交通局安全生产责任制度

PAGE交通局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强交通行业安全生产管理，落实安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进交通事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本交通局实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于交通局机关各部门、所属各企事业单位及其工作人员在交通领域安全生产工作中的责任界定与管理。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实加强安全生产管理，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险防控，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.权责一致原则：明确各部门、各岗位在安全生产工作中的职责，做到责任与权力相统一，确保安全生产责任落实到位。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准和相关政策规定，依法履行安全生产职责。二、安全生产工作职责（一）交通局领导职责1.局长职责全面负责交通局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定。组织制定交通局安全生产发展规划和年度工作计划，并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。组织建立健全安全生产责任体系，明确各部门、各岗位安全生产职责，并监督检查落实情况。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治工作，督促整改重大安全隐患。组织制定并实施安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。负责安全生产工作的考核奖惩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对不履行安全生产职责或发生事故的部门和个人进行责任追究。2.副局长职责协助局长抓好交通局安全生产工作，按照分工负责分管领域的安全生产工作。组织贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定，督促分管部门和单位执行安全生产规章制度。组织制定分管领域安全生产工作制度和操作规程，并监督实施。定期组织分管部门和单位开展安全生产检查、隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。组织分管领域安全生产事故应急预案的制定和演练，提高应对事故的能力。协助局长做好安全生产事故的调查处理工作，负责分管领域事故原因的分析和责任认定，提出处理建议。负责分管部门和单位安全生产工作的考核评价，对安全生产工作不力的部门和单位提出整改意见。（二）机关各部门职责1.办公室职责负责局机关安全生产工作的综合协调，督促各部门落实安全生产职责。负责安全生产工作会议的组织筹备和会议纪要的整理印发。负责安全生产文件、资料的收发、登记、归档和保管工作。负责局机关办公区域的安全保卫、消防管理等工作，确保办公场所安全。负责协调安全生产工作中的对外联络和宣传报道工作。负责安全生产工作经费的预算编制和管理，确保安全生产工作经费的合理使用。2.规划建设科职责负责交通基础设施建设项目的安全生产监督管理工作。组织制定交通建设工程安全生产管理制度和操作规程，并监督实施。参与交通建设工程初步设计、施工图设计文件审查，审查安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。负责交通建设工程施工许可审批中的安全生产条件审查，对不符合安全生产条件的项目不予核发施工许可证。负责交通建设工程施工现场的安全生产监督检查，督促施工单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。组织开展交通建设工程安全生产专项整治工作，对重大安全隐患挂牌督办，跟踪整改落实情况。参与交通建设工程生产安全事故的调查处理工作，负责事故原因中工程建设方面的分析和责任认定。3.运输管理科职责负责道路运输、水路运输等行业的安全生产监督管理工作。组织制定运输行业安全生产管理制度和操作规程，并监督实施。负责运输企业、运输站场的安全生产资质审查，对不符合安全生产条件的企业和站场不予许可或吊销相关资质。负责运输车辆、船舶的技术状况和安全设施设备的监督检查，确保运输工具安全运行。负责运输从业人员的安全培训教育和资格管理，提高从业人员安全意识和操作技能。组织开展运输行业安全生产专项整治工作，严厉打击非法营运等违法违规行为，维护运输市场秩序。负责运输行业生产安全事故的统计分析和报告工作，参与事故调查处理，负责事故原因中运输管理方面的分析和责任认定。4.安全监督科职责负责交通局安全生产工作的综合监督管理，指导所属各企事业单位安全生产工作。组织制定交通局安全生产监督检查计划，并组织实施。负责对交通行业生产经营单位进行安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。负责安全生产隐患排查治理工作的组织协调和监督检查，建立健全隐患排查治理台账，跟踪督促隐患整改落实。负责安全生产事故的统计分析和报告工作，及时、准确上报事故信息。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高交通行业从业人员安全素质。负责安全生产应急管理工作，组织制定安全生产应急预案，指导所属各企事业单位开展应急演练。参与安全生产事故的调查处理工作，负责事故原因的综合分析和责任认定，提出处理建议。5.财务审计科职责负责安全生产工作经费的预算编制和审核，确保安全生产工作所需资金及时足额到位。监督安全生产工作经费的使用情况，确保经费专款专用，提高资金使用效益。负责对所属各企事业单位安全生产费用提取、使用情况进行审计监督，确保企业按规定提取和使用安全生产费用。