城管执法岗位责任制度

PAGE城管执法岗位责任制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本岗位责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城市管理综合执法部门全体执法人员及相关工作人员。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依照法律法规规定的职责、权限和程序开展执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：执法过程和结果应当公正透明，保障当事人的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。3.教育与处罚相结合原则：坚持教育引导为主，处罚为辅，注重通过宣传教育提高公民、法人和其他组织的守法意识，促进城市管理秩序的自觉维护。4.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便群众办事，及时解决城市管理中的各类问题。二、岗位职责（一）执法大队队长岗位职责1.负责执法大队的全面工作，组织贯彻执行国家和地方有关城市管理综合执法的法律法规、方针政策及上级指示精神。2.制定执法大队工作计划、目标和措施，并组织实施和监督检查，确保各项工作任务的完成。3.组织协调执法大队与相关部门、单位的工作关系，加强协作配合，形成城市管理合力。4.负责执法大队的队伍建设和管理，组织开展执法人员的思想政治教育、业务培训和考核工作，提高执法人员的综合素质和执法水平。5.负责对执法大队的执法工作进行监督检查，及时纠正和处理执法过程中的违法违纪行为，确保执法公正、规范。6.组织指挥执法大队开展各类专项执法行动和重大案件的查处工作，协调解决执法过程中的重大问题。7.负责执法大队的装备、物资管理和后勤保障工作，确保执法工作的顺利开展。8.完成上级交办的其他工作任务。（二）执法中队中队长岗位职责1.负责执法中队的日常管理工作，组织中队执法人员贯彻执行大队的工作计划和部署。2.制定中队工作计划和目标，组织实施并检查落实情况，确保中队各项工作任务的完成。3.组织中队执法人员开展法律法规学习和业务培训，提高执法人员的业务素质和执法能力。4.负责中队执法工作的组织指挥和协调，合理安排执法力量，确保执法工作的高效开展。5.对中队执法人员的执法行为进行监督检查，及时发现和纠正不规范执法行为，确保执法公正、文明。6.负责中队与辖区内相关部门、单位的沟通协调工作，及时了解掌握辖区内城市管理动态，协调解决执法过程中的问题。7.组织中队开展执法宣传活动，提高辖区内居民的城市管理意识和守法意识。8.负责中队的考勤、考核等日常管理工作，做好执法人员的思想工作，调动执法人员的工作积极性。9.完成大队交办的其他工作任务。（三）执法队员岗位职责1.认真学习和掌握国家和地方有关城市管理综合执法的法律法规、规章和政策，不断提高自身业务素质。2.严格遵守执法程序和工作纪律，依法履行职责，文明执法，公正执法，杜绝违法违纪行为。3.积极参加各类执法活动和培训，服从组织安排，完成上级交办的各项执法任务。4.负责对辖区内城市管理违法行为进行巡查、检查，及时发现和制止各类违法行为，并依法进行处理。5.做好执法记录工作，如实记录执法过程和相关情况，确保执法资料的完整、准确。6.积极开展执法宣传工作，向当事人宣传城市管理法律法规，提高当事人的守法意识。7.及时收集、反馈辖区内城市管理方面的社情民意，为领导决策提供参考依据。8.完成中队交办的其他工作任务。（四）内勤岗位职责1.负责执法大队和中队的文件收发、登记、传阅、归档等工作，确保文件资料的及时传递和妥善保管。2.协助领导做好工作计划、总结、报告等文字材料的起草和整理工作。3.负责执法大队和中队的办公用品、装备物资的采购、保管和发放工作，做好物资台账管理。4.负责执法人员的考勤统计、请销假手续办理等工作，做好人员信息管理。5.协助做好执法案件的立案、结案、归档等工作，确保案件资料的规范管理。6.负责执法大队和中队的会议组织、记录等工作，协助安排各类活动。7.做好对外联络和接待工作，协调处理各类来信来访事宜。8.完成领导交办的其他内勤工作任务。三、执法程序（一）立案1.执法人员在巡查、检查过程中发现城市管理违法行为，应当及时进行现场勘查，收集相关证据。2.对符合立案条件的违法行为，执法人员应当填写《立案审批表》，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、证据材料等内容，并报中队负责人审核。3.中队负责人对立案申请进行审核，认为符合立案条件的，签署审核意见后报大队负责人审批；大队负责人批准立案的，案件正式进入办理程序。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当按照法定程序对案件进行调查取证。调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料，现场勘查，抽样检测等方式进行。2.执法人员在调查取证过程中，应当制作《调查询问笔录》、《现场勘查笔录》等法律文书，收集相关证据材料，并由当事人或证人签字确认。3.