有限空间作业事故安全施救指南解读培训

《有限空间作业事故安全施救指南》解读

目录CONTENTS适用范围01编制依据02应急准备03救援实施04有限空间作业事故安全施救能力目的指导生产经营单位做好有限空间作业事故应急准备工作提升防范123因施救不当或盲目施救导致事故伤亡扩大保障4救援人员安全与健康目的《有限空间作业事故安全施救指南》3概述指南框架适用范围编制依据应急准备救援实施日常应急准备作业前应急准备信息报告事故警戒救援防护救援行动保持联络轮换救援撤离危险区域医疗救护清理现场等后续工作有限空间作业事故安全施救指南41-适用范围一、适用范围适用于生产经营单位有限空间（也称受限空间或密闭空间）作业事故的应急准备和救援行动。352-编制依据二、编制依据法律

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国突发事件应对法部门规章

生产安全事故应急预案管理办法

工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定

危险化学品企业生产安全事故应急准备指南

有限空间作业安全指导手册

用人单位劳动防护用品管理规范行政法规

生产安全事故应急条例

生产安全事故报告和调查处理条例标准

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（

GB/T29639-2020）

缺 氧 危 险 作 业 安 全 规 程（GB8958-2006）

个 体 防 护 装 备 选 用 规 范（GB/T11651-2008）

化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）373-应急准备1.风险辨识（一）日常应急准备生产经营单位按照有关法规标准要求，对本单位有限空间作业风险进行辨识，确定有限空间数量、位置以及危险有害因素等，对辨识出的有限空间，设置明显的安全警示标志和警示说明，警示说明包括辨识结果、个体防护要求、应急处置流程等内容。10主要风险有毒气体：硫化氢、一氧化碳、苯和苯系物、氰化氢、磷化氢等窒息性气体：二氧化碳、甲烷、氮气、氩气等易燃易爆气体/粉尘：甲烷、氢气、铝粉、面粉等其他风险：淹溺、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、灼烫、坍塌等1.风险辨识11（一）日常应急准备有限空间台账序号位置危险有害因素主要防范措施现场负责人1.风险辨识12（一）日常应急准备421.风险辨识（一）日常应急准备案例1：广东汕尾信利半导体有限公司“5.1”较大中毒生产安全事故

2021年5月1日下午4时许，位于汕尾市区的信利半导体有限公司组织对第二厂区26号厂房1楼D1水房RO水箱清洗过程中发生有限空间窒息事故，造成正在该水箱内作业的4名作业人员死亡

事故经过：5月1日上午，汕尾精新科技有限公司4名作业人员在完成水箱PVC水管连接件更换、水箱修补作业后离开水房。下午2时15分左右，4名作业人员陆续进入水房进行水箱清洗作业。4时20分，该厂区设备科科长发现4名作业人员趴在水箱底部水面上（水深约50厘米），后经抢救无效死亡。

事故原因初步判断：4名作业人员冒险进入氧含量不足（救援时检测氧含量为7.5%）的水箱内作业而窒息死亡。

未进行风险辨识

作业前未采取通风措施14（一）日常应急准备案例2：随州高新区湖北正大有限公司“4.23”较大中毒生产安全事故

2020年4月23日15时20分左右，湖北正大有限公司羽毛粉车间后面污水沟发生一起生产安全事故，事故造成3人中毒死亡，直接经济损失约297万元。

事故经过：刘**、曹**在污水沟内清污作业时吸入有毒气体晕倒，施救的吴**未做防护情况下进入有限空间施救，吸入有毒气体晕倒，后经120急救人员现场诊断，宣布三人死亡。

事故原因：进入污水沟的刘**、曹**和参与施救的吴**，大量吸入污水沟内高浓度混合型有毒有害气体，导致急性中毒死亡。

公司有限空间作业辨识不清，未在有限空间作业部位设置警示标志

公司安全教育培训不到位，员工应急救援与处置能力不足

在未做好自身安全防护、佩戴必要的呼吸器具和救援器材的情况下盲目施救，造成事故后果扩大。15（一）日常应急准备案例3：济南市市政工程有限公司泺源大街“1·26”较大中毒事故

2016年1月26日早7时左右，济南市历下区泺源大街与西双龙街交叉口，济南市市政工程有限公司在组织地下电力管沟内清扫作业时发生一起中毒死亡事故，造成3人死亡，直接经济损失约300万元。

