山西省燃气安全责任制度

PAGE山西省燃气安全责任制度一、总则（一）目的为加强山西省燃气行业安全管理，明确燃气安全责任，预防和减少燃气事故，保障人民生命财产安全和社会公共安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内从事燃气经营、充装、运输、储存、使用及其相关活动的单位和个人。（三）基本原则燃气安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，强化燃气安全责任落实，确保燃气行业安全稳定运行。二、燃气经营企业安全责任（一）经营许可与资质管理1.燃气经营企业应当依法取得燃气经营许可证，并按照许可范围从事燃气经营活动。严禁无证经营、超范围经营。2.企业应具备与经营规模相适应的专业技术人员、安全管理人员和抢险抢修人员，确保人员资质符合国家和本省相关规定。3.定期对企业经营资质进行自查自纠，配合相关部门做好资质年检工作，如有资质条件变化，应及时办理变更手续。（二）设施建设与维护1.按照国家和本省燃气发展规划，科学合理建设燃气设施，确保设施布局符合安全要求。2.建立健全燃气设施维护管理制度，定期对燃气储存、输配、供应等设施进行巡查、检测、维护和保养，确保设施完好、运行正常。3.对燃气设施的安全隐患及时进行排查治理，制定详细的隐患治理方案，明确治理责任、措施和期限，确保隐患得到彻底消除。（三）安全管理制度与应急预案1.建立健全各项安全管理制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等，确保制度覆盖燃气经营全过程。2.制定完善的燃气应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容，并定期组织演练。演练应涵盖不同类型的燃气事故场景，检验和提高企业应急处置能力。3.加强与当地政府及相关部门的应急联动，确保在燃气事故发生时能够及时、有效地开展应急救援工作。（四）用户服务与安全宣传1.为用户提供安全、优质、规范的燃气供应服务，建立用户服务档案，记录用户基本信息、用气情况和安全检查情况。2.向用户宣传燃气安全使用知识，发放安全宣传资料，指导用户正确使用燃气设施，提高用户安全意识。3.定期对用户进行安全检查，对存在安全隐患的用户，及时下达整改通知，督促用户限期整改。三、燃气充装企业安全责任（一）充装许可与资质管理1.燃气充装企业必须依法取得燃气充装许可证，严格按照许可范围充装燃气。2.配备与充装规模相适应的专业技术人员、安全管理人员和充装作业人员，确保人员具备相应的资质证书。3.定期对充装设备、安全设施进行维护保养和校验，确保设备设施正常运行，符合安全要求。（二）充装安全管理1.建立充装前、充装过程中和充装后的安全检查制度，对气瓶等充装容器进行严格检查，确保无安全隐患方可进行充装操作。2.严格执行充装操作规程，按照规定的充装量、充装压力进行充装，不得超装、错装、充装过期瓶和报废瓶。3.对充装后的气瓶进行逐瓶复检，检查气瓶阀门、密封等情况，确保气瓶充装质量合格。（三）气瓶管理1.建立气瓶档案，记录气瓶的充装、使用、检验、报废等情况，实现气瓶的全过程信息化管理。2.负责气瓶的定期检验工作，确保气瓶在检验有效期内使用。对超过检验期限或存在严重安全隐患的气瓶，及时进行报废处理。3.加强对气瓶流转环节的管理，防止气瓶非法流转和违规使用。（四）安全管理制度与应急预案1.制定完善的安全管理制度，明确充装作业流程、安全操作规程、人员岗位职责以及安全检查、隐患排查治理等要求。2.编制充装环节应急预案，针对可能发生的泄漏、火灾、爆炸等事故，制定详细的应急处置措施，并定期组织演练。3.加强与周边单位和居民的沟通协调，及时告知充装作业风险和应急处置措施，确保周边环境安全。四、燃气运输企业安全责任（一）运输许可与资质管理1.燃气运输企业应依法取得道路危险货物运输许可证或其他相关运输许可，按照许可范围从事燃气运输活动。严禁无证运输、超范围运输。2.企业车辆、驾驶员、押运员等应具备相应的资质条件，符合国家和本省关于危险货物运输的规定。3.定期对运输车辆进行维护保养和安全检查，确保车辆技术状况良好，安全设施齐全有效。（二）运输安全管理1.建立健全运输安全管理制度，包括车辆安全检查制度、驾驶员和押运员安全教育培训制度、运输过程安全监控制度等。2.严格执行运输操作规程，确保燃气运输过程中气瓶、罐体等容器固定牢固，防止碰撞、泄漏。3.加强运输过程中的安全监控，利用卫星定位系统等技术手段，实时掌握车辆运行状态，及时发现和处理异常情况。（三）应急处置与救援1.制定燃气运输应急预案，明确运输过程中发生事故的应急处置措施，包括事故报告、现场救援、疏散群众等内容。2.定期组织驾驶员和押运员进行应急演练，提高应急处置能力。3.在运输过程中发生事故时，应立即采取应急措施，并及时向当地政府及相关部门报告，配合做好事故救援和善后处理工作。五、燃气储存企业安全责任（一）储存许可与资质管理1.燃气储存企业必须依法取得危险化学品储存许可证或其他相关储存许可，按照许可要求建设和运营储存设施。2.储存设施的设计、建设应符合国家和本省相关安全标准，确保储存设施安全可靠。3.配备专业的安全管理人员和操作人员，人员应具备相应的资质证书，熟悉储存设施的安全操作规程。（二）储存安全管理1.设置明显的安全警示标志，划定安全防护距离，严禁无关人员进入储存区域。2.建立健全储存设施巡查、检测、维护制度，定期对储存设施进行检查，确保设施运行正常，无泄漏、无损坏。3.