乡应急管理责任制度

PAGE乡应急管理责任制度一、总则1.1目的为了加强本乡应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本责任制度。1.2适用范围本制度适用于本乡行政区域内各类突发事件的预防与应对工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。1.3工作原则应急管理工作遵循以人为本、预防为主、快速反应、协同应对、科学处置的原则。坚持把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，做到预防与应急相结合，常态与非常态相结合，充分发挥各部门、各单位和社会力量的作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。二、应急管理组织体系及职责2.1应急管理领导机构成立乡应急管理领导小组，由乡长担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组主要职责是：1.研究制定本乡应急管理工作方针、政策和规划；2.组织指挥和协调本乡较大及以上突发事件的应对工作；3.决定应急管理工作中的重大事项；4.负责与上级应急管理机构的沟通与协调。2.2应急管理办事机构乡应急管理领导小组下设办公室，办公室设在乡[具体部门名称]，负责处理应急管理日常工作。办公室主要职责是：1.贯彻执行国家和地方有关应急管理的法律法规、方针政策和指示精神；2.负责收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向领导小组报告，并通报相关部门；3.组织编制、修订本乡总体应急预案和专项应急预案，指导各部门、各单位制定应急预案；4.组织开展应急演练，指导各部门、各单位开展应急培训；5.协调各部门、各单位做好应急物资储备、管理和调配工作；6.负责与上级应急管理机构及其他相关部门的联络与协调；7.完成领导小组交办的其他工作。2.3应急管理工作小组根据突发事件的类型和特点，设立以下应急管理工作小组：1.抢险救援组：由乡武装部、派出所、卫生院等部门组成，负责组织实施抢险救援行动，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组：由乡卫生院及相关医疗机构组成，负责对受伤人员进行现场救治和转运，做好伤病员的后续治疗工作。3.治安保卫组：由乡派出所、司法所等部门组成，负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，保护重要设施和物资安全，打击违法犯罪行为。4.后勤保障组：由乡财政所、民政办、供销社等部门组成，负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作顺利进行。5.信息发布组：由乡宣传办及相关部门组成，负责收集、整理、发布突发事件信息，及时回应社会关切，正确引导舆论。6.善后处理组：由乡民政办、司法所等部门组成，负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤工作，妥善处理事故善后事宜，恢复正常的生产生活秩序。各工作小组在应急管理领导小组的统一指挥下，按照各自职责分工，密切配合，协同开展应急处置工作。2.4各部门、各单位职责1.乡直各部门按照各自职能，负责本行业、本领域的应急管理工作，制定相应的应急预案，组织开展应急演练和培训，做好应急物资储备和管理工作。及时收集、报告本行业、本领域的突发事件信息，参与应急处置工作，配合其他部门做好相关工作。2.各村（居）委会负责本辖区内的应急管理工作，制定本辖区应急预案，组织开展应急演练和培训，做好应急物资储备和管理工作。及时收集、报告本辖区内的突发事件信息，组织群众开展自救互救，配合乡级有关部门做好应急处置工作。3.企事业单位按照国家和地方有关规定，做好本单位的应急管理工作，并接受乡应急管理部门的指导和监督。制定本单位应急预案，组织开展应急演练和培训，做好应急物资储备和管理工作。及时报告本单位发生的突发事件信息，组织本单位人员参与应急处置工作，配合乡级有关部门做好相关工作。三、预防与预警3.1预防措施1.加强宣传教育广泛宣传应急管理法律法规和安全知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。定期组织开展应急管理培训，对乡直各部门、各村（居）委会干部及企事业单位负责人进行培训，提高其应急管理水平。2.隐患排查治理建立健全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作，对各类突发事件隐患进行全面排查、登记、评估和治理。明确隐患排查治理责任主体，对排查出的隐患，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患及时消除。3.风险评估定期组织开展本乡区域内的风险评估工作，对可能发生的突发事件进行分析、预测和评估，确定风险等级，制定相应的防范措施。根据风险评估结果，及时调整应急管理工作重点，完善应急预案和应急处置措施。4.应急物资储备建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资储备的种类、数量、存放地点和管理责任人。按照国家和地方有关标准，储备必要的应急物资，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好、有效。5.应急队伍建设加强应急队伍建设，建立以乡武装部民兵应急分队为骨干，各部门、各村（居）委会应急救援队伍为基础，社会应急力量为补充的应急救援队伍体系。定期组织应急队伍开展培训和演练，提高应急队伍的综合素质和实战能力。3.2预警机制1.监测与信息收集建立健全突发事件监测网络，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的监测和信息收集工作。各部门、各村（居）委会要明确专人负责突发事件信息收集工作，及时将收集到的信息上报乡应急管理办公室。2.预警发布乡应急管理办公室接到突发事件信息后，要立即进行分析、评估，根据事件的性质、危害程度和发展趋势，及时发布预警信息。预警信息要通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布，确保预警信息及时、准确、全覆盖。3.预警行动在发布预警信息后，各部门、各村（居）委会及企事业单位要按照应急预案的要求，采取相应的预警行动。加强对重点区域、重点部位和重要设施的巡查和监控，做好应急物资、设备和人员的准备工作，及时疏散、转移可能受到突发事件影响的人员和财产。四、应急处置4.1信息报告1.突发事件发生后，事发单位或个人要立即向乡应急管理办公室报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展趋势及已经采取的措施等。2.乡应急管理办公室接到报告后，要立即进行核实，并在[规定时间]内将事件信息报告乡应急管理领导小组组长和副组长，同时通报相关部门。