村两委包干责任制度

PAGE村两委包干责任制度一、总则（一）目的为了加强村两委的工作效能，明确职责分工，提高村级事务管理水平，推动农村各项事业健康发展，特制定本包干责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村两委全体成员，涵盖村党支部委员会和村民委员会的所有在职人员。（三）基本原则1.权责对等原则：明确每位村两委成员的工作职责，确保权力与责任相匹配，做到事事有人管、人人有责任。2.分工协作原则：在明确分工的基础上，强调两委成员之间的协作配合，形成工作合力，共同推进村级事务。3.公开透明原则：工作内容、责任范围、考核标准等向村民公开，接受群众监督，确保制度执行的公正性和透明度。4.动态调整原则：根据村级发展的实际情况和工作需要，适时对包干责任制度进行调整和完善。二、村两委成员职责分工（一）村党支部书记职责1.全面负责村党支部的工作，主持党支部会议和党员大会，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交党支部委员会和党员大会讨论决定。2.负责抓好村两委班子建设，组织两委成员学习政治理论、业务知识，提高两委成员的政治素质和工作能力。定期召开两委班子民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力。3.负责领导和指导村委会的工作，协调两委关系，支持和保障村委会依法行使职权。对村内重大事项，如经济发展规划、重要项目建设、大额资金使用等，要充分发挥党支部的领导核心作用，组织两委成员共同研究决策。4.负责党员队伍建设，做好党员的教育、管理和发展工作。组织开展党员主题教育活动，提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用。按照党章规定，做好党员发展工作，培养和吸收优秀青年加入党组织。5.负责党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，加强对村两委成员的廉洁自律教育，监督检查两委成员廉洁从政情况，防止和纠正不正之风。6.负责联系群众，了解群众的意见和要求，关心群众的生产生活，帮助群众解决实际困难。及时向群众宣传党的政策，做好群众的思想政治工作，维护农村社会稳定。（二）村党支部副书记职责1.协助村党支部书记开展工作，负责抓好党支部的日常工作。2.负责组织党员学习，制定学习计划，安排学习内容，做好学习记录。组织开展党员培训活动，提高党员的政治理论水平和业务能力。3.负责党员管理工作，做好党员组织关系接转、党费收缴、党员统计等工作。建立健全党员档案，做好党员信息管理。4.负责组织开展党内各项活动，如党员志愿服务、党员先锋岗创建等。组织党员参与村级事务管理，发挥党员的先锋模范作用。5.协助党支部书记做好党风廉政建设工作，监督检查党员廉洁自律情况，发现问题及时向党支部书记报告。6.负责联系部分村民小组或党员群体，了解他们的思想动态和工作情况，及时向党支部书记反馈信息，为党支部决策提供参考依据。（三）村民委员会主任职责1.全面负责村民委员会的工作，主持村委会会议，组织村委会成员贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，落实上级政府的各项工作任务。2.负责制定和实施本村经济和社会发展规划、年度工作计划。组织村民发展生产，提高村民生活水平，推动农村经济发展。3.负责管理本村集体资产，做好财务收支管理、资源开发利用等工作。严格执行财务管理制度，定期公开财务收支情况，接受村民监督。4.负责组织实施本村基础设施建设和公益事业发展，如道路修建、水利设施建设、文化教育设施建设等。改善村民生产生活条件，提高村民生活质量。5.负责调解民间纠纷，维护农村社会稳定。及时了解和掌握村民之间的矛盾纠纷，组织调解人员进行调解，化解矛盾，促进村民团结。6.负责组织开展村民自治活动，完善村民自治制度。组织村民选举、村民议事、村务公开等工作，保障村民的民主权利。7.负责联系政府有关部门，代表本村村民与政府沟通协调，争取政府支持，为本村发展创造良好的外部环境。（四）村民委员会副主任职责1.协助村民委员会主任开展工作，负责抓好村委会的部分专项工作。2.负责协助主任做好本村经济发展工作，如组织村民开展农业生产技术培训、推广农业新技术等。引导村民调整产业结构，发展特色农业，增加农民收入。3.负责协助主任做好本村基础设施建设和公益事业管理工作。参与道路、水利等基础设施建设项目的组织实施和质量监督，负责文化教育、医疗卫生等公益事业设施的日常管理和维护。4.负责协助主任做好村民自治工作，参与村民选举、村民议事等活动的组织和实施。协助做好村务公开工作，审核公开内容，确保公开信息真实、准确、完整。5.负责协助主任调解民间纠纷，参与矛盾纠纷的排查和化解工作。及时了解村民的诉求，协助主任做好解释和安抚工作，维护农村社会稳定。6.负责联系部分村民小组或村民群体，了解他们的生产生活情况和意见建议，及时向主任反馈信息，为村委会决策提供参考依据。