德州市安全生产责任制度

PAGE德州市安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强德州市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于德州市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，强化红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立健全安全生产责任体系，有效防范和遏制生产安全事故。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命权和健康权。2.预防为主原则：坚持关口前移、源头治理，强化安全风险管控和隐患排查治理，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。4.属地监管原则：各县（市、区）政府负责本行政区域内的安全生产工作，实施属地监管，确保辖区内安全生产形势稳定。二、生产经营单位主要负责人安全生产职责（一）全面负责本单位的安全生产工作，是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。（二）建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施。明确各部门、各岗位的安全生产职责，形成全方位、全过程的安全生产责任体系。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。按照国家和本市有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。定期组织开展安全生产检查，对发现的问题和隐患，应当立即采取措施进行整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并跟踪督促整改到位。（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。定期组织演练，提高本单位应对生产安全事故的能力。（六）及时、如实报告生产安全事故。按照国家和本市有关规定，组织事故抢险救援，配合有关部门进行事故调查处理，并做好善后工作。三、生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（一）生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。（二）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（三）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（四）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。对本单位的重大危险源进行登记建档，定期进行检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。（五）组织或者参与本单位应急救援演练。定期组织演练，提高应急救援能力。（六）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。（七）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（八）督促落实本单位安全生产整改措施。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。四、生产经营单位各职能部门安全生产职责（一）生产部门1.严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。2.负责生产设备的日常维护保养和安全检查，及时消除设备安全隐患。3.组织开展安全生产标准化建设，提高生产现场安全管理水平。4.在编制生产计划时，同时制定安全保障措施，确保生产任务与安全要求相适应。（二）技术部门1.提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和审核。2.对新技术、新工艺、新材料、新设备进行安全风险评估，提出安全防范措施。3.负责安全设施的设计、安装、调试和验收，确保安全设施符合安全要求。4.参与事故调查分析，提供技术鉴定和技术支持。（三）设备部门1.负责设备的选型、采购、安装、调试和验收，确保设备安全性能符合要求。2.制定设备维护保养计划，定期对设备进行维护保养和安全检查，确保设备正常运行。3.负责特种设备的登记、备案、检测、检验和报废等管理工作，确保特种设备安全运行。4.及时更新老化、淘汰的设备，提高设备的安全性和可靠性。（四）物资部门1.负责采购符合安全标准的劳动防护用品、安全设备和器材，并确保其质量合格。2.对采购的物资进行验收，建立物资管理台账，确保物资的储存、保管和发放符合安全要求。3.负责危险化学品的采购、储存、使用和运输等环节的安全管理，严格执行危险化学品管理制度。（五）财务部门1.保证安全生产费用的足额提取和有效使用，确保安全生产投入到位。2.对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。3.参与安全生产经济政策的制定和实施，为安全生产工作提供资金保障。（六）人力资源部门1.制定安全生产教育培训计划，组织开展各类人员的安全生产培训和考核。2.将安全生产纳入员工绩效考核内容，对安全生产工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚。3.负责员工工伤保险的办理和管理工作，保障员工的合法权益。五、生产经营单位从业人员安全生产职责（一）遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（二）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（三）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。（四）积极参加本单位组织的安全生产活动，主动提出改进安全生产工作的建议。六、政府及有关部门安全生产职责（一）德州市人民政府安全生产职责1.加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施。2.定期研究分析安全生产形势，及时解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。4.组织有关部门开展安全生产监督检查和专项整治，打击安全生产违法行为。5.建立健全安全生产应急救援体系，制定生产安全事故应急预案并组织演练。6.加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全生产意识。7.对在安全生产工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。（二）安全生产监督管理部门职责1.依法对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。2.负责安全生产许可证的颁发管理工作，对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）情况进行监督检查。3.组织指导和协调安全生产应急救援工作，负责生产安全事故的统计分析和报告工作。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员和全社会的安全生产意识。5.依法对生产经营单位的安全生产条件、设备设施、作业环境等进行监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。6.参与生产安全事故的调查处理，负责事故结案的审核和备案工作。（三）其他有关部门职责1.负有安全生产监督管理职责的部门：按照职责分工，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.行业管理部门：负责本行业领域的安全生产管理工作，指导、督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产措施。3.其他相关部门：按照各自职责，做好安全生产相关工作，共同推进安全生产工作。七、安全生产责任考核与奖惩（一）安全生产责任考核1.建立健全安全生产责任考核制度，对生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理机构及安全生产管理人员、各职能部门和从业人员的安全生产责任履行情况进行考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况、应急救援体系建设情况等。3.考核方式包括日常检查、专项督查、年度考核等。考核结果作为对生产经营单位及其负责人奖惩的重要依据。（二）安全生产奖励1.对在安全生产工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。2.奖励形式包括荣誉称号