儿童青少年五健促进行动：健康生活快乐成长

汇报人:XXXX2026.03.18儿童青少年五健促进行动：健康生活，快乐成长CONTENTS目录01

政策背景与意义02

健康体重促进行动03

视力健康促进行动04

心理健康促进行动05

骨骼与口腔健康促进行动06

实施路径与保障机制政策背景与意义01“五健”行动计划出台背景政策延续与深化为落实《“健康中国2030”规划纲要》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》要求，进一步推动健康中国行动，国家卫生健康委等13部门联合制定本计划。现实健康问题驱动针对儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常和龋齿等突出健康问题，加强综合防治，促进体重、视力、心理、骨骼、口腔健康。多部门协同响应由国家卫生健康委、国家疾控局、中央网信办、教育部等13个部门共同参与实施，于2025年12月25日联合印发（国卫妇幼发〔2025〕21号）。政策目标与核心价值总体目标：增进儿童青少年身心健康以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实健康优先发展战略和儿童优先原则，坚持预防为主、多病同防共管，推进医校协同、卫体融合、家校共育、社会共治，深化健康教育和健康促进，完善防、筛、诊、治、康一体化服务链条，提升儿童青少年健康水平。“五健”具体目标：体重健康到2030年，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上，儿童青少年肥胖得到有效干预。“五健”具体目标：视力健康到2030年，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到32%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段近视率下降到70%以下，0～6岁儿童、中小学生屈光筛查率逐步提升。“五健”具体目标：心理健康到2030年，0～6岁儿童心理行为发育监测的比例达到90%，配备专（兼）职心理健康教育教师的学校比例达100%，中小学校每学年至少开展一次心理健康讲座或相关教育活动。核心价值：推动人口高质量发展通过加强儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常和龋齿等防治，促进儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康，不断提升儿童青少年健康水平，为人口高质量发展奠定基础。多部门协同推进机制

健全跨部门联动工作机制国家卫生健康委等13部门联合印发《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）》，建立由国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联等多部门参与的协同工作机制，明确职责分工，形成工作合力。

强化医校协同服务网络推进防、筛、诊、治、康一体化服务链条建设，医疗机构与学校密切合作，开展学生健康监测、疾病筛查和干预指导，如中小学校每学期2次视力检测，异常学生及时转诊至专业医疗机构。

深化卫体融合与家校共育体育部门加大青少年体育赛事供给，完善分学段赛事体系；教育部门推动学校落实每天2小时体育活动时间；通过家长学校、家访等形式，指导家长掌握科学育儿方法，提升家庭健康管理能力。

构建社会共治支持体系整合“粤心安”“舒心驿站”等社会资源，开通心理援助热线“12356”、青少年服务热线“12355”，鼓励学校与社区合作开放运动场馆，形成学校、家庭、社会协同育人的良好生态。健康体重促进行动02体重健康现状与目标

01儿童青少年肥胖问题严峻我国儿童青少年肥胖率已连续10年上升，肥胖不仅对心血管健康、代谢功能等造成威胁，还可能引发心理问题，如自尊心低落、焦虑、抑郁，甚至导致社交孤立。

02国家“五健”计划体重健康核心目标到2030年，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上，儿童青少年肥胖得到有效干预。

03北京市体质健康提升成效显著2025年北京市中小学生体质健康优良率达84.49%，同比提升6.9个百分点，通过“学练赛”一体化体育育人体系，切实提升学生每天锻炼2小时的质量与实效。孕期体重管理策略纳入孕产期保健服务体系

医疗机构将体重管理纳入早孕关爱和孕产期保健服务，充实孕妇学校课程内容，为孕妇提供专业的体重管理指导。加强孕期营养门诊建设

通过孕期营养门诊，做好孕前和孕期营养评估、咨询指导和干预服务，促进孕前维持适宜体重、孕期合理增重，预防巨大儿发生，减少肥胖代际传递。科学监测与个性化干预

在孕产期保健过程中，动态监测孕妇体重变化，根据个体情况制定个性化的体重增长目标和干预方案，确保孕期体重合理增长。0-6岁儿童体重管理孕期体重管理：预防肥胖代际传递医疗机构将体重管理纳入早孕关爱和孕产期保健服务，充实孕妇学校课程。加强孕期营养门诊建设，做好孕前和孕期营养评估、咨询指导和干预服务，促进孕前维持适宜体重、孕期合理增重，预防巨大儿发生，减少肥胖代际传递。婴幼儿营养喂养评估与指导县级妇幼保健机构、基层医疗卫生机构开展婴幼儿营养喂养评估，促进母乳喂养、科学添加辅食与合理膳食行为。基层医疗卫生机构落实0～6岁儿童健康管理服务，强化体格检查、科学喂养（合理膳食）、生长发育等健康指导。营养性疾病患儿转诊与随访基层医疗卫生机构做好营养性疾病患儿转诊和随访服务，确保生长迟缓、超重肥胖等问题得到及时干预，保障儿童健康成长。中小学生体重管理措施

