市场主办者责任制度

PAGE市场主办者责任制度一、总则（一）制定目的为了规范市场主办者的行为，明确其在市场经营活动中的责任，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进市场经济健康发展，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立并从事商品交易市场经营活动的市场主办者。（三）基本原则1.依法经营原则市场主办者应当遵守国家法律法规，依法开展市场经营活动，不得从事违法违规行为。2.诚信经营原则秉持诚信理念，诚实守信，确保市场交易的公平、公正、公开，不得欺诈消费者和其他经营者。3.责任明确原则明确市场主办者在市场经营管理过程中的各项责任，做到责任清晰、分工明确，便于监督和执行。4.保障权益原则切实保障消费者、经营者的合法权益，积极解决交易纠纷，维护市场稳定。二、市场主办者的设立与资质要求（一）设立条件1.具有合法的经营场所，场地符合相关规划和安全要求。2.具备与市场经营规模相适应的资金、人员和管理能力。3.有明确的市场经营范围和管理制度。4.符合国家规定的其他条件。（二）资质审批1.申请设立市场的主办者，应向所在地工商行政管理部门提交相关申请材料，包括申请书、场地证明、资金证明、人员资质证明等。2.工商行政管理部门会同相关部门对申请材料进行审核，实地考察经营场所，符合条件的予以批准设立，并颁发相关证照。（三）变更与注销1.市场主办者变更名称、法定代表人、经营范围、经营场所等重要事项的，应提前向原审批部门申请变更登记，并提交相关证明材料。2.市场因停业、歇业、拆迁等原因需要注销的，主办者应依法办理注销手续，清理债权债务，妥善处理相关善后事宜。三、市场主办者的管理责任（一）市场规划与布局1.根据市场经营特点和发展需求，合理规划市场布局，划分不同的经营区域，确保商品分类摆放有序，便于消费者选购和经营者经营。2.配套建设必要的基础设施，如停车场、仓储设施、物流通道、公共卫生设施等，满足市场经营和消费者需求。（二）市场设施维护1.定期检查和维护市场内的建筑物、构筑物、消防设施、电力设施、通风设施、排水设施等，确保其安全可靠运行。2.及时修复损坏的设施设备，对存在安全隐患的设施要立即采取整改措施，保障市场经营活动的正常进行。（三）环境卫生管理1.建立健全环境卫生管理制度，配备专职保洁人员，定时清扫市场内的垃圾和杂物，保持市场环境整洁卫生。2.设置合理的垃圾收集容器，做到垃圾日产日清，防止垃圾堆积和异味滋生。3.加强对市场内餐饮、食品经营区域的卫生管理，督促经营者做好食品卫生工作，防止食品安全事故发生。（四）安全管理1.制定安全管理制度，明确安全责任，加强对市场内人员和财产的安全保护。2.配备必要的安全保卫人员，加强市场巡查，维护市场秩序，防范各类治安案件和突发事件。3.完善消防设施设备，确保消防通道畅通，定期组织消防演练，提高市场内人员的消防安全意识和应急处置能力。4.加强对市场内电气设备、燃气使用等方面的安全管理，防止发生电气火灾、燃气泄漏等安全事故。（五）交易秩序管理1.制定市场交易规则，规范经营者的交易行为，禁止不正当竞争、欺行霸市、强买强卖等违法行为。2.建立投诉处理机制，及时受理和处理消费者、经营者的投诉举报，维护市场正常交易秩序。3.加强对市场价格的监督管理，防止经营者哄抬物价、价格欺诈等行为，保障市场价格稳定。四、市场主办者对经营者的管理责任（一）经营者准入管理1.制定经营者入场条件，对申请入场经营的经营者进行资格审查，包括营业执照、经营资质、信誉状况等方面的审查。2.与经营者签订入场经营合同，明确双方的权利义务，包括经营区域、经营范围、经营期限、费用缴纳、违约责任等内容。（二）经营行为监督1.定期对经营者的经营行为进行检查，督促其遵守法律法规、市场交易规则和合同约定。2.检查经营者的商品质量、明码标价、售后服务等情况，发现问题及时要求经营者整改。3.对违法违规经营的经营者，按照合同约定和相关法律法规进行处理，情节严重的可取消其入场经营资格。（三）信息管理1.建立经营者信息档案，记录经营者的基本信息、经营状况、信用情况等内容，并及时更新。2.向消费者提供经营者的相关信息，便于消费者查询和监督，保障消费者的知情权。五、市场主办者对消费者权益的保护责任（一）信息公示1.在市场显著位置公示市场管理制度、交易规则、投诉举报电话等信息，方便消费者了解市场情况和维护自身权益。2.公示经营者的基本信息、经营范围、商品价格等内容，确保消费者能够获取准确的交易信息。（二）消费纠纷处理1.设立专门的消费纠纷调解机构或指定专人负责处理消费纠纷，及时受理消费者的投诉举报。2.对消费纠纷进行调查核实，依据法律法规和合同约定，公平公正地进行调解处理，维护消费者的合法权益。3.建立消费纠纷处理记录档案，对处理结果进行跟踪回访，确保纠纷得到妥善解决。（三）商品质量保障1.督促经营者建立商品质量查验制度，要求经营者对所销售的商品进行质量检验，确保商品符合国家相关标准和质量要求。2.定期对市场内销售的商品进行抽检，发现质量不合格商品及时责令经营者下架退市，并依法进行处理。六、市场主办者的法律责任（一）行政责任1.市场主办者违反本制度及相关法律法规规定，未履行相应管理责任的，由工商行政管理部门等相关部门责令限期改正，并处以罚款。2.对情节严重的，依法吊销相关证照，取消市场主办资格。（二）民事责任1.因市场主办者管理不善，导致消费者、经营者合法权益受到损害的，市场主办者应当依法承担相应的民事赔偿责任。2.市场主办者与经营者签订的合同中约定了相关责任的，按照合同约定承担责任。（三）刑事责任1.市场主办者的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，市场主办者明知经营者销售假冒伪劣商品而未采取有效措施制止，情节严重的，可能构成销售伪劣商品罪的共犯；市场主办者在市场经营活动中存在重大安全隐患，导致发生重大安全事故，造成人员伤亡和财产重大损失的，可能构成重大责任事故罪等。七、监督与检查（一）内部监督1.市场主办者应建立内部监督机制，定期对自身管理工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.设立内部监督岗位或部门，负责对市场经营管理活动进行日常监督检查，确保各项管理制度得到有效执行。（二）外部监督1.接受工商行政管理部门、商务部门、市场监管部门、消防部门、卫生部门等相