校园建设安全责任制度

PAGE校园建设安全责任制度一、总则（一）目的为加强校园建设安全管理，明确校园建设各方安全责任，预防和减少安全事故，保障师生生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校校园内所有新建、改建、扩建工程项目（以下统称校园建设项目）的安全管理活动。（三）基本原则校园建设安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化校园建设各方主体责任，确保校园建设项目安全有序进行。二、安全责任主体及职责（一）学校1.成立校园建设安全管理领导小组，由学校主要领导担任组长，成员包括相关职能部门负责人及项目负责人等。负责全面领导和协调校园建设安全管理工作，定期召开安全工作会议，研究解决校园建设中的安全问题。2.制定校园建设安全管理目标和计划，并将其纳入学校整体工作计划中，确保校园建设安全工作与学校其他工作同步推进。3.负责审核校园建设项目的安全管理制度、安全技术措施等文件，对校园建设项目的安全工作进行监督检查，及时发现和纠正安全隐患。4.协调解决校园建设项目中涉及的外部关系问题，如与周边单位、居民的协调沟通等，为校园建设创造良好的外部环境。5.对校园建设项目发生的安全事故，按照相关规定及时组织调查处理，并向上级主管部门报告。（二）建设单位1.作为校园建设项目的业主单位，对项目建设全过程的安全管理工作负总责。依法取得项目建设相关手续，确保项目建设符合国家法律法规及行业标准要求。2.选择具有相应资质和安全生产许可证的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订相关合同，明确各方安全责任。3.在编制项目可行性研究报告时，应同时编制安全专篇，对项目建设过程中的安全风险进行分析评估，并提出相应的安全对策措施。4.按照规定向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气通信等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。5.负责组织校园建设项目的安全设施设计审查和竣工验收工作，确保安全设施符合设计要求和相关标准规范。6.定期对校园建设项目的安全管理工作进行检查，及时发现和解决安全问题。对重大安全问题，应及时组织相关单位进行研究处理，并做好记录。7.按照合同约定及时支付安全措施费用，不得挪作他用。督促施工单位落实安全措施费用的使用，确保施工现场安全防护设施、安全设备等符合要求。8.制定校园建设项目生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。在事故发生时，应立即启动应急预案，组织救援工作，并及时向有关部门报告。（三）勘察单位1.按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察工作，提供真实、准确、完整的勘察文件，对勘察文件的质量负责。2.在勘察文件中明确涉及施工安全的重点部位和环节，并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见和建议。3.参与校园建设项目安全事故的调查，分析事故原因，提供与勘察工作有关的技术支持。（四）设计单位1.根据校园建设项目的特点和要求，按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。2.在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程（以下统称特殊建设工程），应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。3.参与校园建设项目安全设施设计审查，根据审查意见对设计文件进行修改完善。在施工过程中，应根据工程实际情况及时解决涉及设计的安全问题。必要时，应进行现场设计变更，并出具相应的设计变更文件。4.对校园建设项目的安全设计负责，在项目竣工验收时，应提供与设计相关的技术资料，并对设计文件中涉及安全的内容进行说明。（五）施工单位1.施工单位是校园建设项目施工安全的责任主体，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的校园建设项目进行定期和专项安全检查，并做好记录。3.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为应立即制止，并及时报告。4.按照工程建设强制性标准和安全技术规范组织施工，确保施工现场安全防护设施、安全设备等符合要求。对施工现场的安全设施、安全设备等应定期进行检查、维护和更新，确保其正常运行。5.对所使用的建筑材料、构配件和设备进行检验检测，确保其质量符合要求。对涉及安全的建筑材料、构配件和设备，应建立台账，记录其名称、规格、型号、数量、来源等信息。6.对施工人员进行安全教育培训，使其具备必要的安全知识和技能。未经安全教育培训或者安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。7.在施工现场设置明显的安全警示标志，对危险部位和环节应采取有效的防护措施。对施工现场的临时用电、脚手架、塔吊、施工升降机等重点部位和环节，应制定专项安全施工方案，并严格按照方案组织施工。8.制定校园建设项目生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。在事故发生时，应立即启动应急预案，组织救援工作，并及时向建设单位、学校及有关部门报告。同时，应保护好事故现场，配合有关部门进行事故调查处理。9.接受建设单位、学校及有关部门的安全监督检查，对检查中发现的安全问题，应立即整改。对重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时报告建设单位、学校及有关部门。（六）工程监理单位1.