城管追究责任制度

PAGE城管追究责任制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法队伍建设，规范执法行为，提高执法效能，确保城市管理各项工作依法、公正、文明、高效开展，保障城市管理秩序和公共利益，特制定本追究责任制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理综合执法部门全体工作人员，包括正式在编人员、合同制人员以及参与城市管理执法工作的其他辅助人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、地方性法规以及相关行业标准进行责任追究，确保追究过程合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体、责任行为和责任后果，做到不枉不纵。3.公平公正原则：对所有执法人员一视同仁，不因身份、职位等因素区别对待，确保责任追究公平公正。4.教育与惩戒相结合原则：注重对执法人员的教育引导，通过责任追究促使其改进工作，同时对违法违纪行为给予严肃惩戒。二、责任追究的情形与方式（一）行政不作为责任追究1.情形对职责范围内的城市管理违法行为应当发现而未发现，或者发现后不依法履行职责予以制止、纠正的。接到群众举报、投诉后，未按照规定及时处理，导致问题拖延、扩大的。对上级交办、督办的城市管理任务，无正当理由未按时限要求完成，影响工作整体推进的。2.方式诫勉谈话，责令作出书面检查。取消当年评优评先资格。扣发当月绩效奖金。视情节轻重给予警告、记过、记大过等行政处分。（二）行政乱作为责任追究1.情形超越法定职权范围实施城市管理执法行为的。违反法定程序进行执法活动，如未出示执法证件、未告知当事人权利义务等，影响执法公正性的。滥用职权，故意刁难当事人，或者利用职务之便谋取私利的。违反规定随意扣押、没收财物，或者擅自改变行政处罚种类、幅度的。2.方式责令立即纠正违法行政行为，造成损害的依法赔偿。给予记大过、降级、撤职等行政处分。情节严重的，依法予以辞退或开除。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（三）执法过错责任追究1.情形因执法人员故意或重大过失，导致作出错误的行政处罚决定、行政强制决定等具体行政行为，被上级机关撤销、变更或者确认违法的。因执法证据收集不充分、不准确，导致执法决定错误，造成不良后果的。对同一违法行为重复处罚，或者对不同违法行为给予相同处罚，显失公正的。2.方式责令重新作出正确的行政行为。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过等行政处分。造成国家赔偿的，依法承担相应的赔偿费用，并视情节追究相关人员的经济赔偿责任。（四）违反工作纪律责任追究1.情形无故迟到、早退、旷工，影响正常工作秩序的。在工作时间内从事与工作无关的活动，如玩游戏、炒股、聊天等。违反首问负责制、限时办结制等工作制度，导致工作延误或群众不满的。2.方式批评教育，责令改正。通报批评。扣发当月绩效奖金。视情节给予警告、记过等行政处分。（五）违反廉洁自律规定责任追究1.情形接受管理相对人及其代理人的礼品、礼金、有价证券、宴请以及其他利益的。利用职务之便为亲属、朋友或特定关系人谋取不正当利益，干扰城市管理执法工作的。参与赌博、色情等违法违纪活动的。2.方式收缴违法所得，责令退还礼品、礼金等财物。给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。三、责任追究的程序（一）线索受理1.通过群众举报、投诉、媒体曝光、上级交办督办、内部监督检查等渠道获取责任追究线索。2.设立专门的举报投诉电话、邮箱和信箱，明确专人负责受理登记，确保线索来源渠道畅通。（二）初步调查1.对受理的线索进行初步审查，确定是否属于本制度适用范围，是否需要进行深入调查。2.成立调查组，制定调查方案，明确调查人员的职责分工和调查步骤。3.调查人员通过查阅资料、询问当事人、现场勘查、调取证据等方式，全面收集与责任追究相关的事实材料。（三）责任认定1.调查组根据调查取得的证据材料，对照本制度规定的责任追究情形，对责任主体、责任行为和责任后果进行综合分析判断，确定责任性质和责任程度。2.组织相关人员进行讨论，充分听取各方意见，形成责任认定报告，明确责任认定的事实依据、法律依据和责任结论。（四）告知与申辩1.将责任认定情况告知被追究责任的人员，听取其陈述和申辩意见。2.被追究责任人员有权在规定时间内提交书面申辩材料，对责任认定提出异议，并提供相关证据和理由。3.对被追究责任人员的申辩意见进行认真审查，必要时可进行补充调查或重新核实证据。（五）作出决定1.根据责任认定情况和被追究责任人员的申辩意见，经集体研究后，作出责任追究决定。2.责任追究决定以书面形式送达被追究责任人员，明确责任追究的方式、理由和生效时间等内容。（六）执行与备案1.责任追究决定一经作出，即具有法律效力，相关部门和人员应当严格执行。2.将责任追究决定及相关材料进行备案，建立责任追究档案，以便查询和统计分析。四、申诉与复查（一）申诉1.被追究责任人员对责任追究决定不服的，可以自收到决定之日起[具体期限]内向作出决定部门的上一级主管部门提出申诉。2.申诉应当以书面形式提出，说明申诉理由和请求，并提交相关证据材料。（二）复查1.受理申诉的部门应当在收到申诉材料之日起[具体期限]内进行复查。2.复查可以采取书面审查、调查核实等方式进行，必要时可听取申诉人和原