3.对于较大及以上突发事件，乡应急管理领导小组要在事件发生后[规定时间]内向上级应急管理机构报告，并及时续报事件处置情况。4.2先期处置1.突发事件发生后，事发地村（居）委会、企事业单位及相关部门要立即组织开展先期处置工作，采取有效措施，控制事态发展，抢救受伤人员，保护重要设施和物资安全。2.先期处置工作要在确保安全的前提下，迅速、果断、科学地进行，避免造成更大的损失。.3应急响应1.根据突发事件的性质、危害程度和发展趋势，乡应急管理领导小组启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，各应急管理工作小组要迅速赶赴现场，按照各自职责分工，开展应急处置工作。3.在应急处置过程中，要加强现场指挥和协调，及时解决应急处置过程中出现的问题，确保应急处置工作顺利进行。4.4指挥与协调1.乡应急管理领导小组负责统一指挥和协调本乡突发事件的应急处置工作，各应急管理工作小组要服从领导小组的指挥和调度。2.建立健全应急指挥协调机制，加强与上级应急管理机构及其他相关部门的沟通与协调，及时获取应急处置所需的支持和援助。3.在应急处置过程中，要充分发挥专家的作用，为应急处置工作提供技术支持和决策建议。4.5现场处置1.抢险救援组要迅速组织实施抢险救援行动，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组要及时对受伤人员进行现场救治和转运，做好伤病员的后续治疗工作。3.治安保卫组要维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，保护重要设施和物资安全，打击违法犯罪行为。4.后勤保障组要及时提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作顺利进行。5.信息发布组要及时收集、整理、发布突发事件信息，回应社会关切，正确引导舆论。6.善后处理组要做好伤亡人员家属的安抚、抚恤工作，妥善处理事故善后事宜，恢复正常的生产生活秩序。4.6应急结束1.突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由乡应急管理领导小组宣布应急结束。2.应急结束后，要及时对应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、后期处置5.1善后处置1.善后处理组要按照国家和地方有关规定，做好伤亡人员家属的安抚、抚恤工作，妥善处理事故善后事宜。2.对因突发事件造成的损失，要组织相关部门进行评估，按照有关规定给予补偿和救助。3.做好受灾群众的安置和生活救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能得到及时医治。5.2调查与评估1.成立突发事件调查小组，对突发事件的原因、经过、损失及应急处置情况进行全面调查。2.调查小组要客观、公正、准确地查明事件原因，认定事件性质和责任，提出处理建议和防范措施。3.及时组织开展应急处置工作评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。5.3恢复与重建1.组织相关部门和单位，对受灾地区的基础设施、公共服务设施等进行恢复和重建。2.制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、措施和时间要求，确保恢复与重建工作顺利进行。3.在恢复与重建过程中，要注重提高基础设施和公共服务设施的抗灾能力，防止次生灾害的发生。六、应急保障6.1通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各应急管理工作小组、各部门、各村（居）委会及企事业单位之间的通信畅通。2.加强应急通信设备的配备和维护，定期组织开展应急通信演练，提高应急通信保障能力。3.建立应急信息管理平台，及时收集、汇总、分析各类突发事件信息，为应急决策提供支持。6.2应急队伍保障1.加强应急队伍建设，建立以乡武装部民兵应急分队为骨干，各部门、各村（居）委会应急救援队伍为基础，社会应急力量为补充的应急救援队伍体系。2.定期组织应急队伍开展培训和演练，提高应急队伍的综合素质和实战能力。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急力量参与机制，加强对社会应急力量的指导和管理。6.3物资与装备保障1.建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资储备的种类、数量、存放地点和管理责任人。2.按照国家和地方有关标准，储备必要的应急物资，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好、有效。3.加强应急装备的配备和管理，提高应急装备的性能和可靠性，满足应急处置工作的需要。6.4经费保障1.乡财政要将应急管理工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急管理工作的正常开展。2.建立应急管理专项资金，专项用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练、应急处置等工作。3.鼓励和引导社会资金参与应急管理工作，拓宽应急管理经费来源渠道。6.5交通运输保障1.根据应急处置工作需要，制定应急交通运输保障预案，确保应急救援人员、物资和设备能够及时、安全地运抵事发地。2.加强对交通运输工具的管理和维护，确保交通运输工具性能良好，随时能够投入使用。3.在应急处置过程中，要优先保障应急救援物资和人员的运输，必要时可实行交通管制措施。6.6医疗卫生保障1.加强医疗卫生应急体系建设，建立健全医疗卫生应急救援网络，提高医疗卫生应急救援能力。2.储备必要的医疗卫生应急物资和设备，定期组织开展医疗卫生应急演练，提高医疗卫生应急处置水平。3.在应急处置过程中，要及时组织医疗卫生人员赶赴现场，做好伤病员的救治和卫生防疫工作。七、监督管理7.1预案管理1.本乡总体应急预案和专项应急预案由乡应急管理办公室负责组织编制、修订和完善，并报乡应急管理领导小组批准后实施。2.各部门、各村（居）委会及企事业单位要根据本乡总体应急预案和专项应急预案，结合自身实际，制定相应的应急预案，并报乡应急管理办公室备案。3.应急预案要定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。7.2演练管理1.乡应急管理办公室要定期组织开展应急演练，检验和提高应急处置能力。2.各部门、各村（居）委会及企事业单位要按照应急预案的要求，定期组织开展应急演练，演练内容要涵盖突发事件的各个环节，确保演练效果。3.应急演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。7.3培训管理1.乡应急管理办公室要定期组织开展应急管理培训，提高乡直各部门、各村（居）委会干部及企事业单位负责人的应急管理水平。2.各部门、各村（居）委会及企事业单位要按照应急管理培训计划，组