融入课程教育与教师培训将膳食营养和体育锻炼知识技能融入中小学课程教育及日常活动，纳入教师培养培训课程，提高教师专业素养和指导能力。

推进健康食堂与膳食优化在中小学校推进健康食堂、健康餐厅建设，优化学生餐膳食结构，培养健康饮食行为。

动态监测与转诊干预动态监测学生身高、体重、腰围变化，及时将生长迟缓、超重肥胖学生转诊至相关医疗机构进一步干预指导。

强化体育锻炼与技能培养中小学校全面实施学生体质强健计划，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，培养儿童青少年运动兴趣，每人掌握1～2项体育运动技能。体育锻炼强化方案

保障每日运动时长全面实施学生体质强健计划，确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，其中义务教育阶段每天开设1节体育课，高中阶段每周3-5节体育课。

构建“学练赛”一体化教学模式推行体育选项走班制教学，注重激发运动兴趣、提升技能，强化体育课运动负荷监测。建立分学段、跨区域青少年体育赛事体系，保障赛事全年不断线，如北京市2025年举办“班超”比赛36.6万场次，累计参与950万人次。

丰富课间与课后运动形式推广15分钟课间微运动，设计适配不同学段的项目；大课间开展以“三大球”为主的班级超级联赛。课后打造金奥运动队等品牌社团，鼓励学生掌握1-2项运动技能，促进家校社协同增加户外活动时长。

强化体育设施与资源利用深入实施“学校明亮工程”，保障体育场地达标。鼓励学校与周边社区合作开放运动场馆，形成“一校一案”资源共享清单，为学生课后锻炼提供场所支持，同时探索“运动处方”模式，为体质薄弱学生提供个性化指导。视力健康促进行动03视力健康目标与挑战2030年核心视力健康目标根据《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）》，到2030年，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到32%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段近视率降至70%以下。屈光筛查覆盖要求行动计划要求逐步提升0～6岁儿童、中小学生屈光筛查率，学龄前儿童在24月龄、36月龄、4岁、5岁、6岁时进行屈光筛查，监测远视储备量，推进近视防控关口前移。当前面临的主要挑战尽管目标明确，但当前儿童青少年近视低龄化、高发化趋势仍较严峻，电子产品过度使用、户外活动不足、学业压力等因素持续影响视力健康，防控工作需家校社协同发力。眼保健与屈光筛查体系01医疗机构眼保健服务规范医疗机构需按照《0～6岁儿童眼保健及视力检查服务规范（试行）》要求，加强儿童眼保健和视力检查服务，为儿童视力健康保驾护航。02学龄前儿童屈光筛查要点学龄前儿童应在24月龄、36月龄、4岁、5岁、6岁时进行屈光筛查，监测远视储备量，推进近视防控关口前移，早期发现视力问题。03学校视力监测制度落实幼儿园每半年开展1次幼儿视力检测。中小学校严格落实学生健康体检制度和每学期2次学生视力检测制度，建立完善儿童青少年视力健康电子档案，实施分级分类干预。04异常视力转诊与矫治服务指导视力检测结果异常的幼儿和学生到专业医疗机构接受进一步诊断、咨询指导和矫治服务，推广应用中医药特色技术和方法预防近视发生。学校视力监测与干预

