村河长制责任制度

PAGE村河长制责任制度一、总则（一）目的为加强农村河流管理保护，维护河流健康生命，保障农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本村实际，制定本河长制责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有河流的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以村党组织书记为总河长的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足本村河流实际，聚焦河流存在的突出问题，因河施策，精准发力，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河流良好秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河长制监督考核和责任追究制度，加强对河长履职情况的监督检查，严肃问责失职渎职行为，确保河长制工作取得实效。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由村党组织书记担任，负责领导本村河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。2.村级河长：根据本村河流分布情况，设置若干名村级河长，由村两委成员担任，负责具体组织实施相应河流的管理保护工作。（二）河长职责1.总河长职责负责组织领导本村河长制工作，制定和完善相关制度，明确各级河长职责。协调解决河流管理保护中的重大问题，督促各部门和村级河长履行职责。定期组织开展河流巡查，检查河流管理保护工作落实情况。对村级河长进行考核评价，对工作不力的河长进行问责。2.村级河长职责负责组织实施相应河流的日常巡查，及时发现和处理各类问题，并做好记录。协调解决巡查中发现的问题，对难以解决的问题及时上报总河长或相关部门。组织开展河流保洁工作，督促落实河道清淤、垃圾清理等措施。宣传引导村民增强环保意识，共同参与河流管理保护工作。（三）工作机构成立村河长制办公室，作为河长制工作的日常办事机构，设在村水利站。办公室主任由水利站站长兼任，负责处理河长制工作的日常事务。其主要职责包括：1.负责贯彻落实总河长和上级河长制办公室的决策部署，拟订本村河长制工作相关制度、工作计划、考核方案等。2.组织协调、监督指导和考核评价村级河长工作，定期向总河长汇报工作进展情况。3.负责收集、整理、分析河流管理保护相关信息，及时向总河长和相关部门报告重要情况。4.组织开展河流管理保护宣传教育活动，营造良好的工作氛围。5.完成总河长交办的其他工作任务。（四）部门职责1.水利部门：负责水资源管理保护、河道整治、水利工程建设与管理等工作，指导督促村级河长开展相关工作。2.环保部门：负责水污染防治、环境监管等工作，加强对河流周边污染源的排查和整治。3.农业部门：负责农业面源污染防治、农村生态环境建设等工作，指导农民科学施肥、用药，减少农业废弃物对河流的污染。4.林业部门：负责河流两岸绿化造林、森林资源保护等工作，维护河流生态环境。5.其他部门：按照各自职责，协同做好河流管理保护相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.村级河长每周至少对所负责河流进行一次巡查，汛期等特殊时期应增加巡查频次。2.巡查内容包括河流的水质、水量、河道岸线、水利设施、污染源等情况，重点检查是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。3.巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现问题及处理情况等，并及时上报村河长制办公室。（二）问题交办与处理制度1.村河长制办公室对巡查中发现的问题进行梳理分类，及时交办给相关责任部门或村级河长。2.责任部门或村级河长接到交办问题后，应在规定时间内制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并组织实施整改。3.整改完成后，责任部门或村级河长应及时将整改情况反馈给村河长制办公室，村河长制办公室负责对整改情况进行跟踪核实。4.对涉及多个部门的复杂问题，由村河长制办公室牵头组织相关部门进行联合整治。（三）信息共享与报送制度1.建立村河长制信息共享平台，各部门和村级河长应及时将河流管理保护工作中的相关信息上传至平台，实现信息共享。2.村河长制办公室定期收集、汇总各部门和村级河长上报的信息，分析河流管理保护工作形势，及时向总河长和上级河长制办公室报送重要信息。3.对于突发水污染事件、重大水事纠纷等紧急情况，应在第一时间报告，并及时续报事件处理进展情况。（四）考核评价制度1.制定村河长制工作考核评价办法，对村级河长的工作绩效进行考核评价。2.考核内容包括河流管理保护目标任务完成情况、巡查履职情况、问题整改落实情况等。3.考核结果作为村级河长评先评优、绩效奖励的重要依据，对工作不力、未能完成目标任务的村级河长进行问责。（五）公众参与制度1.建立健全公众参与河流管理保护的机制，鼓励村民通过电话、邮箱、微信公众号等方式举报河流管理保护中的违法行为和问题。2.定期组织开展河流保护宣传教育活动，提高村民的环保意识和参与度，引导村民自觉维护河流生态环境。3.对村民反映的问题及时进行处理和反馈，保护村民的知情权、参与权和监督权。四、主要任务（一）加强水资源保护1.严格水资源管理，落实最严格水资源管理制度，实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污制度。2.加强水资源节约集约利用，推广节水技术和措施，提高农业灌溉水利用系数，推进工业和生活节水。3.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，强化水源地巡查和监管，确保饮用水安全。（二）防治水污染1.加强水污染防治，落实水污染防治行动计划，严格控制工业污染、城镇生活污染、农业面源污染等。2.加强对河流周边污染源的排查和整治，依法取缔或关闭非法排污口，严厉打击偷排、漏排等违法行为。3.推进农村污水处理设施建设，提高农村生活污水收集处理率，减少生活污水对河流的污染。（三）改善水环境1.加强河道整治，清除河道内的障碍物、垃圾和淤泥，改善河道水环境。2.加强河流生态修复，推进生态护坡、湿地建设等生态工程，增强河流生态功能。3.加强对河流周边生态环境的保护，严禁乱砍滥伐、破坏植被等行为，维护河流生态平衡。（四）修复水生态1.制定河流生态修复规划，明确生态修复目标和任务，逐步恢复河流生态系统。2.加强水生生物保护，增殖放流水生生物，维护河流生物多样性。3.加强对河流生态环境的监测和评估，及时掌握生态变化情况，为生态修复提供科学依据。（五）加强水域岸线管理保护1.严格水域岸线用途管制，依法划定河流管理范围和保护范围，严禁非法占用河道、滩地等。2.加强对河道采砂的管理，严厉打击非法采砂行为，维护河道安全。3.加强对河流岸线的巡查和监管，及时发现和制止乱占、乱建等违法行为。五、保障措施（一）加强组织领导村党组织要切实加强对河长制工作的领导，定期研究解决河流管理保护中的重大问题。各级河长要认真履行职责，确保各项工作任务落到实处。（二）强化资金保障加大对河流管理保护工作的资金投入，保障巡查、保洁、整治、监测等工作的正常开展。积极争取上级财政支持，鼓励社会资本参与河流治理和生态修复。（三）严格监督考核建立健全河长制监督考核机制，加强对各级河长履职情况的监督检查。对工作不力、未能完成