市委市政府领导责任制度

PAGE市委市政府领导责任制度一、总则（一）目的为了明确市委市政府领导在各项工作中的职责，确保工作的高效开展，提高决策的科学性和执行的有效性，推动本市经济社会持续健康发展，特制定本领导责任制度。（二）适用范围本制度适用于市委市政府领导班子成员在履行领导职责过程中的责任界定、考核与追究等相关事宜。（三）基本原则1.权责一致原则市委市政府领导按照职责分工，依法依规履行相应职责，做到权力与责任相统一，有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究。2.集体领导与个人分工负责相结合原则坚持市委市政府集体领导，凡属重大事项都要由集体讨论决定。同时，领导班子成员根据分工，各司其职，各负其责，切实履行好自己的职责。3.科学决策原则领导决策要遵循科学规律，充分发扬民主，广泛听取意见，进行深入调研和论证，确保决策符合实际，切实可行。4.监督考核原则建立健全监督考核机制，对市委市政府领导的工作进行全面、客观、公正的评价和考核，及时发现问题，督促整改落实，确保责任落实到位。二、领导职责分工（一）市委书记职责1.主持市委全面工作，负责把握全市政治方向、领导核心，对全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作负总责。2.组织研究制定全市经济社会发展战略、重大方针政策和重要工作部署，确保党的路线方针政策和上级决策部署在本市的贯彻落实。3.负责市委领导班子建设，加强干部队伍培养、选拔、任用和监督管理，营造风清气正的政治生态。4.领导和协调市人大、市政府、市政协工作，支持各方依法依章程履行职能，充分调动各方面的积极性，形成工作合力。5.加强对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，维护意识形态安全。6.抓好党风廉政建设和反腐败工作，履行全面从严治党主体责任，加强对党员干部的教育、管理和监督，严肃党的纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争。（二）市长职责1.主持市政府全面工作，领导市政府贯彻执行国家法律法规和上级党委、政府的决策部署，组织实施本市国民经济和社会发展规划、计划，推动经济社会各项事业发展。2.负责编制政府年度财政预算、决算草案，组织执行年度财政预算，加强财政管理和监督，确保财政收支平衡。3.组织领导本市经济发展工作，推进产业结构调整和转型升级，培育壮大主导产业，推动经济高质量发展。加强招商引资和项目建设，优化营商环境，促进各类市场主体健康发展。4.负责社会管理和公共服务工作，加强教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、就业、住房、生态环境等社会事业建设，提高公共服务水平，保障和改善民生。5.推进法治政府建设，加强依法行政工作，规范行政决策程序，严格公正文明执法，维护社会公平正义。6.负责政府自身建设，加强政府系统干部队伍建设和作风建设，提高行政效能，打造廉洁高效的服务型政府。（三）市委副书记职责1.协助市委书记抓党的建设工作，负责党的组织建设、干部队伍建设、人才工作等方面的具体组织实施和协调推进。2.协助市委书记处理市委日常工作，负责市委重要文件、文稿的起草审核，协调市委各部门之间的工作关系。3.负责联系群团工作，指导工会、共青团、妇联等群团组织围绕市委中心工作开展活动，发挥桥梁纽带作用。4.根据市委书记的安排，负责协调处理有关重要事项和突发事件，承担市委交办的其他工作任务。（四）市委常委职责（根据分工不同，职责各有侧重）1.组织部长负责全市党的组织建设工作，研究制定组织工作政策和规划，指导各级党组织加强班子建设、党员队伍建设和基层党组织建设。负责干部的选拔任用、教育培训、考核评价、监督管理等工作，推进干部人事制度改革，建设高素质干部队伍。负责人才工作，制定人才发展规划和政策措施，统筹推进各类人才队伍建设，吸引和留住优秀人才。2.宣传部长负责全市意识形态工作，制定宣传思想文化工作规划和政策，指导协调全市理论武装、新闻舆论、文化文艺、思想道德建设等工作。