森林草原防灭火责任制度

PAGE森林草原防灭火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林草原火灾，保护森林草原资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》等法律法规及相关行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本森林草原防灭火责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的森林草原区域内的防灭火工作，包括但不限于森林资源管理、草原经营、野外作业、旅游活动等相关活动中的防灭火责任界定与管理。（三）基本原则1.预防为主原则强化森林草原火灾预防措施，提高全社会的防火意识，加强火源管理，从源头上减少火灾发生的可能性。2.科学扑救原则一旦发生火灾，应遵循科学规律，运用合理的扑救方法和手段，确保扑救工作安全、高效，最大限度减少火灾损失。3.责任追究原则明确各部门、各岗位在森林草原防灭火工作中的责任，对因工作不力导致火灾发生或造成严重后果的，依法依规追究相关责任人员的责任。二、组织指挥体系及职责（一）防灭火指挥机构成立森林草原防灭火指挥部，由公司/组织主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作的协调与组织。（二）指挥部职责1.贯彻执行国家有关森林草原防灭火的法律法规和方针政策，组织制定和实施本公司/组织森林草原防灭火工作的规章制度、应急预案。2.组织、协调和指导本公司/组织森林草原防灭火工作，研究解决防灭火工作中的重大问题。3.组织开展森林草原火灾隐患排查整治，督促落实各项防灭火措施。4.负责森林草原火灾信息的收集、分析、报告和发布，及时掌握火灾动态，指挥、协调火灾扑救工作。5.组织开展森林草原防灭火宣传教育和培训，提高员工的防火意识和应急处置能力。6.协调与当地政府及相关部门的防灭火工作，建立健全联防联控机制。（三）指挥部办公室职责1.负责指挥部日常工作的组织和协调，及时传达指挥部的决策和指令。2.收集、整理、分析森林草原火灾信息，编写工作简报，定期向指挥部报告。3.组织制定和修订森林草原防灭火应急预案，指导各部门制定相应的应急处置方案。4.组织开展森林草原防灭火宣传教育和培训工作，编写宣传资料，组织培训活动。5.负责与当地政府及相关部门的联络沟通，协调防灭火物资、设备的调配和使用。6.督促检查各部门森林草原防灭火工作责任制的落实情况，对发现的问题及时提出整改意见。（四）各成员部门职责1.安全管理部门负责统筹协调森林草原防灭火工作，制定年度工作计划和考核标准。组织开展森林草原火灾隐患排查整治工作，督促各部门落实防灭火措施。负责与当地政府及相关部门的沟通协调，及时掌握森林草原火灾动态。组织开展森林草原防灭火宣传教育和培训工作，提高员工的防火意识和应急处置能力。2.森林资源管理部门负责森林资源的日常管理和保护，加强对森林区域的巡查，及时发现和制止各类破坏森林资源的行为。组织开展森林火灾风险评估，制定森林火灾预防措施，建立健全森林火灾监测预警体系。负责森林火灾扑救的技术指导，组织专业扑火队伍进行培训和演练。配合相关部门做好森林火灾案件的调查处理工作。3.草原经营部门负责草原经营区域内的防灭火工作，制定草原防火制度和应急预案。加强对草原区域的巡查，及时清理草原内的易燃物，消除火灾隐患。组织开展草原防火宣传教育活动，提高草原使用者的防火意识。配合做好草原火灾的扑救和后续处置工作。4.野外作业部门负责本部门野外作业活动中的防灭火工作，制定野外作业防火安全制度和操作规程。对野外作业人员进行防火安全教育培训，确保作业人员熟悉防火要求和应急处置方法。在野外作业前，对作业区域进行火灾隐患排查，采取必要的防火措施。一旦发生火灾，及时组织作业人员参与扑救，并配合相关部门做好火灾调查处理工作。5.旅游部门负责旅游景区内的防灭火工作，制定旅游景区防火制度和应急预案。在旅游景区内设置明显的防火警示标志，加强对游客的防火宣传教育。组织景区工作人员开展防火培训和演练，提高应急处置能力。配合相关部门做好旅游景区内火灾的扑救和游客疏散工作。6.后勤保障部门负责森林草原防灭火物资、设备及经费的保障工作，建立健全物资储备管理制度。定期对防灭火物资、设备进行检查、维护和更新，确保物资、设备完好可用。根据防灭火工作需要，及时调配物资、设备和经费，保障扑救工作顺利进行。7.宣传部门负责制定森林草原防灭火宣传工作计划，组织开展形式多样的宣传活动。利用各种媒体平台，广泛宣传森林草原防灭火法律法规、防火知识和典型案例，提高全社会的防火意识。及时报道森林草原防灭火工作动态，营造良好的舆论氛围。三、预防措施（一）宣传教育1.制定年度森林草原防灭火宣传教育计划，明确宣传内容、方式和目标。2.利用多种渠道，如广播、电视、报纸、网络、微信公众号等，广泛宣传森林草原防灭火法律法规、防火知识和典型案例。3.在森林草原周边社区、学校、企业等开展形式多样的宣传活动，如举办防火知识讲座、发放宣传资料、组织应急演练等，提高公众的防火意识和自防自救能力。