证据材料应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。执法人员应当对收集的证据进行整理、分类、编号，妥善保管。（三）告知1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知应当采用书面形式，制作《行政处罚告知书》，送达当事人。当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应当充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。3.当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当予以采纳；当事人放弃陈述、申辩权利的，应当由当事人在《行政处罚告知书》上签字确认。（四）听证1.符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法部门应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，由专门的听证主持人主持。2.执法部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。3.听证过程中，当事人有权进行陈述、申辩和质证，执法人员应当对当事人提出的问题进行解答和说明。听证结束后，听证主持人应当根据听证情况制作《听证笔录》，当事人应当在《听证笔录》上签字确认。（五）决定1.执法人员根据调查取证、当事人陈述申辩及听证情况，提出行政处罚建议，填写《行政处罚审批表》，报中队负责人审核。2.中队负责人对行政处罚建议进行审核，签署审核意见后报大队负责人审批。大队负责人根据案件情况作出行政处罚决定，制作《行政处罚决定书》。3.《行政处罚决定书》应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖执法部门印章。（六）送达1.《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法人员应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。2.送达方式可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式。送达法律文书应当由送达人、受送达人或者符合法定条件的代收人在送达回证上签字确认。（七）执行1.当事人应当在《行政处罚决定书》规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.执法人员应当对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查，督促当事人按时履行处罚义务。当事人逾期不履行处罚决定的，执法部门可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。3.执法人员应当将案件执行情况及时记录归档，对执行完毕的案件，应当制作《结案报告》，报中队负责人审核后存档。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全执法监督机制，加强对执法大队和中队执法工作的日常监督检查。大队负责人和中队负责人应当定期对执法人员的执法行为进行检查，发现问题及时纠正。2.设立执法监督岗位，配备专门的执法监督员，负责对执法工作进行全程监督。执法监督员有权对执法人员的执法行为进行现场检查、查阅执法资料、提出监督意见等。3.定期开展执法案卷评查工作，对执法案件的立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节进行全面评查，发现问题及时整改，提高执法办案质量。4.加强对执法人员的考核工作，将执法工作业绩、执法规范程度、群众满意度等纳入考核内容，对考核优秀的执法人员予以表彰奖励，对考核不合格或存在违法违纪行为的执法人员进行严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开栏等方式，广泛接受公民、法人和其他组织对执法工作的监督举报。对群众举报的问题，应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈举报人。2.定期召开座谈会、听证会等，听取社会各界对执法工作的意见和建议，不断改进执法工作。3.积极配合人大、政协的监督检查，认真落实人大代表、政协委员提出的意见和建议，不断提高执法工作水平。五、责任追究（一）执法过错责任认定1.执法人员在执法过程中，因故意或者重大过失导致执法行为违法或者不当，给当事人造成损失的，应当认定为执法过错。2.执法过错包括以下情形：违反法定程序实施执法行为的；超越法定职权或者滥用职权的；认定事实不清、证据不足作出执法决定的；适用法律错误作出执法决定的；其他违法或者不当的执法行为。（二）责任追究方式1.对执法过错责任人，根据过错情节和危害程度，给予以下责任追究：批评教育；责令作出书面检查；通报批评；暂扣或者吊销行政执法证件；给予行政处分；依法追究刑事责任。2.因执法过错给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）责任追究