事故经过：地下电力管沟内清扫作业时，施工人员为了施工方便，弃用外接电源，改用汽油发电机提供动力，吸入一氧化碳导致3人死亡。

事故原因：操作人员违反有限空间作业安全管理规定，违规在地下管沟内使用燃油发电机，汽油燃烧不充分，形成局部一氧化碳浓度过高，致使管沟内作业人员中毒。

对有限空间内的风险辨识不足，未辨识出作业过程中可能产生的有毒有害物质。16（一）日常应急准备2.预案编制（一）日常应急准备根据风险辨识结果，生产经营单位组织编制本单位有限空间作业事故应急预案或现场处置方案（应急处置卡），或将有限空间作业事故专项应急预案并入本单位综合应急预案，明确人员职责，确定事故应急处置流程，落实救援装备和相关内外部应急资源。应急预案与相关部门和单位应急预案衔接，并按照有关法规标准要求通过评审或论证。172.预案编制要点：

预案中要明确人员的职责

确定事故应急处置流程

落实救援装备和相关内外部应急资源

与相关部门和单位应急预案衔接

通过评审或论证18（一）日常应急准备3.应急演练（一）日常应急准备生产经营单位将有限空间作业事故应急演练纳入本单位应急演练计划，组织开展桌面推演、现场实操等形式的演练，提高有限空间作业事故应急救援能力。应急演练结束后，对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在的问题，提出改进措施，修订完善应急预案或现场处置方案（应急处置卡）。19应急演练主要工作1 制定演练计划2 演练准备3 演练实施4 演练效果评估5 预案修订3.应急演练20（一）日常应急准备案例4：北仑区宁波科宁达日丰磁材有限公司“1·26”较大窒息死亡事故

2020年1月25日10时22分左右及1月26日10时47分左右，位于浙江省宁波市北仑区的宁波科宁达日丰磁材有限公司（以下简称科宁达日丰公司）先后发生窒息事故，共造成3人死亡，直接经济损失约514万元。

事故经过：朱**值班期间进入地坑，吸入氩气窒息死亡。王**进入地坑底部了解朱**情况，陈**进入地坑实施救援，两人均吸入氩气窒息死亡。

事故原因：公司停产期间溶解炉氩气管道手动阀未关闭，同时气动控制阀处于开启状态，导致氩气泄漏进入溶解炉地坑并大量集聚。

未按规定开展安全生产教育培训，未开展有限空间安全作业专项培训，员工有限空间作业安全防范意识不足。

未定期开展有限空间应急演练，员工有限空间应急救援能力不足，作业现场未配备应急救援装备。21（一）日常应急准备4.装备配备（一）日常应急准备生产经营单位针对本单位有限空间危险有害因素及作业风险，配备符合国家法规制度和标准规范要求的应急救援装备，如便携式气体检测报警仪、正压式空气呼吸器、安全带、安全绳和医疗急救器材等，建立管理制度加强维护管理，确保装备处于完好可靠状态。22便携式气体检测报警仪正压式空气呼吸器：4.装备配备23（一）日常应急准备全身式安全带安全绳普通安全带4.装备配备24（一）日常应急准备5案例5：淮南市寿县绿色东方新能源有限公司“2020·5·6”较大中毒窒息事故

2020年5月6日20时40分许，淮南市寿县绿色东方新能源有限公司在垃圾库外墙缝隙封堵外包作业过程中，发生中毒事故，造成3人死亡、2人受伤。

事故经过：施工人员未佩戴满足安全需要的防护用具，未经批准违章冒险进入含有硫化氢等有毒有害气体的垃圾库内作业、吸入硫化氢等有毒有害气体造成1人死亡;在未做好自身安全防护，佩戴必要的防护用具的情况下，盲目施救又造成2人死亡、2人受伤，

事故原因：死亡人员佩戴防毒面具型号选择错误。佩戴防毒面具型号为：P-A-1。根据国家标准，该类型防毒面具为普通过滤件，仅用于防护有机气体或蒸汽。（一）日常应急准备45.教育培训（一）日常应急准备生产经营单位将有限空间作业事故安全施救知识技能培训纳入本单位安全生产教育培训计划，定期开展有针对性的有限空间作业风险、安全施救知识、应急救援装备使用和应急救援技能等教育培训，确保有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员和救援人员了解和掌握有限空间作业危险有害因素和安全防范措施、应急救援装备使用、应急处置措施等。265.教育培训要点：

计划：制定教育培训计划

实施：定期开展教育培训

对象：有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员和救援人员

内容：有限空间作业危险有害因素和安全防范措施、应急救援装备使用、应急处置措施等27（一）日常应急准备案例6：南平中农绿竹环保纤维有限公司“4·17”中毒窒息事故

2020年4月17日上午9时40

分左右，位于延平区来舟镇工业路46

号的南平中

农绿竹环保纤维有限公司，1名员工误入碱液循环池捡拾杂物晕倒，另外2名员工在先后进入池内施救过程中晕倒，经抢救无效，3人全部死亡，直接经济损失约345

万元。

事故原因：料池和碱液循环池周边未按要求设置警示标识，进入有限空间作业未开展安全培训教育，赖**在未穿戴任何防护装备、未先进行通风和检测的情况下进入有限空间作业场所10#碱液循环池吸入硫化氢，导致中毒窒息倒在碱液循环池内。28（一）日常应急准备案例7：泰州靖江市江苏新扬子造船有限公司“5·14”较大窒息事故

