广州消防安全责任制度

PAGE广州消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强广州市各单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人身、财产安全，维护公共安全，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于广州市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类组织（以下统称单位）。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全责任主体（一）政府部门责任1.广州市各级人民政府应当加强对本行政区域内消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。2.市、区人民政府公安机关对本行政区域内的消防安全工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。3.其他有关部门在各自的职责范围内，依照法律、法规和规章的规定做好消防安全相关工作。如应急管理部门负责指导协调消防工作，住房和城乡建设部门负责加强对建设工程施工现场消防安全的监督管理等。（二）单位责任1.单位应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应明确各级、各部门、各岗位的消防安全职责，确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。3.实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。（三）个人责任1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。三、消防安全职责（一）消防安全责任人职责1.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和义务消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门消防安全职责1.各部门负责人为本部门消防安全责任人，对本部门的消防安全工作负责。2.组织实施部门的消防安全管理工作，落实消防安全制度和操作规程。3.开展部门内部的消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。4.组织本部门员工参加消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。5.发生火灾时，组织本部门员工进行灭火和疏散，协助单位做好火灾事故的调查处理工作。（四）岗位消防安全职责1.各岗位员工应当遵守消防安全制度和操作规程，履行岗位消防安全职责。2.熟悉本岗位的火灾危险性和防火措施，掌握本岗位的消防器材和设施的使用方法。3.发现火灾隐患及时报告，积极参加消防安全教育和培训，提高消防安全意识和自防自救能力。4.发生火灾时，及时报警，积极参加灭火和疏散，保护火灾现场，协助火灾事故的调查处理。四、消防安全管理措施（一）防火巡查1.单位应当建立防火巡查制度，确定巡查的人员、内容方式和频次。2.防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。3.防火巡查内容应当包括：用火、用电、用气有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗情况；其他消防安全情况。（二）防火检查1.单位应当定期进行防火检查，检查的内容应当包括消防安全制度的落实情况、消防设施的运行状况、火灾隐患的整改情况等。2.防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。3.对检查发现的火灾隐患，应当及时整改。对不能及时整改的，应当采取临时防范措施，保障消防安全。（三）火灾隐患整改1.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。2.对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。3.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。（四）消防设施管理1.单位应当按照国家有关规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。2.设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定委托具有相应资质的单位进行维护保养，并签订维护保养合同。3.单位应当对消防设施、器材进行标识化管理，标明其名称、规格、型号、性能、使用方法、维护保养要求等信息。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（五）电气安全管理1.单位应当加强电气安全管理，定期对电气设备进行检查、维护和保养，确保其安全运行。2.电气设备的安装、使用和维修应当符合国家有关电气安全技术标准和规范。3.单位应当对电气线路进行定期检查，及时发现和消除电气线路故障和火灾隐患。4.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。（六）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家有关规定设置相应的消防安全设施，并采取必要的消防安全措施。2.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应当符合国家有关消防安全规定。3.单位应当对易燃易爆危险物品进行分类、分区存放，设置明显的警示标志，并配备相应的消防器材和设施。4.禁止在易燃易爆危险物品储存场所内吸烟、使用明火和电气设备。（七）消防安全宣传教育和培训1.单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。2.宣传教育和培训内容应当包括消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等。3.公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。4.单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。（八）灭火和应急疏散预案制定与演练1.消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，其他单位应当根据本单位实际情况，制定相应的应急处置预案。2.灭火和应急疏散预案应当包括组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络工作；安全防护救护的程序和措施等内容。3.单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。五、消防安全工作监督与考核（一）监督检查1.广州市各级人民政府公安机关消防机构应当依法对单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。2.公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。3.消防机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安