株洲市综治领导责任制度

PAGE株洲市综治领导责任制度一、总则（一）目的为进一步加强株洲市社会治安综合治理工作，明确各级领导干部在综治工作中的责任，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和上级有关规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于株洲市各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位、社会团体的领导干部在社会治安综合治理工作中的责任界定、考核评价和责任追究。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划和管理权限，各级党委、政府对本地区社会治安综合治理工作负总责，领导干部对所管辖区域或部门的综治工作负责。2.谁主管谁负责原则：各部门、各单位按照业务范围，负责本部门、本单位及下属单位的社会治安综合治理工作，做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。3.一岗双责原则：领导干部在履行本职工作的同时，必须承担相应的社会治安综合治理工作职责，将综治工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二、领导职责（一）党委领导职责1.加强组织领导各级党委要把社会治安综合治理工作纳入重要议事日程，定期研究部署综治工作，及时解决工作中的重大问题。建立健全社会治安综合治理领导责任制，明确各级党委领导班子成员的综治工作职责，将综治工作目标任务分解到具体部门和个人。2.把握工作方向贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律法规，坚持正确的政治方向，确保社会治安综合治理工作始终符合党和人民的利益。指导制定社会治安综合治理工作规划和年度计划，明确工作重点和目标要求，推动综治工作深入开展。3.协调各方力量组织协调人大、政府、政协等各方面力量，形成齐抓共管的工作格局。加强对政法机关和其他综治成员单位的领导，支持和保障其依法履行职责，充分发挥职能作用。（二）政府领导职责1.组织实施工作各级政府要切实履行社会治安综合治理工作的组织实施职责，将综治工作纳入经济社会发展总体规划，与经济建设、社会事业同步推进。制定完善社会治安综合治理工作制度和措施，加强对社会治安综合治理工作的统筹协调和指导检查。2.保障工作经费加大对社会治安综合治理工作的经费投入，保障综治工作所需的办公设备、宣传教育、治安防控体系建设、矛盾纠纷排查调处、平安创建等各项经费。合理安排经费预算，确保专款专用，提高经费使用效益。3.推进平安建设将平安建设作为社会治安综合治理的重要载体，组织开展形式多样的平安创建活动，推动平安株洲建设向纵深发展。加强对社会治安形势的分析研判，及时研究解决影响社会稳定的突出问题，确保全市社会治安大局稳定。（三）部门领导职责1.履行部门职能各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，认真履行本部门在社会治安综合治理工作中的职责，制定具体的工作方案和措施，确保各项工作任务落到实处。加强对本部门及下属单位的管理，指导督促其做好社会治安综合治理工作，及时发现和解决存在的问题。2.参与综合治理积极参与社会治安综合治理联合行动，配合有关部门做好矛盾纠纷排查调处、治安防控、打击违法犯罪等工作。加强与其他部门的协作配合，形成工作合力，共同维护社会稳定。3.开展宣传教育组织开展本部门干部职工的社会治安综合治理宣传教育活动，提高干部职工的综治意识和法制观念。结合部门业务工作，面向社会开展相关法律法规和综治知识宣传，增强群众的自我防范意识和能力。（四）企事业单位领导职责1.抓好内部综治企事业单位要建立健全内部社会治安综合治理工作机制，加强对本单位的治安保卫、安全生产、矛盾纠纷排查化解等工作的管理。落实人防、物防、技防措施，维护单位内部的安全稳定。2.参与社会治理积极参与所在地区的社会治安综合治理工作，支持配合社区（村）开展各项综治工作。按照属地管理原则，做好本单位周边环境的整治和治安防范工作，为社会稳定做出贡献。3.加强员工教育组织开展员工的思想政治教育、法制教育和职业道德教育，提高员工的综合素质。教育引导员工遵守法律法规和社会公德，自觉维护社会秩序。三、责任落实（一）签订责任书1.明确责任主体每年年初，由市综治委与各县（市、区）党委、政府，市直各部门、各企事业单位签订社会治安综合治理目标管理责任书，明确各责任主体的综治工作目标任务和责任要求。