安全省长责任制度

PAGE安全省长责任制度一、总则（一）目的为了加强安全生产工作，明确省长在安全生产领域的责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本省行政区域内各级政府及相关部门在安全生产工作中省长责任的界定、履行、监督与考核等活动。（三）基本原则1.党政同责：省长对全省安全生产工作承担全面领导责任，各级党委和政府要共同抓好安全生产工作，党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人。2.一岗双责：省长既要抓好分管业务工作，又要抓好分管领域的安全生产工作，履行安全生产工作职责。3.齐抓共管：各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，共同做好安全生产工作，形成齐抓共管的工作格局。4.失职追责：对省长在安全生产工作中不履行或不正确履行职责，导致发生生产安全事故的，依法依规追究责任。二、省长安全生产职责（一）加强组织领导1.省长是全省安全生产工作的第一责任人，要定期主持召开省政府常务会议、省长办公会议等，研究部署安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。2.建立健全安全生产工作领导体制和工作机制，明确省长及省政府领导班子成员安全生产工作职责分工，督促各级政府和有关部门依法履行安全生产监管职责。3.将安全生产工作纳入全省国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产专项规划，确保安全生产与经济社会协调发展。（二）完善法规政策制定1.组织制定和修订安全生产地方性法规、规章和规范性文件，完善安全生产法律法规体系，为安全生产工作提供有力的法制保障。2.研究制定有利于安全生产的经济政策，加大对安全生产的投入，支持安全生产技术研发和产业升级，推动安全生产长效机制建设。（三）强化监督管理1.加强对安全生产工作的监督检查，定期组织开展安全生产大检查、专项督查等活动，督促各级政府和有关部门落实安全生产责任，及时消除事故隐患。2.建立健全安全生产考核评价体系，将安全生产工作纳入对各级政府和有关部门的绩效考核内容，严格考核奖惩，推动安全生产工作责任落实。3.加强对安全生产监管执法队伍的建设，提高监管执法人员素质和执法水平，加强安全生产监管执法装备配备，保障监管执法工作顺利开展。（四）应急救援体系建设1.组织制定和完善全省生产安全事故应急预案体系，加强应急预案的培训、演练和修订工作，提高应急预案科学性、实用性和可操作性。2.建立健全应急救援协调联动机制，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.加强安全生产应急物资储备管理，确保应急物资储备充足、完好，随时能够投入使用。（五）宣传教育与培训1.组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会的安全意识和自我保护能力。2.加强对各级领导干部、安全生产监管人员和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，提高其安全管理水平和业务能力。三、安全生产工作协调机制（一）安全生产委员会1.省长担任省安全生产委员会主任，负责领导全省安全生产委员会工作。安全生产委员会定期召开会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.安全生产委员会成员由省政府有关部门和单位负责人组成，各成员单位按照职责分工，负责本行业领域的安全生产工作，共同做好全省安全生产工作。（二）部门协调配合1.省政府各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求履行安全生产工作职责，建立健全部门间安全生产协调配合机制，加强信息共享和联合执法，形成工作合力。2.对于涉及多个部门的安全生产事项，由牵头部门负责组织协调，相关部门积极配合，共同做好安全生产工作。（三）与地方政府联动1.省长要加强对各市（州）、县（市、区）政府安全生产工作的指导和监督，建立健全省、市、县三级安全生产工作联动机制，及时传达贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和省委、省政府工作要求。2.各市（州）、县（市、区）政府要认真落实安全生产属地管理责任，加强对本地区安全生产工作的组织领导，确保安全生产各项措施落到实处。四、安全生产监督检查与考核（一）监督检查1.省长要定期组织开展安全生产监督检查活动，深入基层、深入企业，了解安全生产工作情况，发现问题及时督促整改。2.省政府安委会办公室要定期对全省安全生产工作进行综合督查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促有关地区和部门限期整改，并跟踪复查整改落实情况。3.各有关部门要按照职责分工，加强对本行业领域企业的安全生产监督检查工作，依法查处安全生产违法行为，及时消除事故隐患。（二）考核评价1.建立健全安全生产工作考核评价制度，制定详细的考核评价指标体系，对各级政府和有关部门安全生产工作进行年度考核评价。评价结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。2.安全生产考核评价工作要坚持客观公正、科学合理、注重实效的原则，采取平时考核与年度考核相结合、定量考核与定性考核相结合的方式进行。3.根据考核评价结果，对安全生产工作成绩突出的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力、发生生产安全事故的地区和部门进行通报批评，并依法依规追究相关人员责任。五、事故调查与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，要立即向当地政府及有关部门报告。当地政府及有关部门接到事故报告后，要按照规定及时向上一级政府及有关部门报告。2.省长要及时了解事故情况，掌握事故救援进展，协调解决事故救援过程中遇到的重大问题。（二）事故调查1.按照事故等级，由相应级别的政府负责组织事故调查。省长要督促事故调查组按照“四不放过”原则，认真开展事故调查工作，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。2.事故调查过程中，要依法依规严肃追究事故单位和相关人员的责任，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。（三）事故处理1.省长要对事故调查报告进行认真审核，对事故处理意见进行审定，确保事故处理结果合法、公正、严肃。2.事故处理结果要及时向社会公布，接受社会监督，起到警示教育作用，防止类似事故再次发生。六、责任追究（一）责任界定1.省长在安全生产工作中存在下列情形之一的，应当追究责任：未履行本制度规定的安全生产职责，导致发生生产安全事故的；对安全生产工作领导不力，导致安全生产形势严峻，事故多发的；对重大事故隐患排查治理不力，导致事故发生的；对安全生产监管执法工作支持不力，影响监管执法工作正常开展的；其他违反安全生产法律法规和本制度规定，应当追究责任的情形。2.责任追究包括行政责任追究和法律责任追究。行政责任追究按照干部管理权限和有关规定执行；法律责任追究按照国家法律法规规定执行。（二）责任追究程序1.对省长的责任追究，由上级政府或有关部门按照规定的程序进行调查核实。调查核实过程中，要充分听取被调查人的陈述和申辩，保障