尾矿库监督管理责任制度

PAGE尾矿库监督管理责任制度一、总则（一）目的为加强尾矿库的监督管理，有效防范尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所属尾矿库的建设、运行、闭库及回采等全过程的监督管理。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，采取有效的安全预防措施，综合运用各种管理手段和技术方法，加强尾矿库安全管理。2.分级负责、属地监管原则。按照尾矿库的等级和管理权限，实行分级负责、属地监管，明确各级管理部门和人员的职责，确保尾矿库安全监管工作落实到位。3.科学管理、依法监管原则。运用科学的管理方法和先进的技术手段，加强尾矿库安全管理，严格依法履行监管职责，确保尾矿库安全运行。二、管理职责（一）公司/组织主要负责人职责1.全面负责尾矿库监督管理工作，是尾矿库安全生产第一责任人，对尾矿库的安全生产工作全面负责。2.组织制定尾矿库安全生产规章制度和操作规程，确保尾矿库安全生产工作有章可循。3.保证尾矿库安全生产投入的有效实施，确保尾矿库安全设施建设、运行维护等所需资金及时足额到位。4.督促、检查尾矿库安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。定期组织尾矿库安全检查，对发现的问题及时进行整改，确保尾矿库安全运行。5.组织制定并实施尾矿库生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。6.及时、如实报告尾矿库生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。积极配合事故调查处理工作，落实事故处理意见。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人做好尾矿库监督管理工作，对分管范围内的尾矿库安全生产工作负责。2.组织制定尾矿库安全管理工作计划和措施，确保尾矿库安全管理工作有序开展。3.定期组织分管范围内的尾矿库安全检查，对发现的问题及时督促整改，跟踪落实整改情况。4.组织开展尾矿库安全隐患排查治理工作，分析研究尾矿库安全管理中存在的问题，提出改进措施和建议。5.参与尾矿库生产安全事故应急救援预案的制定和演练工作，协助主要负责人做好事故应急处置工作。（三）安全管理部门职责1.负责尾矿库安全监督管理的日常工作，贯彻执行国家有关尾矿库安全管理的法律法规、标准规范和公司/组织的规章制度。2.组织制定尾矿库安全管理制度和操作规程，并监督实施。3.组织开展尾矿库安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时下达整改通知，跟踪督促整改落实情况。4.负责尾矿库安全设施建设项目的安全审查和竣工验收工作，确保安全设施符合相关标准要求。5.组织开展尾矿库安全培训教育工作，提高从业人员的安全意识和操作技能。6.负责尾矿库安全监测监控系统的运行管理，及时掌握尾矿库运行状况。7.参与尾矿库生产安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议。（四）生产技术部门职责1.负责尾矿库生产工艺技术管理，制定科学合理的尾矿排放方案和操作规程。保证尾矿库生产工艺符合安全要求，防止因工艺不合理导致安全事故。2.参与尾矿库安全设施设计审查和竣工验收工作，从技术角度提出意见和建议。确保安全设施设计符合生产工艺要求，保障尾矿库安全运行。3.组织开展尾矿库技术研究和创新工作，推广应用先进的尾矿处理技术和设备，提高尾矿库安全管理水平生产效率。4.负责尾矿库地质勘察和稳定性分析工作，为尾矿库安全运行提供技术支持。及时掌握尾矿库地质条件变化情况，采取有效的防范措施。5.参与尾矿库生产安全事故的调查处理工作，从技术层面分析事故原因，提出技术改进措施和建议。（五）财务部门职责1.保证尾矿库安全生产费用的足额提取和合理使用，确保尾矿库安全设施建设、运行维护、安全检查、隐患治理、应急救援等所需资金及时到位。2.对尾矿库安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保资金专款专用用途合理。