加强对各类媒体的管理和引导，把握正确舆论导向，营造良好的舆论环境。组织开展精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，提高市民文明素质和城市文明程度。3.纪委书记主持市纪委全面工作，负责党风廉政建设和反腐败斗争，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况。履行监督执纪问责职责，严肃查处违纪违法案件，加强对党员干部的纪律教育和监督，推进党风廉政建设责任制落实。加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。4.政法委书记领导全市政法工作，贯彻落实党中央和上级党委关于政法工作的决策部署，研究制定政法工作政策措施，维护社会稳定。组织协调社会治安综合治理工作，推进平安建设，加强社会治安防控体系建设，防范和打击各类违法犯罪活动。领导和管理政法队伍建设，加强政法机关党的建设，提高政法队伍的政治素质、业务能力和职业道德水平。协调处理涉及政法工作的重大问题和突发事件，维护司法公正，保障人民群众合法权益。5.其他常委职责根据各自分工，负责相关领域的工作领导和协调，如经济工作、农业农村工作、城市建设与管理、统战工作、武装工作等，确保市委各项决策部署在分管领域得到有效落实。（五）副市长职责（根据分工不同，职责各有侧重）1.常务副市长职责协助市长主持市政府日常工作，负责市政府重要工作的组织协调和推进落实。负责编制全市国民经济和社会发展年度计划、中长期规划，组织实施经济运行调节，监测分析经济形势，协调解决经济运行中的重大问题。负责财政、税务、金融等方面的工作，加强财政收支管理，优化财政支出结构，防范和化解政府债务风险。协调金融机构支持地方经济发展，维护金融秩序稳定。负责政府投资项目管理，组织编制政府投资项目计划，审核重大项目建设方案，加强项目建设监督和管理。负责应急管理、安全生产、消防等工作，组织制定应急预案，加强应急体系建设，防范和处置各类突发事件。2.分管经济工作副市长职责负责工业和信息化、商务、招商引资、市场监管等方面的工作，推进工业转型升级，培育壮大新兴产业，推动工业经济高质量发展。组织开展招商引资活动，制定招商引资政策措施，优化营商环境，吸引投资项目落地。加强对外经济合作与交流，推动对外贸易和外向型经济发展。负责市场监管工作，加强市场秩序监管，维护公平竞争的市场环境，保障消费者合法权益。加强知识产权保护，推动质量强市建设。3.分管农业农村工作副市长职责负责农业农村、乡村振兴、水利、林业等方面的工作，贯彻落实国家农业农村政策，组织实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。制定农业发展规划和政策措施，加强农业产业结构调整，培育壮大特色农业产业，提高农业综合生产能力。负责农村基础设施建设和生态环境保护，推进农村人居环境整治，加强农村水利、交通、电力等基础设施建设，保护农村生态环境。加强农村社会事业发展，推进农村教育、医疗、文化等公共服务体系建设，提高农村居民生活质量。4.分管城市建设与管理副市长职责负责城市规划、建设、管理等方面的工作，组织编制城市总体规划、详细规划和专项规划，加强城市设计，优化城市空间布局。负责城市基础设施建设，推进城市道路、桥梁、给排水、供电、供气、供热等基础设施建设和改造，提高城市承载能力。加强城市管理工作，推进城市环境卫生、市容市貌、园林绿化、市政设施维护等管理工作，提高城市精细化管理水平。负责房地产市场调控和住房保障工作，规范房地产市场秩序，推进保障性住房建设，解决群众住房问题。5.分管社会事业副市长职责负责教育、科技、文化、卫生、体育、民政、退役军人事务等方面的工作，推进社会事业发展，提高公共服务水平。制定教育发展规划和政策措施，加强教育资源配置，推进教育改革创新，提高教育质量。加强科技创新工作，推动科技成果转化和应用，提高自主创新能力。负责文化事业和文化产业发展，加强文化遗产保护，推动文化创新，丰富群众文化生活。