志愿服务办法

志愿服务办法第一章总则第一条制定目的与依据为规范志愿服务活动，保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益，促进志愿服务事业健康发展，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，根据相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在本行政区域内开展的志愿服务活动，以及与志愿服务活动相关的组织、管理、保障等行为。志愿服务是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。第三条基本原则自愿原则：志愿者参与志愿服务应出于个人真实意愿，不受任何强迫或变相强迫。无偿原则：志愿服务不收取任何形式的报酬，但可获得必要的交通、餐饮等补贴。平等原则：志愿者不因民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度等受到歧视，有权平等参与志愿服务活动。合法原则：志愿服务活动不得违反法律法规，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。诚信原则：志愿者和志愿服务组织应诚实守信，履行志愿服务承诺，不得虚假宣传或误导他人。第四条管理体制政府引导：县级以上人民政府应将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全志愿服务工作协调机制，统筹推进志愿服务事业发展。部门协同：民政部门负责志愿服务行政管理工作，其他有关部门按照各自职责做好志愿服务相关工作。社会参与：鼓励工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及其他社会组织发挥自身优势，推动志愿服务活动开展。第二章志愿者第五条志愿者定义与条件志愿者是指不以获取报酬为目的，利用自己的时间、知识、技能、体力等资源，自愿为社会和他人提供公益服务的自然人。志愿者应具备以下条件：年满十八周岁且具有完全民事行为能力；具备与所参与的志愿服务活动相适应的民事行为能力和身体条件；遵守法律法规和志愿服务组织的章程、制度；具有良好的道德品质和奉献精神。第六条志愿者权利知情权：有权了解志愿服务活动的内容、要求、风险以及志愿服务组织的基本情况。选择权：有权根据自身情况选择合适的志愿服务项目，拒绝超出自身能力或违背意愿的服务。培训权：有权获得与志愿服务相关的知识、技能培训和必要的安全保障。获得保障权：有权获得从事志愿服务活动所需的必要条件和安全保障，如人身意外伤害保险等。监督权：有权对志愿服务组织的工作进行监督，提出批评和建议。荣誉权：有权获得志愿服务时长记录、星级评定以及相应的表彰奖励。第七条志愿者义务遵守规定：遵守志愿服务组织的章程、管理制度和志愿服务活动的相关规定。履行承诺：按照约定的时间、地点、内容和方式完成志愿服务任务，不得擅自退出或中断服务。尊重他人：尊重志愿服务对象的人格尊严、个人隐私和风俗习惯，不得泄露志愿服务对象的个人信息。维护形象：自觉维护志愿者和志愿服务组织的形象，不得从事任何有损志愿服务声誉的行为。报告情况：在志愿服务活动中遇到问题或困难时，应及时向志愿服务组织报告。第八条志愿服务记录与评价记录内容：志愿服务组织应如实记录志愿者的服务时间、服务内容、服务质量等信息。服务时间以小时为单位，不满一小时的按一小时计算。记录方式：可采用纸质记录、电子记录等方式，鼓励使用全国统一的志愿服务信息系统进行记录。评价机制：志愿服务组织应定期对志愿者的服务表现进行评价，评价结果作为星级评定、表彰奖励的重要依据。第九条志愿者星级评定根据志愿者的服务时长和服务质量，将志愿者分为一至五星五个等级：一星级志愿者：服务时长累计达到100小时；二星级志愿者：服务时长累计达到300小时；三星级志愿者：服务时长累计达到600小时；四星级志愿者：服务时长累计达到1000小时；五星级志愿者：服务时长累计达到1500小时。