人防办普法责任制度

PAGE人防办普法责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，加强人防系统法治宣传教育，提高全社会的国防观念和人民防空意识，推动人防事业高质量发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本单位实际，制定本普法责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，以及国家和地方关于法治宣传教育的相关规定制定。（三）适用范围本制度适用于本单位全体工作人员，以及在本单位指导、监督下开展人防相关工作的各类组织和个人。（四）基本原则1.坚持党的领导：把党的领导贯彻到普法工作全过程和各方面，确保普法工作正确方向。2.坚持服务大局：紧紧围绕党和国家工作大局开展普法工作，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。3.坚持以人民为中心：树立以人民为中心的发展思想，坚持普法为了人民、依靠人民，促进人的全面发展。4.坚持问题导向：聚焦人防领域热点难点问题，有的放矢开展普法工作，增强普法的针对性和实效性。5.坚持普治并举：坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把普法融入法治实践全过程，不断提高人防工作法治化水平。二、组织领导与职责分工（一）领导机构成立以单位主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组。领导小组负责统筹规划、指导协调本单位的普法工作，研究解决普法工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组办公室设在法规宣传科，负责普法工作的组织实施、日常协调和督促检查等具体工作。其主要职责包括：1.制定年度普法工作计划和实施方案，并组织实施。2.组织开展法治宣传教育活动，收集、整理、报送普法工作信息。3.协调指导各科室开展以案释法工作，建立健全以案释法制度。4.负责普法资料的编印、发放和管理工作。5.组织开展普法工作考核评估，总结推广经验，表彰先进。（三）各科室职责1.法规宣传科负责制定并组织实施年度普法宣传教育计划。组织开展各类法治宣传活动，如法律知识讲座、培训、竞赛等。负责与上级主管部门、司法行政部门及其他相关部门的沟通协调，及时掌握普法工作动态。指导、监督各科室开展普法工作，定期检查工作落实情况。负责整理、归档普法工作资料，建立普法工作台账。2.工程管理科在办理人防工程建设项目审批、验收等业务过程中，向建设单位宣传人防法律法规和政策规定，解答相关法律问题。结合人防工程建设管理工作实际，开展以案释法活动，选取典型案例进行分析讲解，提高建设单位的法律意识。参与制定与工程管理相关的规范性文件，并做好文件的合法性审查和备案工作。协助法规宣传科开展法治宣传教育活动，提供相关业务资料和案例素材。3.指挥通信科宣传人民防空指挥通信相关法律法规和知识，提高公众的防空应急意识和能力。在组织防空演练、通信保障等工作中，向参与人员宣传有关法律规定，确保各项工作依法依规进行。负责制定防空袭预案及相关配套方案，并做好预案的合法性审查和备案工作。配合法规宣传科开展法治宣传教育活动，提供指挥通信业务方面的法律问题咨询服务。4.平战结合科在开展人防工程平战结合开发利用、经营管理等工作中，向使用单位和个人宣传人防法律法规，告知其权利义务。对人防工程平战结合过程中出现的法律纠纷进行调解和处理，维护当事人合法权益。协助法规宣传科开展法治宣传教育活动，提供平战结合业务方面的法律案例和资料。5.财务科负责落实普法工作经费，保障普法工作的顺利开展。对普法经费的使用进行监督管理，确保经费专款专用，提高资金使用效益。协助法规宣传科做好与普法工作相关的财务核算和报表编制工作。6.人事科将法治教育纳入干部职工培训计划，组织开展各类法治培训活动，提高干部职工的法律素养。在干部选拔任用、考核评价等工作中，注重考察干部职工的法治观念和依法办事能力。协助法规宣传科开展法治宣传教育活动，提供人事管理方面的法律政策支持。三、普法内容（一）宪法深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强全体公民的宪法意识，教育引导广大干部群众自觉遵守宪法、维护宪法。（二）人民防空法律法规及相关政策1.《中华人民共和国人民防空法》：重点宣传人民防空的地位作用、基本原则、主要任务、建设管理、防护措施等内容，使广大群众了解人民防空工作的重要性和自身应履行的义务。2.《人民防空工程建设管理规定》：宣传人防工程建设的程序、标准、质量要求等规定，规范人防工程建设行为，确保工程建设质量。3.《人民防空工程平时开发利用管理办法》：讲解人防工程平时开发利用的原则、条件、程序、使用管理等规定，促进人防工程资源的合理利用。4.《防空地下室建设管理规定》：宣传防空地下室建设的规划、设计、施工、验收等要求，加强防空地下室建设管理。5.国家和地方关于人民防空的其他法律法规、规章及规范性文件。（三）与国防相关的法律法规1.《中华人民共和国国防法》：普及国防建设的基本任务、基本原则、公民的国防义务等知识，增强全民国防观念。2.《中华人民共和国国防教育法》：宣传国防教育的方针、原则、内容和实施办法，推动国防教育深入开展。（四）与行政行为相关的法律法规1.《中华人民共和国行政处罚法》：学习行政处罚程序、处罚种类、处罚设定等规定，规范行政处罚行为，保障当事人合法权益。2.