加强卫生健康工作，推进医疗卫生体制改革，提高医疗服务水平，保障人民群众健康。负责体育事业发展，组织开展全民健身活动，提高市民身体素质。加强民政工作，保障困难群众基本生活，推进社会救助、养老服务、婚姻登记、殡葬管理等工作。加强退役军人事务工作，维护退役军人合法权益，做好退役军人安置、优抚等工作。6.其他副市长职责根据各自分工，负责相关领域的工作领导和协调，如交通、生态环境、自然资源等，确保市政府各项决策部署在分管领域得到有效落实。三、决策与执行（一）决策机制1.建立健全市委市政府重大决策程序，凡涉及本市经济社会发展全局的重大事项、重大项目安排、大额资金使用等，必须经过深入调研、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。2.市委市政府领导在决策过程中要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，包括人大代表、政协委员以及基层群众、企业代表、专家学者等的意见建议，确保决策的科学性、民主性和合法性。3.建立决策咨询制度，充分发挥智库作用，为市委市政府决策提供智力支持。对专业性、技术性较强的决策事项，可以组织专家进行论证，必要时委托专业机构进行评估。（二）执行机制1.市委市政府作出的决策部署，由相关领导负责组织实施，明确责任单位和责任人，确保决策落地见效。2.各责任单位要制定具体的实施方案，细化工作任务，明确工作进度和时间节点，加强协调配合，形成工作合力，确保各项工作有序推进。3.建立健全决策执行监督检查机制，对决策执行情况进行跟踪问效，及时发现问题，督促整改落实。加强对重点项目、重点工作的督查督办，定期通报工作进展情况。4.因形势变化等原因需要对决策进行调整的，要按照规定程序进行，确保决策调整的科学性和严肃性。四、监督与考核（一）监督机制1.建立党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督相结合的监督体系，加强对市委市政府领导工作的全方位监督。2.市委市政府建立健全内部监督制度，加强对领导班子成员履行职责情况的日常监督检查，发现问题及时提醒纠正。3.市纪委监委要履行监督专责，加强对市委市政府领导干部遵守党的纪律和廉洁自律情况的监督检查，严肃查处违纪违法问题。4.市人大常委会要依法加强对市政府工作的监督，通过听取和审议工作报告、开展执法检查、视察调研等方式，监督市政府工作，推动法律法规和决议决定的贯彻执行。5.市政协要发挥民主监督作用，通过提案、建议案、视察、调研、民主评议等形式，对市委市政府工作提出意见和建议，促进工作改进。6.加强社会监督和舆论监督，畅通群众监督渠道，鼓励群众通过来信来访、网络举报等方式反映问题。对媒体曝光的问题，要及时调查处理，并公开结果。（二）考核机制1.建立科学合理的市委市政府领导考核评价体系，围绕经济发展、社会建设、民生改善、党的建设等重点工作，制定明确的考核指标和评价标准。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合，定量考核与定性考核相结合，上级评价与群众评价相结合。平时考核注重工作过程和日常表现，年度考核全面总结工作成效。3.考核结果作为领导干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒的重要依据。对考核优秀的领导干部给予表彰奖励，对考核不称职或不合格的领导干部进行诫勉谈话、组织调整等处理。五、责任追究（一）责任追究情形1.对市委市政府决策部署贯彻执行不力，导致工作延误、目标任务未完成的。2.在履行职责过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成不良影响或重大损失的。3.违反廉洁自律规定，利用职务之便谋取私利，损害党和政府形象的。4.对分管领域发生的重大突发事件、群体性事件等，应对处置不力，造成严重后果的。5.在工作中违反法律法规、政策规定，引发社会矛盾和不稳定因素的。（二）责任追究方式1.批评教育、责令作出书面检查。2.诫勉谈话、通报批评。3.停职检查、调整职务