第三章志愿服务组织第十条志愿服务组织定义与类型志愿服务组织是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织，包括社会团体、社会服务机构、基金会等。志愿服务组织分为以下类型：社区志愿服务组织：在社区范围内开展志愿服务活动的组织；专业志愿服务组织：提供专业技术服务的志愿服务组织，如医疗、法律、教育等；行业志愿服务组织：依托行业协会、商会等成立的志愿服务组织；其他类型志愿服务组织：如高校志愿服务社团、企业志愿服务队等。第十一条志愿服务组织的成立与登记成立条件：志愿服务组织的成立应符合法律法规规定的条件，有明确的宗旨、章程、组织机构和负责人，有固定的办公场所和必要的资金。登记管理：志愿服务组织应依法在民政部门登记，领取登记证书。未登记的组织不得以志愿服务组织名义开展活动，但法律、行政法规另有规定的除外。信息公开：志愿服务组织应将其名称、宗旨、章程、组织机构、负责人、联系方式等信息向社会公开。第十二条志愿服务组织的职责组织活动：制定志愿服务计划，组织开展志愿服务活动，招募、培训、管理志愿者。保障权益：为志愿者提供必要的工作条件和安全保障，为志愿者购买人身意外伤害保险。记录评价：如实记录志愿者的服务信息，对志愿者的服务表现进行评价。反馈信息：及时向志愿者反馈志愿服务活动的进展情况和服务效果。接受监督：接受政府部门、社会公众和志愿者的监督，定期公开组织的财务状况和活动情况。第十三条志愿服务组织的权利自主开展活动：在法律法规允许的范围内，自主决定志愿服务活动的内容、方式和规模。获得支持：有权获得政府部门、企事业单位和社会各界的资金、物资支持和政策优惠。表彰奖励：有权对表现优秀的志愿者进行表彰奖励。法律保护：其合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第十四条志愿服务组织的义务遵守法律法规：遵守国家法律法规和政策规定，不得从事营利性活动。履行宗旨：坚持志愿服务的非营利性和公益性，不得利用志愿服务活动谋取私利。保障志愿者权益：维护志愿者的合法权益，为志愿者提供必要的培训和安全保障。保护服务对象权益：尊重志愿服务对象的意愿和权益，不得强制服务对象接受服务。信息公开：定期向社会公开组织的财务收支情况、活动开展情况等信息，接受社会监督。第四章志愿服务活动第十五条志愿服务活动的范围与类型志愿服务活动的范围包括但不限于以下领域：社区服务：为社区居民提供助老、助残、助幼、扶贫、济困、便民等服务。环境保护：参与植树造林、垃圾分类、污染治理、生态保护等活动。教育文化：开展支教、助学、文化传播、科普宣传等活动。医疗卫生：提供义诊、健康咨询、疾病预防、心理疏导等服务。应急救援：参与自然灾害、事故灾难等突发事件的应急救援和灾后重建工作。大型活动：为体育赛事、文化节会、国际会议等大型活动提供志愿服务。其他公益领域：如法律服务、法律援助、社会调查、公益宣传等。第十六条志愿服务活动的组织与实施活动策划：志愿服务组织应根据社会需求和自身能力，制定志愿服务活动方案，明确活动的目的、内容、时间、地点、参与人员、安全保障等事项。志愿者招募：通过公开招募、定向招募等方式招募志愿者，招募信息应明确志愿者的条件、权利、义务和服务内容。培训与准备：在开展志愿服务活动前，应对志愿者进行必要的培训，包括服务技能、安全知识、礼仪规范等。同时，应准备好活动所需的物资和设备。活动开展：按照活动方案组织志愿者开展服务活动，加强现场管理和协调，确保活动安全、有序进行。总结与反馈：活动结束后，应及时对活动进行总结，收集志愿者和服务对象的反馈意见，不断改进志愿服务工作。第十七条志愿服务活动的安全保障风险评估：志愿服务组织在开展活动前，应对活动的安全风险进行评估，制定应急预案。安全培训：对志愿者进行安全知识培训，提高志愿者的安全意识和自我保护能力。物资保障：为志愿者提供必要的安全防护用品，如安全帽、防护服、急救药品等。保险购买：为志愿者购买人身意外伤害保险，降低志愿者的服务风险。