乡镇问责任制度

PAGE乡镇问责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇行政管理，提高工作效率，确保各项工作任务的顺利完成，强化责任意识，规范问责行为，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇政府及其所属各部门、各事业单位全体工作人员。（三）基本原则1.权责统一原则：明确各部门、各岗位的工作职责与权力，做到权力与责任对等。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，确保问责公正、客观。3.教育与惩戒相结合原则：通过问责，既要起到惩戒作用，又要达到教育干部、促进工作的目的。4.公开透明原则：问责过程和结果应向社会公开，接受群众监督。二、问责事项（一）决策失误1.在重大事项决策过程中，违反决策程序，未经充分调研、论证，导致决策失误，造成重大经济损失或不良社会影响的。2.因决策失误，致使乡镇重点项目建设延误、资金浪费、资源闲置等情况发生的。（二）执行不力1.对上级党委、政府的决策部署和工作安排，不传达、不落实，敷衍塞责，影响工作推进的。2.在执行政策过程中，擅自变通、打折扣，导致政策无法有效落实的。3.对乡镇党委、政府确定的重点工作任务，未能按时限要求完成，且无正当理由的。（三）工作失职1.在履行岗位职责过程中，因工作疏忽、敷衍，导致发生安全生产事故、环境污染事件、群体性事件等，造成人员伤亡、财产损失或恶劣社会影响的。2.对本辖区内存在的重大安全隐患、环境污染问题、社会治安隐患等，未能及时排查、整改，引发严重后果的。3.在处理群众事务时，态度冷漠、方法简单粗暴，引发群众强烈不满，造成不良影响的。（四）效能低下1.工作作风拖沓，办事效率低下，对群众或其他部门的合理诉求和正常工作往来，久拖不办，影响工作正常开展的。2.在工作中推诿扯皮，互设障碍，导致工作延误或无法推进的。（五）违规违纪1.违反党纪政纪，贪污受贿、以权谋私、滥用职权、徇私舞弊等行为的。2.违反财经纪律，擅自挪用、截留、克扣专项资金，或在财务报销等方面弄虚作假的。3.违反工作纪律，无故旷工、迟到早退、脱岗串岗，影响工作秩序的。三、问责方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的问责对象，进行批评教育，责令作出书面检查。（二）诫勉谈话对问题较为突出，但尚不构成纪律处分的问责对象，进行诫勉谈话，限期整改，并在一定范围内通报批评。（三）停职检查对应当承担主要领导责任或重要领导责任，问题较为严重的问责对象，责令其停职检查，反思问题，配合调查。（四）调整岗位根据问责对象的问题性质和情节，调整其工作岗位，视情况安排相应的临时性工作任务。（五）引咎辞职对因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负有重要领导责任的问责对象，应当引咎辞去现任领导职务。（六）责令辞职对因工作不力、效能低下等原因，不适宜担任现职的问责对象，责令其辞去现任领导职务。（七）免职对因违规违纪等原因，已不具备担任现任职务条件的问责对象，予以免职处理。（八）党纪政纪处分对违反党纪政纪的问责对象，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。四、问责程序（一）启动1.由乡镇党委、政府主要领导根据工作实际情况，或通过群众举报、上级交办、部门移送等渠道发现有问责情形的，决定启动问责程序。2.成立由纪检监察部门牵头，相关部门参与的问责调查组，负责对问责事项进行调查核实。（二）调查1.问责调查组应制定详细的调查方案，明确调查内容、方法、步骤和时间要求。2.通过查阅资料、实地走访、个别谈话、问卷调查等方式，全面收集与问责事项有关的证据材料。3.对收集到的证据材料进行认真分析、核实，形成调查结论。（三）认定1.问责调查组根据调查结果，对照本制度规定，对问责对象的责任性质、责任程度进行认定。2.认定结果应书面告知问责对象，并听取其陈述和申辩。（四）决定1.乡镇党委、政府根据问责调查组的认定结果，召开会议研究决定问责方式和处理意见。2.作出问责决定前，应充分听取问责对象的意见，保障其合法权益。（五）执行1.问责决定作出后，应及时送达问责对象，并在一定范围内公开宣布。2.问责对象应在规定时间内执行问责决定，对涉及调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理的，按照干部管理权限办理相关手续。3.对受到党纪政纪处分的问责对象，按照有关规定落实相应的处分措施。（六）申诉1.问责对象对问责决定不服的，可在接到问责决定之日起[X]个工作日内，向乡镇党委、政府提出书面申诉。2.乡镇党委、政府应在接到申诉之日起[X]个工作日内，组成复查组进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。五、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将问责结果纳入个人绩效考核体系，作为评先评优、奖励惩处的重要依据。受到问责的人员，取消当年评先评优资格，并根据问责方式扣减相应的绩效分数。（二）与干部任用挂钩在干部选拔任用过程中，对曾受到问责处理的人员进行严格审查。因严重失误、失职受到问责的，在影响期内不得提拔任用；对不适宜担任现职的，及时进行调整。（三）与教育培训挂钩针对问责中发现的问题，有针对性地对相关人员进行教育培训，提高其责任意识和工作能力。对因业务知识不足、