村级扶贫两个责任制度

PAGE村级扶贫两个责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家扶贫政策，加强村级扶贫工作的规范化管理，明确村级扶贫工作中两个责任主体的职责，确保扶贫工作精准、高效推进，实现贫困地区脱贫致富目标，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《关于建立贫困退出机制的意见》以及相关扶贫工作政策法规制定，旨在确保村级扶贫工作依法依规开展。（三）适用范围本制度适用于本地区所有涉及扶贫工作的行政村，以及参与村级扶贫工作的各级组织、部门和个人。（四）基本原则1.精准识别原则：通过科学、准确的识别程序，精准确定贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.责任明确原则：清晰划分村级扶贫工作中两个责任主体的职责，避免职责不清导致工作推诿、扯皮。3.协同合作原则：两个责任主体要密切配合，形成工作合力，共同推进村级扶贫工作。4.动态管理原则：根据贫困对象的实际情况变化，及时调整扶贫措施和责任分工，确保扶贫工作始终有的放矢。二、村级扶贫两个责任主体（一）村级党组织主体责任1.组织领导村级党组织要成立以村党支部书记为组长的扶贫工作领导小组，负责统筹协调本村扶贫工作。定期召开扶贫工作专题会议，研究部署扶贫工作任务，制定工作计划和措施。2.政策宣传组织村两委成员、党员干部深入学习扶贫政策法规，确保准确理解和掌握政策精神。通过村广播、宣传栏、村民大会等多种形式，广泛宣传扶贫政策，提高村民对扶贫工作的知晓率和参与度。3.精准识别严格按照国家扶贫标准和识别程序，组织开展贫困对象识别工作。成立由村民代表、党员代表等组成的民主评议小组，对初步筛选出的贫困对象进行民主评议，确保识别结果公平、公正、公开。4.项目实施根据本村实际情况和贫困对象需求，组织实施各类扶贫项目。负责扶贫项目的申报、招投标、建设管理等工作，确保项目质量和进度。建立扶贫项目公示制度，定期向村民公开项目实施情况，接受群众监督。5.资金管理协助做好扶贫资金的监管工作，确保资金专款专用。配合上级部门对扶贫资金使用情况进行审计和检查，及时发现和纠正资金使用过程中的问题。6.结对帮扶组织村两委成员、党员干部与贫困对象开展结对帮扶工作。制定帮扶计划，明确帮扶责任人的帮扶任务和目标，定期对帮扶工作进行检查和考核。7.监督考核建立健全村级扶贫工作监督考核机制，对村两委成员、党员干部的扶贫工作进行监督考核。将扶贫工作纳入村两委成员、党员干部的绩效考核内容，对工作不力、未能完成扶贫任务的进行问责。（二）驻村工作队帮扶责任1.指导协助协助村级党组织制定扶贫工作计划和措施，指导开展扶贫工作。对村级扶贫工作中的重大事项提出意见和建议，为村级党组织决策提供参考。2.精准帮扶按照“一户一策”的原则，制定具体的帮扶方案，组织实施帮扶措施。定期走访贫困对象，了解其生产生活情况和需求变化，及时调整帮扶计划。3.项目推进协助村级党组织做好扶贫项目的申报、实施和管理工作。协调各方资源，保障项目顺利推进，确保项目按时完成并发挥效益。4.资金监管参与扶贫资金的监管工作，确保资金使用安全、规范、透明。对扶贫资金使用情况进行跟踪检查，发现问题及时督促整改。5.政策落实负责宣传和落实各项扶贫政策，确保贫困对象应享尽享。指导村级党组织做好扶贫政策的解释和答疑工作，提高群众满意度。6.沟通协调加强与上级部门、帮扶单位、社会各界的沟通协调，争取更多的支持和帮助。及时反馈村级扶贫工作进展情况和存在的问题，为上级决策提供依据。7.档案管理负责建立健全村级扶贫工作档案，包括贫困对象信息、帮扶计划、项目资料、资金使用记录等。做好档案的整理、归档和保管工作，确保档案资料完整、准确。三、工作流程（一）扶贫对象识别流程1.