村级两违工作责任制度

PAGE村级两违工作责任制度一、总则（一）目的为加强村级两违（违法用地、违法建设）整治工作，规范村级两违管理秩序，有效遏制两违行为，保障农村土地资源合理利用和城乡建设有序发展，依据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各村在两违工作管理中的责任界定、工作流程、监督考核等相关事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家关于土地管理、城乡规划建设等法律法规，确保两违整治工作合法合规。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高村民法律意识，建立健全巡查机制，做到早发现、早制止、早处理，将两违行为遏制在萌芽状态。3.属地管理原则：各村对本辖区内的两违整治工作负总责，明确责任主体，落实工作责任，确保整治工作取得实效。4.综合治理原则：加强与相关部门协作配合，形成工作合力，共同推进两违整治工作，实现标本兼治。二、组织领导与职责分工（一）村级两违工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组长、相关职能部门负责人为成员的村级两违工作领导小组。领导小组负责统筹协调本村两违整治工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方案和措施，组织实施各项整治行动。（二）职责分工1.村党支部书记职责全面负责本村两违整治工作的领导和协调，定期组织召开领导小组会议，研究部署工作任务。加强与上级党委、政府及相关部门的沟通联系，及时汇报工作进展情况，争取支持和指导。对本村两违整治工作中的重大事项进行决策，确保工作顺利推进。2.村委会主任职责具体负责本村两违整治工作的组织实施，按照领导小组的决策部署，制定工作计划和措施，明确工作任务和责任分工。组织开展本村两违巡查工作，及时发现、制止和报告两违行为，配合相关部门做好调查处理工作。协调解决两违整治工作中出现的矛盾纠纷，维护社会稳定。3.村民小组长职责负责本小组内的两违巡查工作，及时发现并向村委会报告本小组内的两违行为。协助村委会做好本小组村民的宣传教育工作，引导村民自觉遵守法律法规，支持配合两违整治工作。配合相关部门对本小组内的两违行为进行调查处理，做好群众工作。4.相关职能部门负责人职责负责协助村委会开展两违整治工作，提供相关法律法规和政策咨询服务。根据各自职能，对涉及本部门的两违行为进行调查核实，依法依规作出处理决定，并及时反馈处理结果。配合村委会做好两违整治工作中的其他相关工作，形成工作合力。三、巡查与报告制度（一）巡查机制1.建立巡查队伍：各村组建由村委会成员、村民小组长、治安巡逻队员等组成的两违巡查队伍，明确巡查人员职责和巡查范围，确保巡查工作全覆盖。2.制定巡查计划：根据本村实际情况，制定详细的巡查计划，明确巡查时间、巡查路线、巡查重点等内容。巡查频率每周不少于[X]次，重要区域和敏感时段要增加巡查次数。3.巡查内容：巡查人员要重点检查本村范围内是否存在违法用地、违法建设行为，包括未经批准擅自占用土地建房、改变土地用途、超面积建设等情况。同时，要检查在建项目是否办理相关审批手续，是否按照审批要求进行建设。（二）报告制度1.发现报告：巡查人员在巡查过程中发现两违行为后，要立即进行现场拍照、录像等取证工作，并填写《村级两违巡查发现情况报告表》，详细记录发现时间、地点、违法主体、违法事实等信息。同时，要在[X]小时内将发现情况报告给村委会主任。2.分级报告：村委会主任接到巡查人员报告后，要及时组织人员进行核实。对于一般两违行为，要在[X]个工作日内将情况报告给村级两违工作领导小组，并采取相应的制止措施。对于重大两违行为或涉及多个部门的复杂案件，要在发现后[X]小时内向上级党委、政府及相关部门报告，并配合做好调查处理工作。四、制止与处理措施（一）制止措施1.村委会在接到两违行为报告后，要立即组织人员赶赴现场，对正在实施的两违行为进行制止。制止措施包括口头警告、下达《责令停止违法建设通知书》等，要求当事人立即停止违法行为，听候处理。2.在制止两违行为过程中，要做好现场秩序维护工作，防止发生冲突和安全事故。同时，要对当事人进行法律法规宣传教育，告知其违法后果，引导其主动配合整治工作。（二）调查处理1.对于经核实的两违行为，村委会要及时配合相关部门进行调查取证工作。调查内容包括违法主体基本情况、违法建设时间、地点、面积、用途、建设资金来源等方面。2.根据调查结果，相关部门要按照法律法规和政策规定，依法依规对两违行为作出处理决定。处理方式包括责令限期拆除、没收违法建筑物、罚款等。3.当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止对违法建设的制止和处理。五、宣传教育与引导（一）宣传教育内容1.广泛宣传国家关于土地管理、城乡规划建设等法律法规，提高村民法律意识，增强村民依法用地、依法建设的自觉性。2.宣传两违行为的危害，包括破坏土地资源、影响城乡规划实施、存在安全隐患等方面，引导村民认识到两违行为的严重性，自觉抵制两违行为。3.宣传两违整治工作的意义和目的，争取村民对整治工作的理解和支持，营造良好的舆论氛围。（二）宣传教育方式1.利用村广播、宣传栏、标语横幅等形式，广泛宣传两违整治工作相关法律法规和政策知识，做到家喻户晓。2.组织开展专题讲座、培训等活动，邀请相关部门专家或法律工作者为村民讲解法律法规，提高村民法律素养。3.通过召开村民大会、村民代表会议等形式，向村民通报两违整治工作进展情况，听取村民意见和建议，解答村民疑问，引导村民积极参与整治工作。六、监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立村级两违工作监督考核机制，对各村两违整治工作进行定期考核和不定期检查。考核内容包括巡查工作落实情况、两违行为发现报告情况、制止处理措施执行情况、宣传教育工作开展情况等方面。2.考核方式采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（二）奖惩措施1.对在两违整治工作中表现突出的村和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等。2.对两违整治工作不力，导致两违行为频发、整治效果不明显的村，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职、渎职导致发生重大两违案件的，依法依规追究相关责任人的责任。七、信息管理与档案建设（一）信息管理1.建立村级两违信息管理系统，对本村两违行为的巡查发现、制止处理、整改落实等情况进行实时记录和动态管理。2.定期对两违信息进行分析研判，为领导决策提供依据。同时，要及时向上级部门报送两违工作信息，确保信息畅通。（二）档案建设1.各村要建立健全两违工作档案，对