2020年5月14日19时许，泰州靖江市江苏新扬子造船有限公司劳务承包方九江亿洋船舶配套工程有限公司在1号船坞内N2201-5万吨油轮应急消防泵舱安装管道时，发生一起较大窒息事故，3人在机舱、货舱和污油舱加班过程中窒息死亡，直接经济损失约445万元。

事故原因：焊工王某在进行焊接作业前，违章先将与氩气包通连的氩弧焊气管放入作业舱室。焊接控制手柄上的氩气控制按钮被误触致氩气泄漏，积聚在作业舱室底部，导致王**窒息。监护工汪某和现场负责人陈某违规进入舱室后窒息，导致事故伤亡扩大。

现场负责人陈某安排工人到应急消防泵舱安装管道前，未按要求进行有限空间作业审批。未按要求对员工开展班组级安全教育培训，未对异常情况的处理方法进行教育培训，导致工人缺乏基本的自我保护意识，应急救援忙乱。29（一）日常应急准备1.明确应急处置措施（二）作业前应急准备生产经营单位对作业环境进行评估，检测和分析存在的危险有害因素，明确本次有限空间作业应急处置措施并纳入作业方案，确保作业现场负责人、监护人员、作业人员、救援人员了解本次有限空间作业的危险有害因素及应急处置措施。30要点：

评估作业环境

明确应急处置措施

确保相关人员了解危险有害因素及应急处置措施1.明确应急处置措施31（二）作业前应急准备1.明确应急处置措施硫化氢处置措施：

人员吸入急救措施：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

泄漏应急处置：迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即进行隔离，小泄漏时隔离150m，大泄漏时隔离300m，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。从上风处进入现场。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。或使其通过三氯化铁水溶液，管路装止回装置以防溶液吸回。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。32（二）作业前应急准备1.明确应急处置措施一氧化碳处置措施：

人员吸入急救措施：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。呼吸心跳停止时，立即进行人工呼吸和胸外

泄漏应急处置：迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即隔离150m，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。也可以用管路导至炉中、凹地焚之。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。33（二）作业前应急准备2.确定联络信号（二）作业前应急准备作业现场负责人会同监护人员、作业人员、救援人员根据有限空间作业环境，明确声音、光、手势等一种或多种作为安全、报警、撤离、支援的联络信号。有条件的可以使用符合当前作业安全要求的即时通讯设备，如防爆对讲机等。34防爆对讲机2.确定联络信号35（二）作业前应急准备3.检查装备（二）作业前应急准备结合有限空间辨识情况，作业前，救援人员正确选用应急救援装备，并检查确保处于完好可用状态，发现存在问题的应急救援装备，立即修复或更换。36要点：

正确选用应急救援装备

检查装备是否完好可用

发现存在问题，立即修复或更换3.检查装备37（二）作业前应急准备4-救援实施（一）信息报告事故发生后，作业现场负责人、监护人员立即停止作业，了解受困人员状态，组织开展安全施救，禁止未经培训、未佩戴个体防护装备的人员进入有限空间施救。作业现场负责人及时向本单位报告事故情况，必要时拨打“119”“120”电话报警或向其他专业救援力量求救，单位负责人按照有关规定报告事故信息。39（一）信息报告40有关法规标准要求

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国应急管理部令第2号修订）规定

生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。（二）事故警戒作业现场负责人、监护人员根据救援需要设置警戒区域（包括通风排放口），设立明显警示标志，严禁无关人员和车辆进入警戒区域。41（二）事故警戒42（三）救援防护1.个体防护救援人员必须正确穿戴个体防护装备开展救援行动。43（三）救援防护1.个体防护44（三）救援防护2.安全隔离有限空间内存在可能危及救援人员安全的设备设施、有毒有害物质输入、电能、高温物料及其它危险能量输入等情况，采取可靠的隔离（隔断）措施。45（三）救援防护2.安全隔离46（三）救援防护3.持续通风使用机械通风设备向有限空间内输送清洁空气，通风排放口远离作业处，直至救援行动结束。当有限空间内含有易燃易爆气体或粉尘时，使用防爆型通风设备；含有毒有害气体时，通风排放口采取有效隔离防护措施。47（三）救援防护3.持续通风48（三）救援防护3.持续通风49案例8：芜湖市繁昌经济开发区污水管网修复工程“2020.5.1”事故