各县（市、区）综治委与所属乡镇（街道）、部门、单位，乡镇（街道）与村（社区）、辖区内企事业单位层层签订责任书，将综治工作责任落实到具体单位和个人。2.细化责任内容责任书要根据不同责任主体的工作性质和特点，明确社会治安综合治理工作的具体目标、任务和措施，包括维护社会稳定工作、治安防控体系建设、矛盾纠纷排查调处、平安创建活动、队伍建设等方面的内容。对重点地区、重点部位、重点行业的综治工作责任要进一步细化，提出明确的工作要求和考核标准。（二）制定工作方案1.结合实际制定各责任主体要根据签订的责任书要求，结合本地区、本部门、本单位实际，制定年度社会治安综合治理工作方案。工作方案要明确工作目标、工作任务、工作措施、工作步骤和责任分工，确保综治工作有序推进。2.定期检查调整工作方案要根据社会治安形势的变化和工作实际需要，及时进行调整和完善。定期对工作方案的执行情况进行检查，发现问题及时整改，确保工作方案的有效性和可操作性。（三）建立工作台账1.规范台账内容各责任主体要建立健全社会治安综合治理工作台账，如实记录综治工作开展情况。台账内容包括工作部署、会议记录、文件资料、矛盾纠纷排查调处情况、治安案件和刑事案件发案及处理情况、平安创建活动开展情况、检查考核情况等。2.加强台账管理明确专人负责工作台账的管理，确保台账记录及时、准确、完整。定期对工作台账进行整理归档，妥善保存，以备查阅和考核。四、考核评价（一）考核主体1.上级考核市综治委负责对各县（市、区）党委、政府，市直各部门、各企事业单位社会治安综合治理工作进行考核评价。各县（市、区）综治委负责对所属乡镇（街道）、部门、单位的综治工作进行考核评价。2.自我评价各责任主体要定期对本地区、本部门、本单位的社会治安综合治理工作进行自我评价，总结经验，查找不足，及时改进工作。（二）考核内容1.工作目标完成情况考核各责任主体是否完成社会治安综合治理目标管理责任书规定的各项工作任务，包括维护社会稳定、治安防控、矛盾纠纷排查调处、平安创建等方面的工作目标。2.工作措施落实情况检查各责任主体是否制定并落实了有效的社会治安综合治理工作措施，如组织领导、经费保障、队伍建设、宣传教育等方面的措施。3.工作成效评估各责任主体在社会治安综合治理工作中取得的实际成效，如社会治安状况是否好转、群众安全感和满意度是否提高等。（三）考核方式1.日常检查市、县两级综治委定期对各责任主体的社会治安综合治理工作进行日常检查，通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式，了解工作进展情况，发现存在的问题。2.年度考核每年年底，各责任主体要按照要求进行自查自评，并向同级综治委报送年度工作总结和自评报告。市、县两级综治委组织对各责任主体进行年度考核，通过听取汇报、查阅资料、实地检查、问卷调查等方式，全面了解各责任主体的综治工作情况，进行综合评价。（四）结果运用1.表彰奖励对社会治安综合治理工作成绩突出的地区、部门和单位予以表彰奖励，授予荣誉称号，给予物质奖励，并在评先评优、干部任用等方面予以优先考虑。2.责任追究对社会治安综合治理工作不力，导致发生重大治安问题或影响社会稳定事件的地区、部门和单位，按照有关规定进行责任追究，包括通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理等。五、责任追究（一）追究情形1.领导责任不落实对社会治安综合治理工作重视不够，未履行领导职责，导致工作措施不落实，影响综治工作整体推进的。对上级交办的综治工作任务不及时传达贯彻，不认真组织实施，造成工作延误或失误的。2.工作措施不力未按照社会治安综合治理目标管理责任书要求制定工作方案和措施，或工作方案和措施不落实，导致治安问题突出的。对本地区、本部门、本单位存在的影响社会稳定的矛盾纠纷和治安隐患排查不及时、化解不力，引发重大群体性事件或恶性刑事案件的。3.经费保障不到位未按照规定保障社会治安综合治理工作经费，影响工作正常开展的。擅自挪用、截留社会治安综合治理工作经费，造成不良后果的。（二）追究程序1.调查核实由市、县两级综治委或相关部门组成调查组，对责任追究事项进行调查核实。调查组通过查阅资料、实地走访、询问当事人等方式，全面了解情况，收集相关证据。2.提出建议调查组根据调查核实情况，提出责任追究的建议，明确责任主体、追究情形和追究方式。责任追究建议报同级党委、政府或相关部门研究决定。3.作出决定党委、政府或相关部门根据调查组提出的建议，作出责任追究决定，并下达责任追究通知书。责任追究决定要及时送达被追究责任的单位和个人。（三）救济途径1.申诉被追究责