乡镇稳评责任制度

PAGE乡镇稳评责任制度一、总则（一）目的为规范乡镇重大决策社会稳定风险评估（以下简称“稳评”）工作，有效预防、减少和化解因决策不当引发的社会矛盾，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇范围内涉及重大事项决策、重大项目建设、重大活动举办等可能影响社会稳定的事项的稳评工作。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的合法权益作为稳评工作的出发点和落脚点，充分听取群众意见，切实维护群众利益。2.科学评估原则：运用科学的方法和手段，对决策事项可能引发的社会稳定风险进行全面、深入、客观的评估，确保评估结果真实可靠。3.民主决策原则：广泛征求社会各界意见，充分保障公众参与权、知情权和监督权，使决策符合大多数群众的意愿。4.依法评估原则：严格按照国家法律法规和政策要求开展稳评工作，确保评估程序合法、评估结果有效。（四）责任主体1.乡镇党委、政府：是本乡镇稳评工作的责任主体，负责领导、组织和协调本乡镇的稳评工作，对稳评工作的结果负责。2.相关职能部门：按照职责分工，负责本部门职责范围内决策事项的稳评工作，制定具体的稳评工作方案，组织开展评估工作，提出评估意见和建议。3.项目实施单位：负责具体实施决策事项的单位，是稳评工作的直接责任人，负责组织开展本单位决策事项的稳评工作，配合相关职能部门做好评估工作。二、评估范围与内容（一）评估范围1.重大决策事项：涉及经济社会发展的重大政策措施、重大改革方案、重大规划调整等。2.重大项目建设：包括基础设施建设、产业发展项目、民生工程等可能对社会稳定产生较大影响的项目。3.重大活动举办：举办大型文化、体育、商贸等活动，可能引发社会不稳定因素的。4.其他可能影响社会稳定的事项：根据实际情况需要进行稳评的其他事项。（二）评估内容1.合法性评估：决策事项是否符合国家法律法规、地方性法规和规章，是否符合党和国家的方针政策。2.合理性评估：决策事项是否符合经济社会发展规律，是否符合本乡镇实际情况，是否兼顾了不同群体的利益，是否体现了公平公正原则。3.可行性评估：决策事项是否具备实施的条件，是否经过充分论证，是否存在重大风险隐患。4.安全性评估：决策事项对生态环境、公共安全、生产安全等方面的影响，是否制定了相应的风险防范和化解措施。5.社会稳定评估：决策事项可能引发的社会矛盾和不稳定因素，群众对决策事项的意见和态度，是否存在影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。三、评估程序（一）确定评估项目由乡镇党委、政府根据工作需要，确定需要进行稳评的项目，并下达稳评工作任务。（二）组建评估小组项目实施单位负责组建稳评工作小组，成员包括项目负责人、相关专业技术人员、群众代表等。评估小组应具有广泛的代表性和专业性，能够全面、客观地开展评估工作。（三）制定评估方案评估小组根据评估项目的特点和要求，制定详细的评估方案，明确评估目的、评估内容、评估方法、评估步骤、时间安排等。（四）开展调查研究1.收集资料：通过查阅文件、档案、资料，走访相关部门、单位和群众，了解决策事项的基本情况、背景资料、相关政策法规等。2.实地调研：深入项目现场，了解项目建设进度、周边环境、群众生产生活等情况，掌握第一手资料。3.问卷调查：设计调查问卷，广泛征求群众对决策事项的意见和建议，了解群众的诉求和关注点。4.召开座谈会：组织相关部门、单位、专家、群众代表等召开座谈会，听取各方意见，进行充分讨论和交流。（五）分析评估风险1.风险识别：对调查研究中收集到的信息进行梳理和分析，识别可能存在的社会稳定风险因素。2.风险评估：根据风险因素的性质、影响范围、影响程度等，对风险进行评估，确定风险等级。3.风险分析：对评估出的风险进行深入分析，查找风险产生的原因，评估风险发生的可能性和后果。（六）提出评估意见评估小组根据风险分析结果，提出评估意见，包括决策事项的可行性、存在的风险及风险等级、风险防范和化解措施等。评估意见应客观、准确、全面，具有针对性和可操作性。（七）编制评估报告项目实施单位根据评估意见，编制评估报告。评估报告应包括项目概况、评估依据、评估过程、评估内容、评估意见、风险防范和化解措施等内容。评估报告应经评估小组全体成员签字确认，并加盖项目实施单位公章。（八）审核评估报告评估报告编制完成后，由乡镇党委、政府组织相关职能部门、专家等对评估报告进行审核。审核内容包括评估程序是否规范、评估方法是否科学、评估意见是否客观准确、风险防范和化解措施是否可行等。审核通过的评估报告作为决策的重要依据。四、风险等级划分与处置（一）风险等级划分根据评估结果，将社会稳定风险划分为高风险、中风险、低风险三个等级。1.高风险：大部分群众对决策事项存在强烈反对意见，可能引发大规模群体性事件，严重影响社会稳定。2.中风险：部分群众对决策事项存在一定意见，可能引发较大规模的矛盾纠纷，对社会稳定造成较大影响。3.低风险：少数群众对决策事项存在意见，但通过有效沟通和协调能够得到解决，对社会稳定影响较小。（二）处置措施1.高风险决策事项：暂缓实施决策事项，对决策事项进行重新评估和调整，待风险等级降低后再行决策。2.中风险决策事项：采取相应的风险防范和化解措施，加强沟通协调，做好群众工作，降低风险等级后再行决策。3.低风险决策事项：在决策实施过程中，密切关注群众动态，及时发现和解决问题，确保决策顺利实施。五、责任追究（一）对责任主体的责任追究1.乡镇党委、政府及相关职能部门、项目实施单位在稳评工作中，未按照本制度规定履行职责，导致决策失误引发社会稳定问题的，依法依规追究相关责任人的责任。2.对在稳评工作中弄虚作假、隐瞒真实情况、故意夸大或缩小风险的，依法依规追究相关责任人的责任。3.对未按照评估意见落实风险防范和化解措施，导致社会稳定问题发生的，依法依规追究相关责任人的责任。（二）对评估机构和评估人员的责任追究1.评估机构在稳评工作中，未按照国家法律法规和行业标准开展评估工作，出具虚假评估报告的，依法依规追究评估机构和相关评估人员的责任。2.评估人员在稳评工作中，违反职业道德和工作纪律，泄露评估机密、收受利益相关方财物等，依法依规追究评估人员及相关责任人员的责任。六、监督与考核（一）监督检查1.乡镇党委、政府定期对本乡镇的稳评工作进行监督检查，重点检查评估程序是否规范、评估报告是否真实准确、风险防范和化解措施是否落实等。2.相关职能部门按照职责分工，对本部门职责范围内的稳评工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.建立社会监督机制，鼓励群众对稳评工作进行监督，对群众反映的问题及时进行调查处理。（二）考核评价1.制定稳评工作考核评价办法，对乡镇党委、政府及相关职能部门、项目实施单位的稳评工作进行考核评价