杭州市钱塘实验小学矛盾纠纷排查制度

杭州市钱塘实验小学矛盾纠纷排查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》及相关教育行政管理规定，结合杭州市钱塘实验小学（以下简称“学校”）内部管理实际，旨在建立健全矛盾纠纷排查化解机制，规范管理流程，维护师生合法权益，保障学校教育教学秩序稳定，防范化解重大风险。制度的制定与实施，聚焦于教育领域矛盾纠纷的预防、发现、处置与根源治理，满足学校安全稳定、和谐发展的内部管理需求，体现教育管理的政策导向与风险防控要求。第二条本制度适用于学校各部门、全体教职工及学生家长，涵盖学校日常管理、教育教学、家校互动、资源调配等场景中的矛盾纠纷排查与处理工作。具体适用范围包括但不限于：学生权益纠纷、教职工职业发展争议、家校沟通矛盾、校内设施安全责任、财务资源分配冲突等。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“矛盾纠纷排查管理”是指学校通过建立健全信息收集、风险研判、分级分类处置的工作机制，及时发现并化解教育管理过程中可能引发矛盾冲突的苗头性、倾向性问题。其外延涵盖矛盾纠纷的主动发现、动态监测、预警发布、协调处置及效果评估全链条管理。（二）“专项风险”是指在学校管理运行中，因制度缺失、操作不当、利益冲突等可能导致师生权益受损、公共安全事件、舆论负面发酵等重大负面影响的潜在隐患。专项风险需按等级划分，明确管控层级与应对措施。（三）“合规管理”是指学校所有管理行为、业务流程及决策活动均符合法律法规、政策规范及内部规章制度要求，确保教育管理活动的合法性、合理性及程序正当性。第四条矛盾纠纷排查管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：排查范围覆盖学校管理全域、全员及全过程，确保无死角、无盲区；（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位在排查、处置、报告中的具体职责，实现责任闭环；（三）风险导向原则：聚焦高风险领域与关键环节，优先处置可能引发群体性事件或造成重大影响的矛盾；（四）持续改进原则：通过动态评估与复盘优化排查机制、处置流程及预防措施，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条学校主要负责人对矛盾纠纷排查管理工作负总责，承担最终决策与监督责任；分管安全、德育、行政的校领导为直接责任人，负责统筹协调与具体推动。校领导班子成员根据分工，对分管领域内的矛盾纠纷排查管理事项承担领导责任。第六条学校设立矛盾纠纷排查管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为校内专项管理决策机构。领导小组由校长任组长，分管校领导任副组长，成员包括教务处、德育处、总务处、办公室等部门负责人及教职工代表、学生代表。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹制定、修订矛盾纠纷排查管理制度，审定重大矛盾冲突的处置方案；（二）协调跨部门矛盾化解工作，审批重大风险事件的报告与上报；（三）定期听取专项管理工作汇报，评估整体成效并作出改进部署。第七条领导小组下设办公室，挂靠学校办公室，负责日常工作推进。办公室具体承担：组织风险排查、建立信息台账、协调部门协同、跟踪处置进度、开展培训宣贯等职责。第八条明确三类主体的专项管理职责：（一）牵头部门（办公室牵头，联合教务处、德育处）：1.统筹专项管理制度建设，定期组织修订完善；2.制定年度排查计划，指导各部门开展风险识别；3.建立管理信息系统，实现数据共享与动态监测；4.负责培训宣贯，提升全员排查处置能力。（二）专责部门（德育处、总务处）：1.德育处：负责师生权益纠纷、家校矛盾调解的合规审核；2.总务处：负责设施安全、资源分配类矛盾的处置指导；3.优化管理流程，将合规要求嵌入业务操作规范；4.协助领导小组开展风险处置与效果评估。（三）业务部门/下属单位（各教研组、年级组、后勤班组）：1.落实本领域排查要求，建立日常风险监测台账；2.及时发现并上报苗头性问题，防止矛盾升级；3.组织师生开展安全、纪律等主题教育，从源头减少冲突。第九条基层执行岗位（班主任、任课教师、安保人员等）承担以下合规操作责任：（一）签订岗位合规承诺书，明确排查报告义务；（二）在日常教学、管理中主动识别潜在矛盾，及时与相关部门沟通；（三）发现重大风险事件须第一时间上报，并协助稳定现场秩序。第三章专项管理重点内容与要求第十条学生权益纠纷管理：规范学生评价、奖惩、处分等行为，确保程序正当、标准明确。1.合规标准：学生评价须依据学业表现、品德表现综合评定，重大处分需经听证程序；2.禁止性行为：严禁因性别、家庭背景等歧视性评价，禁止体罚或变相体罚；3.