乡镇两个责任制度

PAGE乡镇两个责任制度乡镇“两个责任”制度实施细则一、总则（一）目的为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，强化乡镇党委主体责任和纪委监督责任，推动全面从严治党向基层延伸，根据上级有关规定，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇各级党组织和全体党员干部。（三）基本原则1.坚持党要管党、从严治党切实加强乡镇党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，把落实“两个责任”作为全面从严治党的重要内容，与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。2.坚持问题导向聚焦党风廉政建设中的突出问题，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实增强人民群众的获得感和满意度。3.坚持标本兼治既严肃查处违纪违法问题，又注重加强教育、制度、监督等长效机制建设，从源头上预防和治理腐败。4.坚持权责对等明确乡镇党委和纪委在党风廉政建设中的职责定位，做到责任清晰、权力与责任相匹配，确保责任落实到位。二、乡镇党委主体责任（一）组织领导责任1.加强统筹谋划乡镇党委每年年初要专题研究部署党风廉政建设工作，制定年度工作计划，明确目标任务和工作措施，并将党风廉政建设纳入乡镇经济社会发展总体规划，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2.健全工作机制建立健全党风廉政建设责任制领导小组，明确成员职责分工，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题。完善党风廉政建设工作制度，建立健全责任分解、检查监督、倒查追究等工作机制。3.强化宣传教育组织开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，加强廉政文化建设，营造风清气正的政治生态。通过开展廉政讲座、警示教育、廉政主题活动等形式，增强党员干部的廉洁自律意识。（二）选人用人责任1.严格干部选拔任用坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用工作制度和程序，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对干部选拔任用工作的监督检查，严肃查处违反组织人事纪律的行为。2.加强干部监督管理建立健全干部监督管理机制，加强对干部的日常监督和考核评价，及时发现和纠正干部存在的问题。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，实行干部选拔任用工作全程纪实制度。（三）作风建设责任1.坚决纠正“四风”持之以恒落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强对作风建设情况的监督检查，严肃查处违反作风建设规定的行为，建立健全作风建设长效机制。2.密切联系群众坚持党的群众路线，深入基层、深入群众，了解群众疾苦，解决群众反映的热点难点问题。加强对民生资金、项目等的监管，确保各项惠民政策落到实处，维护群众切身利益。（四）制度建设责任1.完善廉政风险防控机制围绕权力运行的重点领域和关键环节，查找廉政风险点，制定防控措施，建立健全廉政风险防控机制。加强对廉政风险防控工作的监督检查，确保防控措施落实到位。2.加强制度执行监督建立健全制度执行监督检查机制，加强对各项制度执行情况的监督检查，确保制度严格执行。对违反制度的行为，要严肃追究责任，维护制度的严肃性和权威性。（五）支持保障责任1.加强纪委建设支持乡镇纪委履行监督责任，加强纪委队伍建设，选优配强纪委干部，保障纪委工作经费和办案设备，为纪委开展工作创造良好条件。2.协调解决问题定期听取纪委工作汇报，及时研究解决纪委工作中遇到的问题。支持纪委依法依规履行职责，对纪委查办的案件，要及时协调有关部门给予支持配合。三、乡镇纪委监督责任（一）监督检查责任1.加强对党的纪律执行情况的监督检查重点监督检查党章党规党纪的执行情况，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为。加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，确保政令畅通。2.加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查定期对乡镇党委及其成员履行党风廉政建设主体责任情况进行监督检查，对落实责任不力的，要严肃问责。加强对下级党组织落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，确保责任层层传导、落实到位。（二）执纪审查责任1.严肃查处违纪违法问题加大对违纪违法问题的查处力度，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对发现的违纪违法线索，要认真调查核实，做到有案必查、有腐必惩。2.严格审查程序严格执行案件审查工作程序，确保案件质量。坚持以事实为依据，以纪律和法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。加强对案件审查工作的监督管理，防止出现违规违纪问题。（三）警示教育责任1.开展警示教育活动定期组织开展警示教育活动，通过剖析典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，教育引导党员干部吸取教训，增强廉洁自律意识。2.加强廉政教育宣传通过多种形式加强廉政教育宣传，营造良好的舆论氛围。及时通报违纪违法案件查处情况，发挥警示震慑作用。加强廉政文化建设，弘扬廉洁文化，培育廉洁风尚。（四）制度建设责任1.完善监督制度结合本乡镇实际，建立健全各项监督制度，完善监督机制，加强对权力运行的制约和监督。加强对重点领域和关键环节的监督制度建设，堵塞制度漏洞，防止权力滥用。2.加强制度执行监督加强对监督制度执行情况的监督检查，确保制度严格执行。对违反监督制度的行为，要严肃追究责任，维护制度的严肃性和权威性。（五）协助党委责任1.协助党委加强党风廉政建设协助乡镇党委加强党风廉政建设和反腐败工作，提出意见和建议，为党委决策提供参考。协助党委制定党风廉政建设工作计划、目标任务和工作措施，并督促抓好落实。2.协调解决工作中的问题协调解决党风廉政建设工作中的重大问题，加强与有关部门的沟通协调，形成工作合力。协助党委开展党风廉政建设责任制考核工作，提出考核意见和建议。四、责任追究（一）责任追究的情形1.乡镇党委主体责任追究情形（1）对党风廉政建设工作领导不力，导致职责范围内出现重大腐败案件和不正之风问题的；（2）对上级党委、纪委关于党风廉政建设的决策部署不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不执行的；（3）对本乡镇发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；（4）疏于对干部选拔任用工作的监督管理，导致选人用人上不正之风突出，干部群众反映强烈的；（5）对下属党组织落实党风廉政建设责任制监督检查不力，致使责任不落实，造成不良影响的；（6）对本乡镇发生的党风廉政建设问题不及时采取措施解决，造成不良后果的；（7）其他违反党风廉政建设责任制规定的行为。2.乡镇纪委监督责任追究情形（1）对职责范围内的党风廉政建设监督检查工作敷衍塞责，不认真履行监督职责的；（2）对发现的违纪违法问题线索不及时调查处理，或者隐瞒不报、压案不查的；（3）对监督检查中发现的问题不提出整改意见和建议，或者对整改情况不跟踪督促落实的；（4）对党员干部的违纪违法行为不严肃查处，或者查处不力，造成不良影响的；（5）其他违反党风廉政建设监督责任规定的行为。（二）责任追究的方式1.对乡镇党委的责任追究方式（1）责令作出书面检查；（2）通报批评；（3）诫勉谈话；（4）党纪政纪处分。2.对乡镇纪委的责任追究方式（1）责令作出书面检查；（2）通报批评；（3）诫勉谈话；（4）党纪政纪处分。3.对领导干部个人的责任追究方式（1）责令作出书面检查；（2）通报批评；（3）诫勉谈话；（4）组织调整或者组织处理；（5）党纪政纪处分。（三）责任追究的程序1.线索受理乡镇党委、纪委及其他相关部门在工作中发现存在应当追究责任的情形，应当及时受理，并进行初步核实。2.调查核实对受理的线索，由乡镇党委或者纪委组织人员进行调查核实，收集相关证据材料，查明事实真相。3