《中华人民共和国行政许可法》：掌握行政许可的设定、实施机关、实施程序、监督检查等内容，提高行政许可工作的合法性和规范性。3.《中华人民共和国行政复议法》：了解行政复议的范围、申请、受理、审理、决定等程序，引导当事人通过合法途径解决行政争议。4.《中华人民共和国行政诉讼法》：宣传行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼程序等规定，提高干部职工依法行政的意识和应对行政诉讼的能力。（五）与社会治理相关的法律法规1.《中华人民共和国民法典》：选取与人民防空工作相关的部分条款进行宣传，如物权编中关于建筑物区分所有权等规定，引导群众依法维护自身合法权益。2.《中华人民共和国治安管理处罚法》：宣传涉及扰乱社会秩序、妨碍公共安全等行为的处罚规定，维护人防工作秩序和社会稳定。四、普法对象与目标（一）普法对象1.本单位全体工作人员，重点是领导干部、行政执法人员和专业技术人员。2.人防工程建设单位、使用单位和个人。3.广大人民群众，特别是与人民防空工作密切相关的社区居民、学校师生、企业员工等。（二）目标通过深入开展普法工作，实现以下目标：1.提高本单位工作人员的法律素质和依法办事能力，使领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力；行政执法人员熟练掌握与履行职责相关的法律法规，严格规范公正文明执法；专业技术人员熟悉与业务工作相关的法律法规，依法开展工作。2.增强人防工程建设单位、使用单位和个人的法律意识，使其了解人防法律法规和政策规定，自觉履行人防建设义务，依法依规开展人防工程建设、使用和管理活动。3.提升广大人民群众的国防观念和人民防空意识，普及人民防空知识和技能，营造全社会关心支持人民防空工作的良好氛围。五、普法方式与措施（一）加强法治培训1.定期组织本单位工作人员参加法治培训，邀请法律专家、学者或业务骨干进行授课，培训内容涵盖法律法规、政策解读、执法实务等方面。2.鼓励干部职工自主学习法律知识，通过购买法律书籍、在线学习平台等方式，不断提高自身法律素养。3.开展专题法治培训，针对新出台的法律法规、重要政策文件以及工作中遇到的热点难点法律问题，及时组织培训，确保干部职工准确理解和掌握。（二）开展法治宣传活动1.利用“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，如现场咨询、发放宣传资料、举办知识讲座等。2.结合人防工作实际，深入社区、学校、企业等开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，面对面宣传人防法律法规和政策知识。3.创新宣传方式，运用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布人防法治宣传信息、案例解读、视频动画等内容，扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。（三）推进以案释法1.建立健全以案释法制度，选取具有代表性、典型性的人防违法案例进行分析讲解，通过召开案例剖析会、发布案例通报等形式，向社会公众宣传法律法规，增强法治教育的说服力和感染力。2.在办理人防行政处罚、行政复议、行政诉讼等案件过程中深入开展以案释法工作，向当事人和社会公众宣传法律依据、执法程序和法律后果，引导当事人自觉遵守法律法规。3.组织执法人员开展案例研讨活动，分析案件办理过程中存在的问题，总结经验教训，提高执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。（四）加强法治文化建设1.在单位办公场所设置法治宣传栏、张贴法治标语、摆放法律书籍等，营造浓厚的法治文化氛围。2.结合人防工程建设特点，在人防工程出入口、内部通道等显著位置设置法治宣传标识，传播法治理念。3.鼓励干部职工创作法治文化作品，如法治漫画、法治故事、法治微视频等，通过文化作品传播法治精神，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。六、普法计划与实施（一）年度普法计划制定每年年初，法规宣传科根据国家和地方法治宣传教育工作要点，结合本单位工作实际，制定年度普法工作计划，明确普法内容、目标任务、实施步骤、责任分工等，并报普法工作领导小组审定后组织实施。（二）计划实施与监督检查1.各科室按照年度普法工作计划，认真组织开展各项普法工作，确保任务落实到位。2.法规宣传科负责对各科室普法工作进展情况进行跟踪检查，定期通报工作进展情况，及时发现问题并督促整改。3.建立普法工作台账，对普法活动开展情况、培训人员名单、宣传资料发放数量等进行详细记录，做到有据可查。（三）动态调整与完善根据国家法律法规和政策的调整变化，以及人防工作实际需要，适时对年度普法计划进行动态调整和完善，确保普法工作与时俱进、科学有效。七、普法考核与评估（一）考核内容1.各科室普法工作组织领导情况，包括是否成立相应工作机构、明确专人负责、制定工作计划等。2.普法任务落实情况，如法治培训开展次数、法治宣传活动参与人数、以案释法工作开展情况等。3.普法对象的法律意识和法治观念提升情况，通过问卷调查、知识测试等方式进行评估。4.对人防工作的依法治理效果，如人防工程建设管理的规范性、行政执法的合法性等。（二）考核方式1.平时考核：法规宣传科通过查阅资料、实地检查、工作汇报等方式，对各科室普法工作进行日常检查和考核。2.年度考核：每年年底，各科室对本年度普法工作进行总结自评，并提交书面报告。