严格控制燃气储存量，按照规定的储存条件和安全要求进行储存，防止超量储存引发安全事故。（三）安全管理制度与应急预案1.制定完善的安全管理制度，涵盖储存设施管理、人员安全管理、出入库管理、安全检查与隐患排查治理等方面。2.编制详细的储存环节应急预案，针对可能发生的泄漏、火灾、爆炸等事故，制定科学有效的应急处置措施，并定期组织演练。3.加强与周边单位和居民的信息沟通，及时告知储存设施的安全风险和应急处置措施，确保周边环境安全。六、燃气用户安全责任（一）安全使用责任1.燃气用户应当严格按照燃气安全使用说明书正确使用燃气设施，不得擅自改变燃气用途、扩大用气范围、改装燃气设施。2.定期对燃气设施进行检查，发现安全隐患及时整改或通知燃气经营企业处理。3.配合燃气经营企业的安全检查和维修工作，提供必要的协助和便利。（二）安全保护责任1.保护燃气设施及其附属设备，不得擅自拆除、迁移、改动燃气设施，不得在燃气设施安全保护范围内堆放物品、搭建建筑物或其他设施。2.发现燃气设施损坏、泄漏等异常情况时，应立即采取关闭阀门、开窗通风等措施，并及时报告燃气经营企业或相关部门。3.教育家庭成员正确使用燃气，提高安全意识，防止因使用不当引发燃气事故。（三）合同约定责任1.与燃气经营企业签订供用气合同，明确双方的权利和义务，严格按照合同约定使用燃气。2.按照合同约定及时缴纳燃气费用，不得拖欠。七、政府部门安全监管责任（一）规划与建设管理1.负责组织编制和实施本行政区域内的燃气发展规划，确保燃气设施建设与城市发展相适应，符合安全布局要求。2.加强对燃气建设项目的规划审查和建设工程质量安全监管，严格执行基本建设程序，确保燃气建设工程质量安全。（二）经营许可与资质管理1.负责燃气经营许可的审批和管理工作，严格审查燃气经营企业的资质条件，依法发放燃气经营许可证。2.加强对燃气经营企业资质的动态监管，对不符合资质条件或存在违法违规行为的企业，依法责令整改或吊销经营许可。（三）安全监督检查1.建立健全燃气安全监督检查制度，定期组织开展燃气安全专项检查，对燃气经营、充装、运输、储存、使用等环节进行全面监督检查。2.加强对燃气设施安全状况的监督检查，督促燃气企业及时排查治理安全隐患，确保燃气设施安全运行。3.对检查中发现的违法违规行为，依法予以查处，对存在重大安全隐患的企业，责令停产停业整顿，直至消除安全隐患。（四）应急管理与救援1.制定完善的燃气应急预案，建立健全应急救援体系，加强应急物资储备和应急队伍建设。2.组织开展燃气应急演练，提高应对燃气事故的应急处置能力。3.在燃气事故发生时，及时启动应急预案，组织开展应急救援工作，协调相关部门做好事故调查处理和善后工作。（五）宣传教育与培训1.组织开展燃气安全宣传教育活动，普及燃气安全知识，提高公众的燃气安全意识。2.加强对燃气从业人员的安全培训，提高从业人员的安全素质和业务能力。八、法律责任（一）燃气经营企业法律责任1.燃气经营企业违反本制度规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气经营企业超出许可范围经营、不按照规定的经营类别经营、向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.燃气经营企业未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）燃气充装企业法律责任1.燃气充装企业违反本制度规定，未取得燃气充装许可证从事燃气充装活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气充装企业充装非自有气瓶、翻新气瓶或者擅自更换气瓶标识的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销燃气充装许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.燃气充装企业未按照规定的充装量、充装压力进行充装，或者对不符合安全技术规范要求的气瓶进行充装的，由燃气管理部门责令改正，处2万元以上20万元以下罚款；情节严重的，吊销燃气充装许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）燃气运输企业法律责任1.燃气运输企业违反本制度规定，未取得道路危险货物运输许可证或其他相关运输许可从事燃气运输活动的，由交通运输部门责令停止运输经营，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气运输企业运输过程中违反安全操作规程，导致燃气泄漏、爆炸等事故的，由相关部门依法责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）燃气储存企业法律责任1.燃气储存企业违反本制度规定，未取得危险化学品储存许可证或其他相关储存许可从事燃气储存活动的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气储存企业储存设施不符合安全标准，或者未按照规定进行安全管理，导致燃气泄漏、火灾、爆炸等事故的，由相关部门依法责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）燃气用户法律责任1.燃气用户违反本制度规定，擅自改变燃气用途、扩大用气范围、改装燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