机关单位节能减排考核办法及执行细则

机关单位节能减排考核办法及执行细则第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻落实国家关于节能减排的战略部署，进一步推动各级机关单位带头践行绿色低碳发展理念，降低行政运行成本，提高能源资源利用效率，发挥公共机构在全社会节能减排工作中的示范引领作用，根据国家及地方相关法律法规与政策要求，结合各单位实际，制定本办法及细则。第二条适用范围本办法及细则适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位（以下统称“各单位”）。第三条基本原则（一）统一领导，分级负责：坚持党委领导、政府负责、部门协同、各单位具体落实的工作机制。（二）科学规范，客观公正：考核指标设置科学合理，考核程序规范透明，考核结果客观公正，确保考核工作的严肃性和权威性。（三）突出重点，注重实效：以能源资源消耗强度和总量控制为核心，注重节能管理体系建设、节能技术应用和实际节能效益。（四）激励约束，强化导向：建立健全激励与约束机制，将考核结果作为评价单位工作和领导班子、领导干部政绩的重要内容，引导各单位持续改进节能工作。第四条组织领导各级机关事务管理部门（或指定的节能主管部门，下同）是本级机关单位节能减排考核工作的组织实施和监督管理部门，负责制定考核方案、组织开展考核、汇总并运用考核结果。各单位应明确分管领导和具体负责部门，落实节能减排工作责任制。第二章考核对象与内容第五条考核对象本办法及细则考核对象为各单位本身。根据单位性质、规模、能源消耗特点等，可适当分类或设置差异化考核权重。第六条考核内容考核内容主要包括组织管理、宣传教育、节能措施落实、能源资源消耗强度与下降率、节能技术应用、可再生能源利用、垃圾分类与资源化利用等方面。具体考核指标及分值权重详见附件《机关单位节能减排考核指标评分表》（以下简称《评分表》）。（一）组织管理：包括节能工作领导小组及工作机构设立、节能管理制度建设与执行、年度节能工作计划与总结、节能目标责任制建立与落实等情况。（二）宣传教育：包括节能减排宣传活动开展、节能知识与技能培训、绿色办公理念普及等情况。（三）节能措施落实：1.办公节能：办公设备节能设置与管理、纸张等办公耗材节约与循环利用、节水器具使用与节水管理、空调温度控制与节能运行等。2.公务用车节能：公务用车编制管理、新能源汽车推广应用、单车能耗控制、驾驶员节能驾驶培训等。3.建筑节能：既有建筑节能改造、新建（改建、扩建）项目节能审查与执行、公共区域照明节能改造与管理、电梯等用能设备节能运行等。（四）能源资源消耗统计与报告：能源资源消耗原始数据记录的完整性与准确性、能耗统计分析报告的及时性与规范性、能源消费分户、分类、分项计量器具配备与运行情况。（五）节能技术与产品推广应用：节能新技术、新产品、新材料在办公设备、建筑、照明等方面的应用情况。（六）可再生能源利用：太阳能、地热能等可再生能源在本单位的应用及占比情况。（七）生活垃圾分类与减量：生活垃圾分类制度落实、分类设施配置、垃圾减量措施、可回收物资源化利用等情况。（八）年度节能减排目标完成情况：对照上级下达或本单位设定的年度节能减排目标，考核其完成程度。第三章考核方式与程序第七条考核方式考核工作采取日常监督检查与年度考核相结合、定量考核与定性评价相结合、自查自评与重点抽查相结合的方式进行。（一）日常监督检查：各级节能主管部门通过定期巡查、不定期抽查、能耗数据在线监测等方式，对各单位节能减排日常工作情况进行监督和记录，相关结果作为年度考核的参考依据。（二）年度考核：每年年末或次年年初组织开展上一年度考核工作。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。第八条考核程序（一）自我评价：各单位对照本办法及细则和《评分表》，对本年度节能减排工作情况进行全面总结和自评打分，形成书面自查报告，并按要求报送本级节能主管部门。（二）资料审查：节能主管部门对各单位报送的自查报告及相关佐证材料进行形式审查和初步核实。（三）现场核查：节能主管部门根据资料审查情况，选取一定比例的单位进行现场核查。现场核查可采取听取汇报、查阅资料、实地查看、座谈询问等方式。（四）综合评议：节能主管部门结合各单位自查情况、日常监督检查情况、资料审查和现场核查结果，进行综合分析和量化评分，提出初步考核意见和等次建议。（五）结果审定与公示：节能主管部门将初步考核意见报同级政府节能减排工作领导小组（或相应议事协调机构）审定。审定后的考核结果应在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示期一般不少于五个工作日。（六）结果反馈与申诉：公示结束后，节能主管部门将最终考核结果正式反馈给各单位。对考核结果有异议的单位，可在收到结果之日起规定时限内，向节能主管部门提出书面申诉。节能主管部门应在收到申诉后及时组织复核，并将复核结果告知申诉单位。第四章考核结果与应用第九条考核结果等次划分考核结果按综合得分确定等次：（一）优秀：综合得分在90分及以上；（二）良好：综合得分在80分至89分；（三）合格：综合得分在60分至79分；（四）不合格：综合得分在60分以下。第十条表彰与奖励对考核结果为优秀的单位，由节能主管部门报请同级政府予以通报表扬，并可给予适当的物质奖励或在相关评优评先中优先考虑。对在节能减排工作中表现突出的个人，可按照有关规定予以表彰奖励。奖励资金应主要用于本单位节能减排工作的再投入。第十一条整改与问责（一）对考核结果为合格的单位，节能主管部门应指出其存在的问题和薄弱环节，提出整改要求，督促其限期改进。（二）对考核结果为不合格的单位，由节能主管部门报请同级政府予以通报批评，并约谈其主要负责人，责令其在收到考核结果后一个月内制定详细整改方案，明确整改目标、措施和时限，并报节能主管部门备案。整改期间，节能主管部门将加强跟踪督导。（三）对连续两年考核不合格的单位，除按前款规定处理外，其主要负责人和分管负责人在年度考核中不得评为优秀等次，并由上级主管部门对相关责任人进行诫勉谈话，督促其切实履行节能管理职责。第十二条结果公开与应用考核结果将作为各单位年度工作绩效考核评价、文明单位创建、领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考依据。同时，按照政务信息公开的要求，逐步向社会公开各单位的能源消耗和节能减排考核结果，接受社会监督。第五章保障措施第十三条组织保障各级政府应加强对机关单位节能减排考核工作的领导，将其纳入重要议事日程。节能主管部门要明确职责分工，配备必要的人员和经费，确保考核工作顺利开展。各单位主要负责人是本单位节能减排工作的第一责任人，要切实加强组织领导，确保各项措施落到实处。第十四条制度保障各单位应根据本办法及细则，结合自身实际，制定或完善本单位节能减排管理制度和具体实施措施，建立健全长效工作机制。第十五条能力建设加强对节能管理和考核人员的业务培训，提升其政策水平和专业能力。鼓励开展节能减排宣传、教育和培训活动，提高全体干部职工的节能意识和行为自觉。第十六条监督检查节能主管部门要会同有关部门，加强对各单位节能减排工作及考核办法执行情况的监督检查，对弄虚作假、瞒报漏报、整改不力的单位和个人，要依规依纪严肃处理。第六章附则第十七条动态调整本办法及细则所附《评分表》中的考核指标、权重和评分标准，可根据国家和地方节能减排政策调整及工作实际情况，由节能主管部门适时组织评估和修订。第十八条解释权