农户申请：符合扶贫标准的农户向村委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村民小组提名：村民小组对申请农户进行初步审核，提名符合条件的农户名单。3.村委会审核：村委会对村民小组提名的农户名单进行审核，确定初步扶贫对象名单。4.民主评议：组织民主评议小组对初步扶贫对象名单进行民主评议，以无记名投票方式确定扶贫对象。5.公示公告：将民主评议确定的扶贫对象名单在村内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，上报乡镇人民政府审核，并在乡镇、村两级进行公告。（二）扶贫项目申报流程1.项目申报：村级党组织根据本村实际情况和贫困对象需求，提出扶贫项目申报计划，报乡镇人民政府审核。2.项目审核：乡镇人民政府对村级申报的扶贫项目进行审核，提出审核意见，并报县级扶贫部门。3.项目审批：县级扶贫部门对乡镇上报的扶贫项目进行审批，确定项目实施计划。4.项目实施：村级党组织按照项目实施计划组织实施扶贫项目，驻村工作队协助做好项目实施过程中的各项工作。5.项目验收：项目完成后，由县级扶贫部门组织相关部门进行验收。验收合格的项目，办理项目结算和资金拨付手续；验收不合格的项目，责令限期整改。（三）扶贫资金使用流程1.资金申请：村级党组织根据扶贫项目实施计划，向乡镇人民政府提出扶贫资金申请。2.资金审核：乡镇人民政府对村级申请的扶贫资金进行审核，提出审核意见，并报县级财政部门。3.资金拨付：县级财政部门根据乡镇审核意见，将扶贫资金拨付到乡镇财政所。乡镇财政所按照规定程序将资金拨付到村级账户。4.资金使用：村级党组织按照扶贫项目实施计划和资金使用管理规定，使用扶贫资金。驻村工作队负责监督资金使用情况。5.资金报账：项目实施完成后，村级党组织凭有效票据到乡镇财政所报账。乡镇财政所审核后，将报账资金拨付到村级账户。四、监督与考核（一）监督机制1.内部监督村级党组织要建立健全内部监督制度，定期对扶贫工作进行自查自纠，及时发现和解决问题。成立由村民代表、党员代表等组成的村务监督委员会，对扶贫项目实施、资金使用等情况进行全程监督。2.上级监督乡镇人民政府要加强对村级扶贫工作的指导和监督，定期对村级扶贫工作进行检查和考核。县级扶贫部门要对村级扶贫工作进行不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.社会监督设立扶贫监督举报电话和邮箱，接受社会各界对村级扶贫工作的监督举报。对群众举报的问题，要及时进行调查核实，严肃处理，并将处理结果及时反馈举报人。（二）考核办法1.考核主体：由乡镇人民政府负责组织对村级扶贫工作进行考核，县级扶贫部门参与考核工作。2.考核内容：主要包括扶贫对象识别精准度、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用管理、结对帮扶成效、贫困对象脱贫情况等。3.考核方式：采取平时考核与年终考核相结合的方式。平时考核主要通过定期检查、不定期抽查等方式进行；年终考核在平时考核的基础上，结合年度扶贫工作目标任务完成情况进行综合评定。4.考核结果运用：考核结果作为村级党组织评先评优、村干部绩效奖励的重要依据。对考核优秀的村级党组织和村干部，给予表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改，并视情节轻重进行问责。五、责任追究（一）责任追究情形1.在扶贫对象识别过程中，存在弄虚作假、优亲厚友等行为，导致扶贫对象识别不准确的。2.在扶贫项目实施过程中，存在违规操作、贪污受贿、截留挪用项目资金等行为，影响项目实施效果和资金安全的。3.在结对帮扶工作中，帮扶责任人不履行帮扶职责，导致贫困对象未能按时脱贫的。4.对扶贫工作监督不力，导致出现重大问题或造成不良影响的。5.其他违反扶贫工作纪律和规定的行为。（二）责任追