重点防控：关注特殊群体（如留守儿童、单亲家庭）的心理疏导与保护。第十一条家校矛盾调解管理：建立家校沟通规范，明确沟通渠道与议事规则。1.合规标准：通过家长委员会、家访等形式定期沟通，重大事项召开听证会；2.禁止性行为：严禁教师以权谋私或强制要求家长购买服务；3.重点防控：避免因作业量、考试排名等问题引发家校冲突。第十二条教职工职业发展争议管理：规范职称评定、绩效考核等流程，保障公平公正。1.合规标准：职称评审须公开透明，绩效考核与师德、业绩挂钩；2.禁止性行为：严禁拉票贿选或设置隐性门槛；3.重点防控：建立申诉机制，保障教职工表达诉求的渠道。第十三条校内设施安全管理：落实安全隐患排查与整改责任。1.合规标准：定期开展设施安全检查，建立隐患台账并限期整改；2.禁止性行为：严禁隐瞒重大安全隐患或违规使用老旧设施；3.重点防控：加强体育器材、实验室等高风险区域的安全监管。第十四条财务资源分配冲突管理：规范预算编制、资金使用审批流程。1.合规标准：预算调整须经领导小组审议，资金使用需附合规证明；2.禁止性行为：严禁截留、挪用专项资金或设立“小金库”；3.重点防控：加强财务公开，接受教职工监督。第十五条信息报送与处置权限管理：明确信息流转与处置层级。1.合规标准：一般矛盾由部门协调解决，重大事件逐级上报至领导小组；2.禁止性行为：严禁擅自发布未经核实的矛盾信息；3.重点防控：建立敏感信息分级管控机制，防止信息泄露引发次生矛盾。第十六条群体性事件预防管理：建立苗头性问题研判与应急处置预案。1.合规标准：对可能引发群体性事件的矛盾，须在48小时内启动专项研判；2.禁止性行为：严禁少数人挑头滋事或煽动对立；3.重点防控：加强舆情监测，及时发布权威信息澄清事实。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：1.每年11月前，牵头部门组织评估上年度制度执行情况；2.根据教育部政策调整、司法案例变化或校内管理需求，及时修订制度条款；3.更新版制度需经领导小组审议通过，并发布废止说明。第十八条风险识别预警机制：1.每季度开展专项风险排查，各部门提交风险清单，领导小组组织分级评估；2.高风险等级事件须发布预警通知，明确防范措施与责任部门；3.建立风险数据库，动态跟踪化解进度。第十九条合规审查机制：1.将合规审查嵌入以下关键节点：（1）学生处分决定前，须由德育处审核程序合规性；（2）重大家校矛盾调解前，须由领导小组审查调解方案；（3）财务资源分配方案需经总务处出具合规意见；2.规定“未经合规审查不得实施”，审查不合格事项须重新修订。第二十条风险应对机制：1.一般风险由责任部门在3个工作日内提出化解方案，报领导小组备案；2.重大风险启动应急预案，由领导小组成立临时处置组，明确分工与协同流程；3.风险处置情况须每月向主管部门报告，必要时提交专题报告。第二十一条责任追究机制：1.违规情形与处罚标准：（1）瞒报、漏报重大矛盾冲突的，对责任部门取消年度评优资格；（2）因处置不当引发群体性事件的，追究直接责任人行政处分；（3）违反禁止性行为的，依规解除劳动合同或纪律处分；2.联动绩效考核：将专项管理情况纳入部门年度考核指标，占比不低于15%。第二十二条评估改进机制：1.每年6月、12月开展管理成效评估，重点考核风险识别准确率、化解及时性；2.评估结果用于优化制度条款、完善处置流程；3.建立案例库，定期组织案例分析会，提升全员处置能力。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：1.校长须每月听取专项管理工作汇报，研究解决重大问题；2.分管校领导每周调度一次风险化解进度，确保问题不过夜；3.各部门负责人对本领域矛盾排查负首责，须签订年度责任书。第二十四条考核激励机制：1.将专项合规情况纳入年度评优，优秀部门奖励专项经费；2.员工合规履职表现作为职称晋升、岗位竞聘的重要依据；3.设立“矛盾化解能手”奖项，实行物质奖励与精神鼓励相结合。第二十五条培训宣传机制：1.每年3月、9月开展全员培训，内容涵盖制度解读、案例剖析、技能演练；2.利用校园网、宣传栏等发布合规手册，覆盖师生家长群体；3.组织模拟调解会，提升教职工实战能力。第二十六条信息化支撑：1.开发“矛盾管理信息系统”，实现风险上报、流程跟踪、数据统计全流程数字化；2.通过系统自动预警异常事件，支持智能分析化解规律；3.建立数据接口，与上级主管部门实现信息共享。第二十七条文化建设：1.发布《学校矛盾纠纷排查管理指南》，作为师生行为规范；2.每年5月设立“合规宣传月”，开展征文、演讲等活动；3.签订《师生合规承诺书》，将承诺内容纳入档案管理。第二十八条报告制度：1.风险事件报告：一般事件每月25日前报送，重大事件须即时上报；2.年度管理报告：12月15日前提交包含数据统计、案例分析、改进建