工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工安全承担监理责任。2.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对不符合要求的，应要求施工单位进行修改完善，并重新报审。3.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。4.定期对施工现场的安全状况进行检查，做好检查记录。对发现的安全问题，应及时督促施工单位整改，并跟踪复查。5.参与校园建设项目安全事故的调查，分析事故原因，提供与监理工作有关的技术支持。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.建立校园建设各方安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位人员的安全职责，做到责任到人。2.将安全生产责任制纳入绩效考核体系，对安全生产责任落实情况进行考核奖惩，确保安全生产责任制的有效执行。（二）安全教育培训制度1.制定校园建设项目安全教育培训计划，对所有参与校园建设项目的人员进行安全教育培训。安全教育培训应包括入场安全教育、定期安全教育、专项安全教育和季节性安全教育等。2.安全教育培训内容应包括国家安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程、安全事故案例分析等。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。3.施工单位应建立安全教育培训档案，记录培训人员的姓名、培训时间、培训内容、考核成绩等信息。（三）安全检查制度1.建立校园建设项目安全检查制度，定期对施工现场进行安全检查。安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等。2.安全检查应制定检查表，明确检查内容、检查标准和检查方法。检查人员应按照检查表进行检查，并做好检查记录。3.对检查中发现的安全问题，应及时下达整改通知书，要求责任单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保安全问题得到彻底解决。4.对重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时报告建设单位、学校及有关部门。在隐患未消除之前，不得继续施工。（四）安全事故应急预案制度1.校园建设各方应制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.应急救援预案应定期组织演练，演练内容应包括火灾事故、坍塌事故、触电事故、高处坠落事故等常见事故的应急救援。演练结束后，应及时总结经验教训，对预案进行修订完善。3.在事故发生时，应立即启动应急预案，组织救援工作，并及时向有关部门报告。同时，应保护好事故现场，配合有关部门进行事故调查处理。（五）安全措施费用管理制度1.建设单位应按照国家有关规定和合同约定，及时足额支付安全措施费用。安全措施费用应专款专用，不得挪作他用。2.施工单位应编制安全措施费用使用计划，明确安全措施费用的使用范围、数量、金额等内容。安全措施费用应主要用于施工现场的安全防护设施、安全设备、安全教育培训、应急救援等方面。3.建设单位和施工单位应建立安全措施费用台账，记录安全措施费用的收支情况。定期对安全措施费用的使用情况进行检查，确保安全措施费用的合理使用。四、安全风险防控（一）风险识别与评估1.校园建设各方应组织对校园建设项目进行安全风险识别与评估，识别项目建设过程中可能存在的安全风险，如火灾、坍塌、触电、高处坠落、物体打击等。2.采用科学的方法对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。3.根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施，明确责任单位和责任人，确保风险得到有效控制。（二）风险防控措施1.针对不同等级的安全风险，采取相应的防控措施。对于重大风险，应制定专项防控方案，采取严格的防范措施，确保风险可控。2.在施工现场设置明显标识，标明危险区域和风险等级，提醒施工人员注意安全。对危险部位和环节，应采取有效的防护措施，如设置防护栏杆、安全网、警示标志等。3.加强对施工现场的安全管理，严格执行安全操作规程，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。对施工现场的临时用电、脚手架、塔吊、施工升降机等重点部位和环节，应加强巡查和维护，确保其安全运行。4.定期对安全风险防控措施的执行情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。对发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保风险防控措施的有效执行。五、安全事故处理（一）事故报告1.校园建设项目发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、事故经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。事故报告应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查1.安全事故发生后，应按照相关规定成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应包括建设单位、施工单位、监理单位、学校及有关部门的人员。2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。3.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（三）事故处