应急处理：在活动过程中发生安全事故或突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处理，并及时向有关部门报告。第十八条志愿服务活动的经费管理经费来源：志愿服务活动的经费主要来源于政府资助、社会捐赠、企业赞助以及志愿服务组织的合法收入等。经费使用：经费应专款专用，主要用于志愿服务活动的组织实施、志愿者培训、安全保障、表彰奖励等方面，不得挪作他用。财务管理：志愿服务组织应建立健全财务管理制度，规范经费的收支管理，定期公开财务状况，接受社会监督。第五章支持与保障第十九条政府支持政策支持：县级以上人民政府应制定促进志愿服务事业发展的政策措施，如财政补贴、税收优惠、场地支持等。资金支持：设立志愿服务发展专项资金，用于支持志愿服务组织的发展、志愿服务活动的开展和志愿者的培训等。表彰奖励：对在志愿服务活动中表现突出的志愿者、志愿服务组织和志愿服务项目进行表彰奖励，如授予“优秀志愿者”“最佳志愿服务组织”“最佳志愿服务项目”等荣誉称号。宣传推广：通过新闻媒体、网络平台等渠道，广泛宣传志愿服务精神和先进典型，营造全社会关心、支持和参与志愿服务的良好氛围。第二十条社会支持企事业单位支持：鼓励企事业单位为志愿服务活动提供资金、物资、场地等支持，为员工参与志愿服务活动提供时间保障和便利条件。社会组织支持：鼓励各类社会组织发挥自身优势，与志愿服务组织开展合作，共同推动志愿服务事业发展。个人支持：鼓励社会各界人士通过捐赠、志愿服务等方式支持志愿服务事业。第二十一条法律保障权益保护：志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。法律责任：对违反本办法规定的行为，将依法追究相关组织和个人的法律责任。例如，志愿服务组织未履行职责，给志愿者或服务对象造成损害的，应依法承担赔偿责任；志愿者在志愿服务活动中因故意或重大过失给服务对象造成损害的，应依法承担赔偿责任。第二十二条志愿服务信息化建设信息平台建设：建立健全志愿服务信息系统，实现志愿者注册、服务记录、时长统计、星级评定、表彰奖励等信息的统一管理和共享。信息公开：通过信息平台及时公开志愿服务活动信息、志愿服务组织信息和志愿者信息，方便社会公众查询和参与。数据分析：利用信息平台收集和分析志愿服务数据，为政府部门制定政策和志愿服务组织开展活动提供参考依据。第六章法律责任第二十三条志愿者的法律责任违约责任：志愿者未按照约定完成志愿服务任务，给志愿服务组织或服务对象造成损失的，应承担相应的赔偿责任。侵权责任：志愿者在志愿服务活动中因故意或重大过失侵犯服务对象或他人合法权益的，应依法承担侵权责任。违法责任：志愿者违反法律法规或志愿服务组织的规定，从事违法活动的，应依法承担相应的法律责任。第二十四条志愿服务组织的法律责任违法登记责任：志愿服务组织未依法登记，擅自以志愿服务组织名义开展活动的，由民政部门依法予以取缔，没收违法所得，并可处以罚款。违法活动责任：志愿服务组织从事营利性活动或利用志愿服务活动谋取私利的，由民政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，吊销登记证书。未履行职责责任：志愿服务组织未履行保障志愿者权益、保护服务对象权益等职责，给志愿者或服务对象造成损害的，应依法承担赔偿责任。信息公开责任：志愿服务组织未按照规定公开信息或公开信息不真实、不完整的，由民政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，处以罚款。第二十五条其他组织和个人的法律责任侵犯权益责任：任何组织和个人侵犯志愿者、志愿服务组织或志愿服务对象合法权益的，应依法承担侵权责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。干扰活动责任：干扰志愿服务活动正常开展的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十六条术语解释志愿服务：指志愿者、志愿服