4.对进入森林草原区域的人员，如游客、野外作业人员等，进行防火安全教育，告知其防火注意事项和禁止行为。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在森林草原区域内野外用火。2.加强对野外火源的巡查管控，特别是在高火险期，增加巡查频次，及时发现和制止违规用火行为。3.对重点区域、重点时段，如旅游景区、农事用火高发期等，实行专人负责，严防死守。4.加强对生产性用火的管理，如烧荒、烧秸秆等，必须按照规定的时间、地点和方式进行，并提前报备，确保用火安全。（三）火灾隐患排查整治1.定期组织开展森林草原火灾隐患排查整治工作，建立健全火灾隐患排查台账。2.重点排查森林草原区域内的易燃物堆积、电力设施安全、防火隔离带设置等情况，对发现的隐患及时进行整改。3.对排查出的重大火灾隐患，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，确保隐患整改到位。4.加强对整改情况的跟踪复查，确保火灾隐患得到彻底消除。（四）基础设施建设1.按照国家和地方有关标准，加强森林草原防灭火基础设施建设，如防火通道、防火隔离带、瞭望塔、蓄水池等。2.定期对防灭火基础设施进行检查、维护和更新，确保其正常运行。3.合理布局防灭火物资储备点，储备充足的防灭火物资，如灭火器具、防护装备、通讯设备等，并定期进行盘点和补充。（五）监测预警1.建立健全森林草原火灾监测预警体系，利用卫星遥感、地面监测站、视频监控等技术手段，实时监测森林草原火情。2.加强与气象部门的合作，及时掌握气象信息，发布森林草原火险预警信号。3.建立健全火情报告制度，一旦发现火情，必须立即报告当地政府及相关部门，并及时通报可能受影响的区域。四、应急处置（一）应急预案制定与修订1.制定完善森林草原防灭火应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.根据国家法律法规、行业标准和实际情况的变化，及时修订应急预案，确保其科学性、实用性和可操作性。3.定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急处置能力。（二）应急响应1.一旦发生森林草原火灾，应立即启动相应的应急预案，按照规定的响应程序进行处置。2.火灾发生地的部门和单位应迅速组织力量进行扑救，并及时报告火灾情况。3.指挥部应立即组织相关部门和人员赶赴现场，成立现场指挥机构，统一指挥火灾扑救工作。（三）扑救措施1.火灾扑救应遵循“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑救人员的安全。2.根据火灾的性质、规模和发展态势，合理选择扑救方法和手段，如直接灭火、间接灭火、以火攻火等。3.组织专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众义务扑火队伍进行扑救，充分发挥各方面的力量。4.在扑救过程中，应注意保护森林草原资源和生态环境，避免造成不必要的损失。（四）人员安全保障1.制定扑火人员安全保障措施，确保扑火人员的人身安全。2.在火灾扑救现场，设置明显的安全警示标志，划定安全区域，防止无关人员进入。3.为扑火人员配备必要的防护装备和通讯设备，加强对扑火人员的安全教育和培训，提高其自我保护能力。（五）火灾调查与处理1.火灾扑灭后，应及时组织开展火灾调查工作，查明火灾原因、火灾损失、火灾责任等情况。2.对火灾事故的责任单位和责任人，依法依规进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.总结火灾教训，提出改进措施，完善防灭火工作制度和应急预案。（六）后期处置1.对火灾受损的森林草原资源，及时组织开展生态修复工作，恢复生态功能。2.对火灾扑救过程中产生的废弃物，进行妥善处理，避免造成环境污染。3.对受灾群众进行安抚和救助，帮助其恢复生产生活。五、培训与演练（一）培训1.制定森林草原防灭火培训计划，明确培训内容、培训对象和培训方式。2.培训内容包括森林草原防灭火法律法规、防火知识、扑救技能、安全常识等。3.定期组织开展培训活动，提高员工的防火意识和应急处置能力。4.对新入职员工、野外作业人员、扑火队员等重点人群，进行专门的培训，确保其熟悉防灭火工作要求。（二）演练1.制定森林草原防灭火演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间和演练地点。2.演练内容包括火灾报警、应急响应、火灾扑救、人员疏散、物资保障等环节。3.定期组织开展演练活动，检验和提高应急处置能力。4.演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行整改。六、考核与奖惩（一）考核1.建立森林草原防灭火工作考核制度，明确考核内容、考核标准和考核方式。2.考核内容包括防灭火责任落实情况、宣传教育工作成效、火源管理措施执行情况、火灾隐患排查整治情况、应