宣传部行政执法责任制度

PAGE宣传部行政执法责任制度一、总则（一）目的为规范宣传部行政执法行为，保障法律法规正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本部门实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宣传部在履行行政执法职责过程中，对行政执法责任的界定、追究及相关监督管理活动。（三）基本原则1.合法行政原则：行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则：行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，做到程序公开、公众参与、回避等要求。4.高效便民原则：行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政执法应当全面履行承诺，保护公民、法人和其他组织对行政机关的合理信赖，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则：行政执法机关应当依法履行职责，依法承担法律责任，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、行政执法职责（一）宣传法律法规和政策1.负责组织开展各类法律法规和政策宣传活动。通过多种渠道，如新闻媒体、网络平台、宣传资料发放等，向社会公众广泛宣传与宣传工作相关的法律法规，如《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》等，以及党和国家的宣传政策。2.制定年度宣传法律法规和政策的工作计划，明确宣传重点、方式、时间安排等内容，并确保计划的有效实施。3.针对不同受众群体，设计有针对性的宣传方案。例如，针对企业经营者开展广告法规培训讲座，针对广大网民开展网络信息传播规范宣传活动等，提高宣传的针对性和实效性。（二）管理新闻媒体和文化市场1.对新闻媒体进行日常监管，包括报纸、广播、电视、网络媒体等。审核新闻媒体发布的内容，确保其符合法律法规和宣传政策要求，杜绝虚假新闻、有害信息传播等违法行为。2.负责文化市场的综合管理，包括文化娱乐场所、出版物市场、艺术品市场等。依法查处文化市场中的违法违规经营行为，如盗版出版物销售、违规演出、传播淫秽文化产品等。3.建立健全新闻媒体和文化市场的监管机制，加强与相关部门的协作配合，形成监管合力。定期开展市场巡查，及时发现和处理各类违法违规问题。（三）指导协调宣传文化活动1.对各类宣传文化活动进行统筹规划和指导，确保活动主题正确、内容健康、形式合法。例如，指导大型文艺演出、主题展览、文化节等活动的策划和组织实施。2.审查宣传文化活动的方案和内容，提出修改意见和建议，避免出现违反法律法规和社会公序良俗的情况。3.协调解决宣传文化活动中涉及的相关问题，如场地安排、安全保障、知识产权保护等，为活动的顺利开展提供支持和服务。三、行政执法责任界定（一）执法人员责任1.因故意或者重大过失，违反法律法规和本制度规定，导致行政执法行为违法或者不当，给公民、法人和其他组织造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。2.在行政执法过程中，有下列情形之一的，执法人员应当承担直接责任：未经调查取证或者调查取证不充分，作出行政决定的；违反法定程序作出行政决定的；超越或者滥用职权作出行政决定的；适用法律错误作出行政决定的；隐瞒、私分、变卖、挪用查封、扣押财物的；利用职务之便，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；其他违法或者不当的行政执法行为。（二）部门负责人责任1.对本部门行政执法工作负总责，领导和监督执法人员依法履行职责。因疏于管理、监督不力，导致本部门出现重大行政执法违法或者不当行为的，应当承担领导责任。2.有下列情形之一的，部门负责人应当承担主要领导责任：未履行法定职责，导致本部门行政执法工作出现重大失误的；对执法人员违法或者不当行政执法行为未及时发现、纠正，造成严重后果的；违反本制度规定，擅自改变或者不执行行政执法决定的；其他应当承担主要领导责任的情形。（三）集体责任1.经集体研究决定作出的行政执法行为，由参与研究的人员共同承担责任。2.因决策失误、工作不力等原因，导致本部门行政执法工作出现重大问题的，部门全体人员应当承担相应的集体责任。四、行政执法程序（一）立案执法人员在检查中发现违法行为或者收到举报、投诉等线索后，应当进行初步审查。认为有违法事实需要追究法律责任的，应当填写立案审批表，报部门负责人批准立案。立案审批表应当载明案件来源、当事人基本情况、违法事实、涉嫌违反的法律法规等内容。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时开展调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。2.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录，并由被询问人签字或者盖章。3.在调查取证过程中，需要采取查封、扣押等行政强制措施的，应当严格依照法律法规规定的程序进行。查封、扣押的期限不得超过法定期限，对查封、扣押的财物应当妥善保管，不得使用或者损毁。（三）审查决定1.调查终结后，执法人员应当撰写案件调查报告，提出处理意见。案件调查报告应当包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、证据材料、调查经过、处理建议等内容。2.部门负责人应当对案件调查报告进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：（1）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（3）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（4）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关处理。3.作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况（姓名或者名称、地址）、违法事实和证据、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关印章。（四）送达执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。（五）结案归档1.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当及时将案件材料整理归档。归档材料应当包括立案审批表、案件调查报告、行政处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。2.案件档案应当妥善保管，不得擅自销毁或者涂改。档案保管期限按照有关规定执行。五、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对行政执法工作的日常监督检查。定期对执法人员的执法行为、执法程序、执法文书等进行检查，发现问题及时纠正。2.设立专门的监督机构或者配备专职监督人员，负责对本部门行政执法工作进行全面监督。监督机构或者监督人员有权调阅行政执法案卷、询问执法人员、调查了解行政执法情况等。3.对群众举报、投诉的行政执法违法或者不当行为，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人、投诉人。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理情况。积极配合人大常委会的执法检查和政协的民主监督活动，对提出的意见和建议认真研究落实。2.接受社会公众的监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开栏等方式，广泛接受社会公众对行政执法工作的监督。对社会公众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.接受新闻媒体的监督，对新闻媒体报道的行政执法问题，应当及时进行调查核实，并依法作出处理。同时，要积极利用新闻媒体宣传行政执法工作，提高执法透明度和公信力。六、责任追究（一）追究方式1.批评教育：对行政执法过程中存在轻微违法或者不当行为的执法人员，进行批评教育，责令其改正错误。2.离岗培训：对存在一般违法或者不当行为的执法人员，安排离岗培训，培训期间暂停其执法工作，待培训合格后重新上岗。3.暂扣或者吊销行政执法证件：对存在严重违法或者不当行为的执法人员，暂扣或者吊销其行政执法证件，取消其执法资格。4.行政处分：对行政执法违法或者不当行为负有责任的执法人员、部门负责人，依法给予行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。5.法律责任：对行政执法违法或者不当行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）追究程序1.发现行政执法违法或者不当行为后，由监督机构或者监督人员进行初步调查核实，提出责任追究建议。2.责任追究建议应当报部门负责人批准后