棚户区改造领导责任制度

PAGE棚户区改造领导责任制度一、总则（一）目的为加强棚户区改造工作的组织领导，明确各级领导职责，确保棚户区改造任务顺利完成，切实改善棚户区居民的居住条件，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内所有棚户区改造项目，包括项目的规划、实施、监督、验收等全过程。（三）基本原则1.以人为本原则：把改善棚户区居民生活条件作为改造工作的出发点和落脚点，充分尊重居民意愿，切实维护居民合法权益。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，依法推进棚户区改造各项工作。3.统筹协调原则：加强部门之间、区域之间的协调配合，统筹规划、合理安排改造项目，确保改造工作有序推进。4.质量安全原则：牢固树立质量安全意识，严格执行工程建设标准，确保改造工程质量和施工安全。二、领导职责分工（一）政府主要领导职责1.全面负责：对本地区棚户区改造工作负总责，统筹协调改造工作中的重大问题，确保改造工作顺利推进。2.政策制定：组织研究制定本地区棚户区改造政策措施，完善工作机制，保障改造工作的政策支持。3.资金保障：协调落实棚户区改造资金，确保资金及时足额到位，保障改造项目的顺利实施。4.监督检查：定期对棚户区改造工作进行监督检查，及时发现和解决问题，对工作不力的部门和单位进行问责。（二）分管领导职责1.具体组织：协助政府主要领导抓好棚户区改造工作的组织实施，负责制定具体工作计划和实施方案，明确工作目标和任务。2.协调推进：协调相关部门和单位，解决改造工作中的具体问题，推进改造项目的顺利进行。3.质量安全监管：加强对棚户区改造工程质量安全的监管，督促施工单位严格执行工程建设标准，确保工程质量和施工安全。4.进度跟踪：定期跟踪棚户区改造项目进度，及时掌握工作动态，向政府主要领导汇报工作进展情况。（三）相关部门职责1.住房城乡建设部门项目管理：负责棚户区改造项目的规划、设计、招投标、施工许可等前期工作，组织实施改造项目建设。质量安全监督：加强对棚户区改造工程质量安全的监督检查，督促施工单位落实质量安全责任，确保工程质量和施工安全。竣工验收：组织对棚户区改造项目进行竣工验收，确保项目符合设计要求和相关标准。2.发展改革部门项目立项：负责棚户区改造项目的立项审批，争取国家和省级资金支持，协调落实项目建设资金。规划指导：参与棚户区改造项目的规划编制，指导项目合理布局，确保项目符合城市总体规划和土地利用规划。3.财政部门资金筹集：负责筹集和管理棚户区改造资金，确保资金及时足额到位，保障改造项目的顺利实施。资金监管：加强对棚户区改造资金的监管，确保资金专款专用，防止资金挪用和浪费。4.国土资源部门土地供应：负责棚户区改造项目用地的供应和管理，保障项目建设用地需求。土地征收：依法组织实施棚户区改造项目的土地征收工作，确保土地征收工作顺利进行。5.民政部门困难群众帮扶：负责对棚户区改造中的困难群众进行调查摸底，制定帮扶措施，保障困难群众的基本生活。社会救助：落实棚户区改造中的社会救助政策，对符合条件的居民给予相应的救助。6.公安部门治安维护：加强对棚户区改造区域的治安管理，维护改造区域的社会稳定，保障改造工作顺利进行。户籍管理：做好棚户区改造居民的户籍迁移等相关工作，为居民提供便利服务。7.其他部门其他相关部门按照各自职责分工，协同做好棚户区改造工作，形成工作合力。三、工作流程（一）项目申报1.基层申报：街道办事处（乡镇政府）负责组织本辖区内棚户区改造项目的申报工作，对符合改造条件的区域进行调查摸底，编制项目申报材料。2.审核上报：区（县）住房城乡建设部门对街道办事处（乡镇政府）上报的项目申报材料进行审核，经审核合格后报区（县）政府审批。区（县）政府审批通过后，将项目申报材料上报市政府备案。（二）规划设计1.规划编制：市城乡规划部门根据城市总体规划和土地利用规划，结合棚户区改造项目实际情况，组织编制棚户区改造项目规划方案。规划方案应充分征求居民意见，确保规划方案科学合理、符合居民意愿。2.设计审查：市住房城乡建设部门组织对棚户区改造项目的设计方案进行审查，确保设计方案符合国家和地方相关标准规范要求。设计方案审查通过后，方可进行项目施工设计。（三）项目实施1.招投标：棚户区改造项目建设单位按照相关规定，通过公开招标等方式确定施工单位、监理单位等参建单位。2.施工管理：施工单位严格按照施工设计文件和工程建设标准进行施工，确保工程质量和施工安全。监理单位加强对施工过程的监理，及时发现和解决施工中存在的问题。3.进度管理：项目建设单位建立项目进度台账，定期跟踪项目进度，及时协调解决项目建设中的问题，确保项目按时完成。（四）竣工验收1.初步验收：项目建设单位在项目竣工后，组织施工单位、监理单位等进行初步验收。初步验收合格后，向区（县）住房城乡建设部门提交竣工验收申请。2.竣工验收：区（县）住房城乡建设部门收到竣工验收申请后，组织相关部门和单位对项目进行竣工验收。竣工验收合格的项目，方可交付使用。四、监督考核（一）监督检查1.定期检查：各级政府定期对棚户区改造工作进行监督检查，重点检查项目进度、工程质量、资金使用、政策落实等情况。2.专项检查：针对棚户区改造工作中的重点问题和薄弱环节，适时组织专项检查，及时发现和解决问题。日常巡查：相关部门和单位加强对棚户区改造项目的日常巡查，及时发现和处理项目建设中的违法违规行为。（二）考核评价1.建立考核机制：建立棚户区改造工作考核评价机制，制定考核评价标准，对各级政府和相关部门的棚户区改造工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括项目进度、工程质量、资金使用、政策落实、居民满意度等方面。3.结果运用：考核评价结果作为对各级政府和相关部门领导干部政绩考核的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。五、责任追究（一）责任界定1.领导责任：各级政府领导干部对棚户区改造工作负领导责任，因工作不力导致改造工作出现重大问题的，依法依规追究领导责任。2.部门责任：相关部门和单位工作人员对棚户区改造工作负直接责任，因工作失误、失职、渎职等导致改造工作出现问题的，依法依规追究直接责任。（二）追究方式1.责令整改：对工作不力、存在问题的单位和个人，责令限期整改。2.通报批评：对整改不力、问题