。2.扑救力量调配根据火灾的性质、危害程度和发展态势，及时调配专业森林消防队、半专业森林消防队、群众义务扑火队等扑救力量，确保火灾得到有效控制。3.物资保障建立健全森林防火物资储备制度，储备足够的扑火物资和设备，并定期进行检查和维护，确保物资完好、随时可用。同时，要加强与周边地区的物资调配合作，保障火灾扑救物资的及时供应。4.医疗救护卫生部门要组织医疗救护队伍，做好森林火灾扑救现场的医疗救护工作，确保受伤人员得到及时救治。（四）监督检查制度1.定期检查各级政府要定期组织对本地区森林防火工作进行检查，重点检查森林防火责任制落实情况、火源管理情况、基础设施建设情况、宣传教育情况等，及时发现问题，督促整改落实。2.专项检查针对森林防火工作中的重点部位、关键环节，适时组织开展专项检查，如清明、春节等重点时段的火源管理专项检查，森林高火险期的森林防火工作专项检查等。3.责任追究对在森林防火工作中责任不落实、工作不到位、造成森林火灾事故的单位和个人，要依法依规追究责任。五、培训与演练（一）培训1.培训对象包括森林防火指挥人员、专业森林消防队队员、半专业森林消防队队员、群众义务扑火队队员等。2.培训内容森林防火法律法规、方针政策。森林火灾预防知识，如火源管理、火灾隐患排查等。森林火灾扑救技能，如灭火器材使用、扑火战术等。森林火灾应急处置知识，如火灾报告、信息传递、现场指挥等。3.培训方式举办培训班，邀请专家学者进行授课。组织实地演练，提高实际操作能力。利用网络平台，开展在线学习和培训。（二）演练1.演练计划各级森林防火指挥机构要制定年度演练计划，明确演练的时间、地点、内容、参与人员等。2.演练内容火灾报警与响应。扑救力量集结与调配。火灾扑救战术运用。应急通信保障。后勤物资保障。人员安全防护等。3.演练评估演练结束后，要及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高应急处置能力。六、奖惩制度（一）奖励1.对在森林防火工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：在森林防火宣传教育、火源管理、隐患排查整治等工作中成绩显著的。在森林火灾扑救工作中，组织指挥得当、扑救及时、措施得力，避免或减少重大损失的