南通安全生产责任制度

PAGE南通安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强南通地区各行业领域的安全生产管理，明确安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合南通实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于南通行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他有生产经营活动的组织。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命权和健康权。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.权责一致原则：明确生产经营单位各级管理人员、各部门及从业人员的安全生产责任，做到责任与权力相统一，谁主管谁负责、谁实施谁负责、谁作业谁负责。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、规章和标准，确保安全生产责任制度的合法性、有效性和可操作性。二、生产经营单位主要负责人安全生产职责（一）全面负责本单位的安全生产工作生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，采取技术、管理措施，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。（二）组织制定安全生产目标和计划1.根据国家安全生产法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，组织制定年度安全生产目标和中长期安全生产规划，并将目标分解到各部门和各岗位。2.定期对安全生产目标的完成情况进行考核和评估，及时调整和完善安全生产目标和计划，确保安全生产目标的实现。（三）建立健全安全生产管理机构1.根据本单位的生产经营规模和特点，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2.明确安全生产管理机构的职责和权限，为其开展工作提供必要的人员、经费和装备保障。3.支持安全生产管理机构和安全生产管理人员依法履行职责，定期听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产工作中的重大问题。（四）组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程1.组织制定本单位安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故隐患排查治理制度、安全事故应急预案制度等各项安全生产规章制度。2.组织制定本单位各岗位的操作规程，确保操作规程符合国家法律法规和行业标准要求，具有可操作性。3.定期对安全生产规章制度和操作规程的执行情况进行检查和评估，及时修订和完善相关制度和规程，确保其有效性和适应性。（五）保证安全生产投入的有效实施1.按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。2.保证本单位安全设施、设备、器材等的购置、维护、保养和更新所需资金，确保其正常运行。3.保障安全生产管理人员的待遇，为从业人员缴纳工伤保险等社会保险费用，确保从业人员依法享受工伤保险待遇。（六）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患1.定期组织开展安全生产检查，对检查中发现的问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。2.建立健全安全事故隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全事故隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.对重大事故隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施，确保事故隐患得到及时有效治理。（七）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案1.组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.定期组织开展应急救援演练，提高本单位从业人员的应急救援能力和自我保护意识。演练结束后，应当对应急救援预案进行评估和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。3.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，并按照规定及时、如实报告事故情况，组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（八）及时、如实报告生产安全事故1.生产经营单位发生生产安全事故后，主要负责人应当立即采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.按照国家有关规定，及时、如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。3.配合有关部门开展事故调查处理工作，按照事故调查报告的处理意见，落实整改措施，对事故责任人员进行严肃处理。三、生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（一）安全生产管理机构职责1.宣传和贯彻国家安全生产法律法规、规章和标准，执行本单位安全生产规章制度和操作规程。2.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。5.组织或者参与本单位应急救援演练。6.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。8.督促落实本单位安全生产整改措施。（二）安全生产管理人员职责1.安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可任职。