（三）所属各企事业单位职责1.企事业单位主要负责人职责是本单位安全生产第一责任人，全面负责本单位安全生产工作。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产发展规划和年度工作计划，保证安全生产投入的有效实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。组织建立健全本单位安全生产责任体系，明确各部门、各岗位安全生产职责，并监督检查落实情况。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治工作，督促整改重大安全隐患。组织制定并实施本单位安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。负责本单位安全生产工作的考核奖惩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对不履行安全生产职责或发生事故的部门和个人进行责任追究。2.企事业单位分管负责人职责协助主要负责人抓好本单位安全生产工作，按照分工负责分管领域的安全生产工作。组织贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定，督促分管部门和单位执行安全生产规章制度。组织制定分管领域安全生产工作制度和操作规程，并监督实施。定期组织分管部门和单位开展安全生产检查、隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。组织分管领域安全生产事故应急预案的制定和演练，提高应对事故的能力。协助主要负责人做好安全生产事故的调查处理工作，负责分管领域事故原因的分析和责任认定，提出处理建议。负责分管部门和单位安全生产工作的考核评价，对安全生产工作不力的部门和单位提出整改意见。3.企事业单位各部门职责按照本单位安全生产责任制度的要求，负责本部门安全生产工作，落实安全生产措施。组织本部门人员学习安全生产法律法规和规章制度，开展安全生产教育和培训，提高人员安全意识和操作技能。负责本部门工作场所、设备设施的安全管理，定期进行检查维护，确保安全运行。及时排查本部门存在的数据安全隐患，并上报本单位安全管理部门，配合做好隐患整改工作。参与本单位安全生产事故应急预案的制定和演练，在事故发生时及时采取应急措施，减少事故损失。三、安全生产责任考核与奖惩（一）考核原则安全生产责任考核坚持客观公正、科学合理、注重实效的原则，实行定量与定性相结合、日常考核与年终考核相结合的方式。（二）考核内容1.安全生产责任制落实情况，包括各级领导、各部门、各岗位安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度执行情况，包括安全生产管理制度、操作规程的制定和执行情况。3.安全生产工作目标完成情况，包括安全生产事故控制指标、隐患排查治理、安全培训教育等工作目标完成情况。4.安全生产事故应急管理情况，包括应急预案制定、演练和应急处置情况。（三）考核方式1.日常考核：由安全监督科负责对各部门、各企事业单位的安全生产工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改，将检查情况作为日常考核的依据。2.年终考核：每年年底，由安全监督科组织对各部门、各企事业单位进行安全生产工作年终考核，考核采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行，综合日常考核情况，确定考核结果。（四）考核结果运用1.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果为优秀的部门和单位，给予表彰奖励；对考核结果为不合格的部门和单位，责令限期整改，并予以通报批评。2.安全生产责任考核结果作为部门和单位评先评优、干部任用的重要依据。对安全生产工作成绩突出的部门和个人，在评先评优、干部任用等方面予以优先考虑；对因工作不力导致发生安全生产事故的部门和个人，取消当年评先评优资格，并按照有关规定追究责任。（五）奖励1.对在安全生产工作中表现突出，有下列情形之一的部门和个人，给予表彰奖励：认真贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，安全生产工作成绩显著的。在安全生产管理、技术创新等方面取得重大突破，有效防范和减少生产安全事故的。及时发现和消除重大安全隐患，避免重大事故发生的。在安全生产事故应急救援中表现英勇，有效抢救人员和财产，减少事故损失的。积极参加安全生产宣传教育和培训活动，对提高从业人员安全素质有突出贡献的。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等，具体奖励标准和方式由交通局另行制定。（六）惩罚1.对有下列情形之一的部门和个人，依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的。违反安全生产法律法规和规章制度，存在重大安全隐患，经责令整改仍拒不整改的。谎报、瞒报生产安全事故的。阻碍、干涉安全生产监督管理部门依法履行职责的。2.对因工作不力导致发生一般生产安全事故的部门和单位，给予警告、罚款等处罚；对发生较大及以上生产安全事故的部门和单位，依法依规从严从重处罚，并对相关责任人进行责任追究。3.惩罚方式包括警告、罚款、暂扣或吊销资质证书、责令停产停业整顿、撤职、开除等，具体惩罚标准和方式按照国家有关法律法规和交通局相关规定执行。四、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.交通行业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.事故报告应包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位或报告人员的联系方式。（二）事故调查处理1.交通局按照国家有关规定，组织或配合有关部门对交通行业生产安全事故进行调查处理。2.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不