（五）村两委其他成员职责1.根据分工，负责具体承办相关村级事务。如负责民政工作的成员，要做好低保户、五保户的评定和管理，困难群众的救助等工作；负责计划生育工作的成员，要做好政策宣传、人口信息统计、计划生育服务等工作。2.积极参与村两委集体决策，为村级事务管理提供意见和建议。在工作中，要相互配合，形成工作合力，共同完成各项工作任务。3.负责联系部分村民，了解他们的需求，为村民提供帮助和服务。及时向村两委反馈村民的意见和建议，促进村级工作的改进和完善。4.协助做好村内临时性、突发性工作，如抢险救灾、环境卫生整治等。在紧急情况下，要服从村两委的统一安排，积极参与工作，保障村民生命财产安全和村庄正常秩序。三、包干责任区域划分（一）村民小组划分根据本村实际情况，将全村划分为若干个村民小组，每个村民小组作为一个基本的包干责任区域。（二）两委成员包干对应村两委成员按照分工，每人负责若干个村民小组的包干工作。党支部书记可根据工作需要，对部分重点区域或工作进行统筹协调；其他两委成员要明确各自负责的村民小组范围，确保每个村民小组都有专人负责联系和管理。四、工作任务与责任落实（一）经济发展任务1.制定本村经济发展规划，明确产业发展方向和目标。村两委成员要根据分工，积极组织实施相关产业发展项目，引导村民参与产业发展，增加农民收入。2.负责招商引资工作，积极引进适合本村发展的企业和项目。为企业提供优质服务，协调解决企业发展过程中遇到的问题，促进本村经济繁荣。3.加强农村集体资产管理，确保集体资产保值增值。严格执行财务管理制度，定期对集体资产进行清查和评估，防止集体资产流失。（二）社会事务管理任务1.做好民政工作，包括低保、五保、优抚、救灾救济等。及时了解困难群众的生活状况，按政策规定做好救助对象的审核、审批和资金发放工作，保障困难群众基本生活。2.负责计划生育工作，宣传计划生育政策，落实计划生育各项措施。做好人口信息统计、生殖健康服务、计划生育奖励扶助等工作，稳定低生育水平。3.加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。组织开展治安巡逻，排查调处矛盾纠纷，打击违法犯罪行为。做好社区矫正、安置帮教等工作，预防和减少重新违法犯罪。4.抓好教育、文化、卫生等社会事业发展。协助学校做好教育工作，改善办学条件；组织开展文化活动，丰富村民精神文化生活；加强农村医疗卫生服务，提高村民健康水平。（三）基础设施建设与环境整治任务1.负责本村基础设施建设项目的规划、申报和组织实施。如道路硬化、水利设施维修改造、电力设施升级等，改善村民生产生活条件。2.组织开展农村环境整治工作，加强环境卫生管理。建立健全环境卫生保洁制度，配备保洁人员和设备，定期清理垃圾，整治村庄容貌，打造宜居乡村。（四）责任落实要求1.村两委成员要按照分工，认真履行职责，确保各项工作任务落到实处。对包干区域内的工作要定期进行检查和总结，及时发现问题并加以解决。2.建立工作台账，对每项工作任务的落实情况进行详细记录。工作台账要包括工作内容、完成时间、责任人、工作进展、存在问题及解决措施等信息，便于跟踪和考核。3.加强沟通协作，两委成员之间要密切配合，形成工作合力。在工作中遇到重大问题或涉及多个部门的工作，要及时召开两委会议或协调会议，共同研究解决办法。五、考核与奖惩（一）考核内容1.工作任务完成情况：根据分工，对两委成员各项工作任务的完成进度、质量和效果进行考核。2.工作作风与纪律：考核两委成员遵守工作纪律、廉洁自律情况，以及工作态度、工作积极性和主动性等方面。3.群众满意度：通过问卷调查、走访群众等方式，了解村民对两委成员工作的满意度。（二）考核方式1.日常考核：由村两委负责对成员日常工作表现进行记录和评价，作为考核的基础依据。2.定期考核：每季度或半年对两委成员进行一次集中考核，通过听取工作汇报、查阅工作台账、实地查看等方式，全面了解工作情况。3.年终考核：结合全年工作情况，对两委成员进行综合考核评价。年终考核结果作为评先评优、奖励惩处的重要依据。（三）奖惩措施1.奖励对工作成绩突出、考核优秀的两委成员，给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等。在选拔任用、推荐参加上级培训等方面，优先考虑考核优秀的两委成员。2.惩处对工作不力、未能完成工作任务的两委成员，进行批评教育，并责令限期整改。对违反工作纪律、廉洁自律规定的两委成员，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。六、监督与保障（一）监督机制1.建立党内监督机制，村党支部要加强对两委成员的监督，定期开展廉政谈话、述职述廉等活动，确保两委成员廉洁从政。2.强化群众监督，通过村务公开、设立举报电话和信箱等方式，鼓励村民对两委成员的工作进行监督。对村民反映的问题，要及时进行调查处理，并将结果向村民反馈。3.加强上级监督，镇党委、政府要定期对本村两委工作进行检查和指导，对发现的问题及时督促整改。（二）保障措施1.加强教育培训，定