2.负责本岗位的安全生产管理工作，落实本岗位安全生产责任制，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程。3.对本岗位的作业现场进行日常安全检查，及时发现和处理安全问题，消除事故隐患，并做好记录。4.对发现的安全隐患和违章行为，应当及时报告本单位有关负责人，并督促整改落实。5.参与本单位的安全生产教育培训工作，协助制定培训计划，组织实施培训内容，提高从业人员的安全意识和操作技能。6.参与本单位应急预案的制定和演练工作，熟悉应急救援程序和要求，提高应急处置能力。7.负责本岗位的安全设施、设备、器材等的日常维护和保养工作，确保其正常运行。8.配合有关部门开展安全生产检查、评估、验收等工作，如实提供相关资料和信息。四、生产经营单位各部门安全生产职责（一）生产部门1.负责本部门的安全生产工作，落实部门安全生产责任制。2.组织制定本部门的安全生产操作规程和安全管理制度，并监督执行。3.负责本部门从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。4.定期组织开展本部门的安全生产检查，及时排查和消除安全事故隐患。5.负责本部门生产设备、设施的日常维护和保养工作，确保其安全运行。6.配合安全生产管理机构做好本部门的安全生产管理工作。（二）技术部门1.负责本单位安全生产技术支持工作，提供安全生产技术保障。2.参与本单位安全生产规章制度和操作规程的制定，从技术角度提出意见和建议。3.对本单位的新建、改建、扩建工程项目，按照国家有关规定进行安全设施设计审查和竣工验收，确保安全设施符合安全生产要求。4.组织开展安全生产技术研究和创新，推广应用先进的安全生产技术和装备，提高本单位的安全生产水平。5.协助安全生产管理机构对生产安全事故进行技术分析和调查处理，提出技术改进措施。（三）设备部门1.负责本单位设备、设施的采购、安装、调试、验收、维护、保养和报废等管理工作，确保设备、设施的安全运行。2.建立健全设备、设施安全技术档案，记录设备、设施的运行状况、维护保养情况等信息。3.组织制定设备、设施的操作规程和安全管理制度，并监督执行。4.定期组织开展设备、设施的安全检查和隐患排查治理工作，及时消除设备、设施存在的安全隐患。5.负责本单位特种设备的安全管理工作，按照国家有关规定办理特种设备登记、检验检测等手续，确保特种设备安全运行。（四）财务部门1.按照国家规定，足额提取安全生产费用，并保证专款专用。2.负责本单位安全生产投入资金的预算、核算和管理工作，确保安全生产资金及时到位。3.对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保安全生产资金合理使用。4.协助有关部门做好安全生产责任保险等相关工作，确保从业人员依法享受保险待遇。（五）人力资源部门1.负责本单位从业人员的招聘、录用、调配等人力资源管理工作，确保从业人员具备相应的安全资质和能力。2.将安全生产纳入从业人员的绩效考核内容，对安全生产工作表现突出的部门和个人给予奖励，对违反安全生产规定的部门和个人进行处罚。3.组织开展本单位从业人员的安全生产教育培训工作，制定培训计划，组织实施培训内容，建立培训档案。4.负责本单位职业健康管理工作，组织从业人员进行职业健康检查，为从业人员提供必要的劳动保护用品。（六）其他部门各部门应当按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门业务范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，制定相应的安全管理制度和操作规程，开展安全检查和隐患排查治理工作，确保本部门业务活动的安全。五、生产经营单位从业人员安全生产职责（一）遵守安全生产规章制度和操作规程1.从业人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.不得违章作业、冒险作业，不得违反劳动纪律，不得擅自离岗、串岗。（二）接受安全生产教育和培训1.从业人员应当接受本单位组织的安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。2.新从业人员应当接受三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。转岗、复工从业人员应当接受相应的安全教育培训，培训合格后方可上岗作业。（三）发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告1.从业人员在作业过程中，应当及时发现并报告事故隐患或者其他不安全因素。2.对发现的事故隐患或者其他不安全因素，应当立即采取措施进行处理，不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。（四）参加应急救援演练1.从业人员应当积极参加本单位组织的应急救援演练，熟悉应急救援程序和要求，提高应急处置能力。2.在应急救援演练中，应当服从指挥，按照演练要求完成各项任务。（五）其他职责从业人员应当积极参与本单位的安全生产管理工作，提出合理化建议，对安全生产工作进行监督，共同维护本单位的安全生产秩序。六、安全生产责任考核与奖惩（一）考核原则1.坚持客观公正、科学合理、注重实效的原则。2.考核结果与安全生产责任制落实情况、安全生产工作绩效挂钩。（二）考核内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、安全生产管理机构及管理人员、各部门、从业人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产目标完成情况，包括事故控制指标、隐患排查治理、安全培训教育等目标的完成情况。4.安全生产投入保障情况，包括安全生产费用提取和使用、安全设施设备购置和维护等情况。5.应急救援工作开展情况，包括应急预案制定、演练、应急救援物资储备等情况。（三）考核方式1.定期考核：每年组织一次全面的安全生产责任考核，对各部门和从业人员的安全生产工作进行综合评价。2.日常考核：安全生产管理机构和管理人员对各部门和从业人员的日常安全生产工作进行检查和考核，及时发现和纠正存在的问题。3.专项考核：针对重点项目、重点部位、重大活动等开展专项安全生产责任考核，确保安全生产措施落实到