2020年5月1日11时左右，繁昌经济开发区纬五路与经三路交叉口处，繁昌经济开发区污水管网非开挖修复二期工程维修施工过程中发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。直接经济损失400万元。

事故经过：孟**在没有向管道通风、没有进行有害气体检测、没有系安全带和栓安全绳，仅穿戴防水衣和安全帽的情况下下井作业，随后晕倒。张**、梁**在没有任何安全防护前提下下井施救并晕倒，整个事发过程持续约4分钟。

事故原因：事故发生的井内存在硫化氢、甲烷等有毒有害气体，施工工人在未采取井下通风、检测有毒有害气体浓度和佩戴必要的防护用品情况下违规下井作业是事故发生的直接原因，现场人员在未做好个人防护的情况下盲目施救，造成了事故扩大。50（三）救援防护案例9：惠济区“6.5”较大中毒和窒息事故

2020年6月5日3

时10

分左右，郑州洁宝管道清洁服务有限公司受河南山水物业管

理有限公司委托，在惠济区思念果岭国际社区内草坪广场污水处理站进行清污作业时，发生一起较大中毒和窒息事故，造成3人死亡，直接经济损失271.718

万元。

事故经过：一名工作人员在污水池清污过程中晕倒，另两人在未配备相应防护装备的情况下采取施救行动，相继晕倒。

事故原因：发生事故的污水处理站末端池内硫化氢等有毒有害气体含量较高，超接触限值。作业人员违反“先通风、再检测、后作业”的原则，进入该有限空间作业前未按规定进行有效通风和检测，未配备、使用安全防护装备和个人安全防护用品，发生险情后在致害因素不明的情况下，未采取有效防护措施，盲目施救，造成伤亡扩大。51（三）救援防护案例10：顺德区“6·5”较大中毒事故

2019年6月5日16时40分许，位于顺德区北滘镇广东智能制造创新示范园区（会展片区）一在建污水处理工程（以下简称“涉事污水处理工程”）发生一起中毒溺水事故，造成3人死亡

事故经过：含硫化物的地下水通过存在严重施工质量问题的检查井和管道进入污水管网，并流入事故井内，产生大量硫化氢。3名污水处理工程设备安装施工人员在工作过程中晕倒掉入污水中。

事故原因：工作人员暴露在硫化氢浓度严重超标的作业环境当中，在吸入硫化氢后，丧失行动能力，相继溺水，造成3人死亡。

工程被违法转包给不具备相应资质的个人组织实施，且未履行任何安全管理责任。

未按规定提供符合标准的监测、通风设备，未按规定提供施工人员个人防护用品和应急救援装备。52（三）救援防护（四）救援行动事故发生后，被困人员积极主动开展自救互救，配合救援人员实施救援行动，救援人员针对被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等不同情况，采取应急救援行动。53（四）救援行动1.非进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等情况，具备从有限空间外直接施救条件的，救援人员在外部通过安全绳等装备将被困人员迅速移出。541.非进入式救援

救援人员在有限空间外，借助相关设备与器材，安全快速地将有限空间内受困人员移出有限空间的一种救援方式。

非进入式救援是一种相对安全的应急救援方式，55（四）救援行动2.进入式救援（四）救援行动2.进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等情况，不具备从有限空间外直接施救条件的，救援人员进入内部施救。562.进入式救援

当受困人员未佩戴全身式安全带，也无安全绳与有限空间外部挂点连接，或因受困人员所处位置无法实施非进入式救援时，就需要救援人员进入有限空间内实施救援。

进入式救援是一种风险很大的救援方式，一旦救援人员防护不当，极易出现伤亡扩大。（四）救援行动57（四）救援行动58案例11：北京鑫大禹水利建筑工程有限公司“6·30”较大生产安全事故

2017年6月30日7时30分左右，在顺义区高丽营镇河道排污口治理十三支污水管线工程，北京鑫大禹水利建筑工程有限公司组织作业人员进行井下抹灰破管作业时，发生一起缺氧窒息死亡事故，造成4人死亡。

事故经过：一名工人首先下井准备进行抹灰作业，约2分钟后晕倒，另外三人先后下井施救，均晕倒在井下。现场带班人员最后下井施救，下至约3米左右感到不适随即爬上地面。

事故原因：事发污水井属于严重缺氧环境（井下最高氧气含量为3.3%），导致工作人员及救援人员窒息死亡。

现场作业人员在未制定应急救援措施、未采取有效安全防护措施、未配备应急救援装备的情况下贸然下井施救，造成事故后果扩大。（五）保持联络救援人员进入有限空间实施救援行动过程中，按照事先明确的联络信号，与外部人员进行有效联络，并保持通讯畅通。59（五）保持联络60（六）轮换救援救援人员进入有限空间实施救援