学校行政执法责任制度

PAGE学校行政执法责任制度一、总则（一）目的为加强学校行政执法工作，规范行政执法行为，明确行政执法责任，提高依法行政水平，保障学校各项工作依法有序进行，根据国家相关法律法规和教育行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门及其工作人员在履行教育教学、行政管理等职责过程中实施的行政执法活动。（三）基本原则1.合法行政原则。学校行政执法行为必须依据法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则。行政执法行为应当符合公平、公正的要求，充分考虑相关因素，避免不合理的差别对待。3.程序正当原则。严格遵守法定程序，保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权，确保行政执法过程公开、公正、透明。4.高效便民原则。提高行政执法效率，方便行政管理相对人，降低行政成本，提供优质高效的服务。5.诚实守信原则。行政执法行为应当保持稳定，不得随意变更或撤销；因法定事由需要变更或撤销的，应当依法进行，并对行政管理相对人因此受到的损失依法予以补偿。6.权责统一原则。明确行政执法部门和人员的职责与权力，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。二、行政执法主体与职责（一）行政执法主体学校作为具有教育行政管理职能的组织，在法律法规授权范围内，依法履行行政执法职责，是本校行政执法的主体。（二）学校各部门行政执法职责1.教务处负责对教师的教学活动进行监督管理，包括教学计划执行、教学质量评估、教师资格认定等方面的行政执法工作。依法对学生的学籍管理、学业成绩考核、毕业证书发放等事项进行审核与管理。处理教师和学生在教学过程中涉及的违法违规行为投诉与举报。2.学生处负责学生日常行为规范的教育与管理，对学生违反校规校纪的行为进行调查处理，并依法作出相应的纪律处分决定。指导和管理学生社团活动，确保学生社团活动符合法律法规和学校规定。维护校园安全稳定，处理学生之间以及学生与校外人员之间的纠纷，保障学生的合法权益。3.后勤管理部门负责学校校园设施设备、环境卫生、食品安全等方面的监督管理，确保校园环境安全、整洁，食品卫生符合国家标准。对学校各类物资采购、维修服务等活动进行规范管理，依法维护学校和师生的利益。处理涉及校园后勤保障方面的投诉与纠纷，及时解决师生反映的实际问题。4.保卫处负责校园安全保卫工作，维护校园治安秩序，依法对进出校园的人员、车辆进行检查和管理。开展安全教育活动，制定并实施校园安全应急预案，预防和处理各类安全事故。协助公安机关处理校园内的违法犯罪行为，保障师生生命财产安全。三、行政执法程序（一）立案1.学校各部门在履行职责过程中，发现涉及行政执法事项的线索或收到投诉举报后，应当及时进行登记，并对线索或举报内容进行初步审查。2.经审查，认为有违法事实需要追究行政责任，且属于本部门管辖范围的，应当予以立案，并填写《立案审批表》，报部门负责人批准。立案后，应当指定两名以上行政执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.行政执法人员进行调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，表明执法身份。2.调查取证可以采取询问当事人、查阅资料文件、实地检查、抽样检测等方式进行。在调查过程中，应当制作《调查笔录》，收集相关证据材料，并由当事人或者有关人员签字确认。3.证据材料应当真实、合法、有效，能够证明行政执法事项的事实。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。（三）告知与听证1.在作出行政执法决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。行政执法部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。3.对于符合听证条件的行政执法事项，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，制作《听证笔录》，并根据听证结果作出决定。（四）决定1.行政执法部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，依法作出行政处罚决定。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。违法行为已构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。2.作出行政执法决定应当制作《行政执法决定书》，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖学校公章。（五）送达与执行1.《行政执法决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政执法决定书》送达当事人。2.当事人应当在规定的期限内履行行政执法决定。当事人对行政执法决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，在复议或诉讼期间，不停止行政执法决定的执行，但法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政执法决定的，学校可以依法采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。四、行政执法监督与考核（一）内部监督1.学校建立健全行政执法内部监督机制，加强对各部门行政执法工作的日常监督检查。定期对行政执法案卷进行评查，检查行政执法行为的合法性、合理性和规范性。2.设立专门的行政执法监督机构或配备兼职监督人员，负责对行政执法工作进行全程监督。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.主动接受上级教育行政部门、政府法制部门以及社会公众的监督。及时办理上级部门交办的行政执法监督事项，认真对待社会公众的投诉举报和意见建议。2.积极配合有关部门开展的行政执法监督检查活动，如实提供相关资料和信息，对提出的问题及时整改，并将整改情况及时反馈。（三）考核评价1.建立行政执法工作考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门及其工作人员的行政执法工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括行政执法职责履行情况、行政执法程序执行情况、行政执法文书制作情况、行政执法监督检查情况以及社会公众满意度等方面。3.考核评价结果作为对部门和个人评先评优、奖励惩处、职务晋升等的重要依据。对行政执法工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对存在问题较多、严重影响学校行政执法形象的部门和个人，依法依规追究责任。五、法律责任（一）学校责任学校在行政执法过程中，因违法或不当行政行为给行政管理相对人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。对因行政执法过错导致学校承担行政赔偿责任的部门和人员，应当依法追究其相应的责任。（二）工作人员责任1.行政执法人员在履行职责过程中，有下列情形之一的，应当追究其行政执法过错责任：违反法定程序实施行政执法行为的。超越法定职权或者滥用职权的。不履行法定职责或者拖延履行法定职责的。利用职务之便谋取私利或者为他人谋取不正当利益的。故意或者重大过失导致行政执法决定错误，给行政