3.参与尾矿库安全设施建设项目的预算编制和成本核算工作，为项目决策提供财务依据。（六）物资供应部门职责1.负责尾矿库安全设施所需物资的采购供应工作，确保物资质量符合相关标准要求。采购的安全设施物资必须具有合格证明文件，满足尾矿库安全运行需要。2.建立健全尾矿库安全设施物资管理制度，做好物资的验收、保管、发放等工作。保证物资储存安全，发放规范，账物相符。3.配合安全管理部门做好尾矿库安全设施物资的定期检查和维护工作，及时更换老化、损坏的物资。（七）运行管理部门职责1.负责尾矿库的日常运行管理工作，严格按照操作规程进行尾矿排放、筑坝、排洪等作业。确保尾矿库运行稳定，各项指标符合安全要求。2.加强尾矿库运行期间的安全巡查，及时发现和处理运行过程中出现的问题。对巡查发现的安全隐患及时报告，并采取临时措施防止事故扩大。3.负责尾矿库安全监测监控设备的日常维护和管理，保证设备正常运行。及时准确采集和传输监测数据，为安全管理提供依据。4.做好尾矿库运行记录和资料档案管理工作，建立健全运行台账，如实记录尾矿库运行情况。5.参与尾矿库生产安全事故的应急救援工作，按照应急预案要求，做好相关应急处置工作。（八）岗位人员职责1.遵守尾矿库安全生产规章制度和操作规程，严格按照岗位要求进行作业。2.认真履行岗位安全职责，做好本岗位的安全检查和隐患排查工作，及时发现并报告安全隐患。3.积极参加安全培训教育活动，提高自身安全意识和操作技能。4.正确佩戴和使用劳动防护用品，确保自身安全。5.参与尾矿库生产安全事故的应急救援工作，服从现场指挥安排。三、尾矿库建设管理（一）项目立项1.尾矿库建设项目应进行可行性研究和安全预评价，确保项目建设符合国家产业政策和安全要求。2.项目可行性研究报告和安全预评价报告应报上级主管部门和相关安全监管部门备案。（二）设计审查1.尾矿库建设项目设计应委托具有相应资质的设计单位进行，设计文件应符合国家有关法律法规和行业标准规范。2.设计单位应根据项目特点和安全要求，编制安全设施设计专篇，并组织专家进行评审。3.安全设施设计专篇经评审通过后，报上级主管部门和相关安全监管部门审查。未经审查或审查不合格的，不得开工建设。（三）施工管理1.尾矿库建设项目应按照批准的设计文件进行施工，不得擅自更改设计。2.施工单位应具备相应的资质等级，严格按照施工规范和安全要求组织施工。3.建设单位应加强对施工过程的监督管理，定期检查施工质量和安全情况，及时发现和解决问题。4.施工过程中如需变更设计，应经原设计单位同意，并报原审查部门批准。（四）竣工验收1.尾矿库建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行初步验收。2.初步验收合格后，建设单位应委托具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价。3.安全验收评价报告经评审通过后，报上级主管部门和相关安全监管部门组织竣工验收。4.竣工验收合格的尾矿库，方可投入生产运行。四、尾矿库运行管理（一）运行计划1.运行管理部门应根据尾矿库的设计要求和实际情况，制定年度运行计划，明确尾矿排放、筑坝、排洪等作业的时间、方式和要求。2.运行计划应报上级主管部门备案，并严格按照计划组织实施。（二）尾矿排放1.尾矿排放应按照设计要求进行，控制排放速度和浓度，避免出现尾矿库漫坝、溃坝等事故。2.严禁在尾矿库内违规排放尾矿砂、尾水等，防止对周边环境造成污染。3.定期对尾矿排放情况进行监测，及时掌握尾矿库淤积情况和坝体稳定性。（三）筑坝管理1.筑坝作业应严格按照设计要求进行，确保坝体质量。采用合格的筑坝材料，分层压实，保证坝体密实度。2.加强对筑坝过程的质量控制，定期进行坝体质量检测，发现问题及时整改。3.做好坝体的维护和保养工作，及时修复坝体出现的裂缝、滑坡等隐患。（四）排洪系统1.定期对排洪系统进行检查和维护，确保排洪设施畅通无阻。清理排洪沟内的杂物，检查排水管道、涵洞等是否完好。2.在汛期前，对排洪系统进行全面检查和调试，确保其在汛期能够正常运行。3.加强对排洪系统的监测，及时掌握排洪情况，发现异常及时采取措施。（五）安全监测1.建立健全尾矿库安全监测监控系统，对尾矿库的坝体位移、浸润线、渗流量等进行实时监测。2.定期对安全监测监控设备进行维护和校准，确保监测数据准确可靠。3.分析安全监测数据，及时发现尾矿库运行过程中的安全隐患，并采取相应的措施进行处理。（六）日常巡查1.运行管理部门应安排专人负责尾矿库的日常巡查，每天至少进行一次全面巡查。2.巡查人员应认真填写巡查记录，及时发现并报告尾矿库运行过程中出现的问题。3.对巡查发现的安全隐患，应立即采取措施进行处理，并及时报告上级主管部门。五、尾矿库闭库管理（一）闭库设计1.尾矿库达到设计使用年限或不再使用时，应进行闭库设计。闭库设计应委托具有相应资质的设计单位进行，确保闭库方案安全可行。2.闭库设计文件应报上级主管部门和相关安全监管部门备案。（二）闭库施工1.按照闭库设计文件组织闭库施工，确保施工质量和安全。2.闭库施工过程中，应采取有效的污染防治措施，避免对周边环境造成污染。3.施工单位应做好施工记录，整理相关资料，为闭库验收提供依据。（三）闭库验收1.闭库施工完成后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行初步验收。2.初步验收合格后，建设单位应委托具有相应资质的安全评价机构进行闭库安全评价。3.闭库安全评价报告经评审通过后，报上级主管部门和相关安全监管部门组织竣工验收。4.竣工验收合格的尾矿库，应办理相关手续，进行妥善管理。六、应急管理（一）应急预案制定1.公司/组织应制定尾矿库生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急预案应报上级主管部门和相关安全监管部门备案，并定期进行修订完善。（二）应急救援演练1.定期组织尾矿库生产安全事故应急救援演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急救援能力。2.演练内容应包括事故报告、应急响应、抢险救援、医疗救护、后勤保障等环节，确保演练效果。3.演练结束后，应及时总结经验教训，对应急预案进行修订完善。（三）应急物资储备1.建立健全尾矿库应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如抢险工具、防护用品医疗药品等。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资完好有效。3.及时补充和更新应急物资，满足应急救援需要。（四）事故报告与处理1.尾矿库发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故发生后，应立即启动应急预案，组织抢险救援工作，保护事故现场，积极配合事故调查处理工作。七、培训教育（一）培训计划1.安全管理部门应制定尾矿库从业人员年度安全培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等。2.培训计划应根据不同岗位的特点和需求，有针对性地进行安排，确保培训效果。（二）培训内容1.国家有关尾矿库安全管理的法律法规、标准规范。2.尾矿库安全生产规章制度和操作规程。3.尾矿库安全管理知识和技能，如安全检查、隐患排查治理、应急救援等。4.岗位操作规程和实际操作技能培训。（三）培训方式1.采用内部培训、外部培训、现场教学等多种方式相结合，提高培训效果。2.定期组织安全知识竞赛、技能比武等活动，激发从业人员学习安全知识的积极性。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。2.考核合格的人员方可上岗作业，对考核不合格的人员应进行补考或重新培训。八、监督检查（一）定期检查1.公司/组织应定期组织尾矿库安全检查，主要负责人每月至少组织一次全面检查，分管负责人每周至少组织一次专项检查，安全管理部门和运行管理部门每天进行日常巡查。2.检查内容包括尾矿库的运行状况、安全设施、安全管理制度执行情况等。（二）专项检查1.根据季节特点、重大节日、重要活动等，组织开展尾矿库专项安全检查。2.专项检查内容包括防汛、防火、防雷、防爆、防中毒等方面的安全措施落实情况。（三）隐患排查治理1.