幼儿园视力检测制度幼儿园每半年开展1次幼儿视力检测，监测远视储备量，推进近视防控关口前移，早期发现视力异常。

中小学视力监测机制中小学校严格落实学生健康体检制度和每学期2次学生视力检测制度，建立完善儿童青少年视力健康电子档案，实施分级分类干预。

异常视力转诊与矫治指导视力检测结果异常的幼儿和学生到专业医疗机构接受进一步诊断、咨询指导和矫治服务，确保及时干预。

中医药特色预防应用推广应用中医药特色技术和方法预防近视发生，丰富近视防控手段，提升防控效果。家庭科学用眼指导

保证每日户外自然光接触家长应积极引导孩子加强户外活动，确保每天接触自然光时长不少于60分钟，这有助于延缓远视储备量消耗，是预防近视的重要措施。

控制视屏类电子产品使用引导监督孩子减少视屏类电子产品使用，避免长时间近距离用眼。可与孩子共同制定使用规则，如单次使用不超过30分钟，每天累计不超过1小时。

优化家庭学习区视觉环境鼓励配置护眼台灯、可升降桌椅，保证学习区域光线充足、柔和，桌椅高度与孩子身高匹配，营造有利于视力保护的学习环境。

培养良好用眼卫生习惯家长要从孩子出生就树立近视防控意识，督促儿童从小养成良好的用眼习惯，如读写时保持一拳一尺一寸距离，避免在行走、卧床时看书或使用电子产品。视觉环境优化工程学校明亮工程全面推进深入实施“学校明亮工程”，要求中小学校教室照明全面达标，为学生提供符合用眼卫生的学习环境，从硬件上保障视力健康。电子产品使用规范管理学校落实近视防控相关要求，加强学生使用手机、平板电脑等视屏类电子产品管理，引导教师不过度依赖视屏类电子产品进行教学。校外机构环境参照标准校外培训机构教室（教学场所）参照《中小学校教室采光和照明卫生标准》，为学生提供符合用眼卫生的学习环境，确保学生在课外学习时也能处于良好视觉环境中。心理健康促进行动04心理健康目标与现状

2030年心理健康核心目标《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）》设定，到2030年0～6岁儿童心理行为发育监测比例达到90%，配备专（兼）职心理健康教育教师的学校比例达100%，中小学校每学年至少开展一次心理健康讲座或相关教育活动。

当前心理健康问题突出表现《2025年中国国民心理健康发展报告》显示，青少年抑郁症状检出率已达15%-25%，其中高中生抑郁检出率高达40%，初中生30%，小学生也达到10-15%，初中阶段重度抑郁比例突破8%。

心理健康问题低龄化趋势《2022年中国青少年心理健康状况调查报告》显示，小学阶段（四至六年级）存在抑郁风险的学生约一成，重度抑郁风险检出率为2.1%~3.1%，心理健康问题在学龄前已有所暴露。

积极心理体验与抗风险能力不足评价自己“在各方面都做不好”的少年儿童较5年前增加近10个百分点，对未来抱有强烈希望感的减少11.8%，2018年PISA结果显示我国参测学生幸福感远低于国际平均水平。学龄前心理行为发育监测

监测目标：2030年覆盖90%儿童《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）》明确目标，到2030年0～6岁儿童心理行为发育监测比例达到90%，为早期识别和干预奠定基础。

监测实施主体与服务内容基层医疗卫生机构结合0～6岁儿童健康管理服务项目，开展发育评估、心理行为发育监测和健康指导，早期发现异常并加强转诊和随访。

早期发展适宜技术推广县级妇幼保健机构及有条件的基层医疗卫生机构推广儿童早期发展适宜技术，开展婴幼儿养育风险评估和咨询指导，提升养育人回应性照护与早期学习技能。

孤独症筛查与康复救助各地积极推进0～6岁儿童孤独症筛查干预服务，为符合条件的孤独症儿童提供康复救助服务，不断提升服务质量，助力特殊儿童健康成长。中小学心理健康服务体系

学校心理辅导室建设加强中小学校心理辅导室建设，为学生提供专业的心理支持与服务场所，是构建心理健康服务体系的基础。

心理健康教育教师配备中小学每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师，鼓励配备具有心理学专业背景的专职教师，提升学校心理健康教育专业水平。

心理健康教育活动开展中小学校每学年至少开展一次心理健康讲座或相关教育活动，普及心理健康知识，培养学生积极心理品质。

同伴心理支持与教育推广儿童青少年心理健康服务包，强化同伴心理支持与教育，发挥同伴在心理健康促进中的积极作用。

心理健康测评与干预服务结合中小学生健康体检和常见病监测，完善儿童青少年心理健康测评、咨询指导与分类干预服务，强化学生隐私保护。

心理援助热线应用推进心理援助热线“12356”、青少年服务热线“12355”应用，为学生提供便捷的心理支持与帮助。心理健康服务网络建设完善医疗机构心理服务能力推动妇幼保健机构加强儿童心理保健科（门诊）建设，促进儿童医院、二级以上综合医院、中医医院开设精神（心理）门诊，提升心理健康服务能力。健全医校协同转介机制中小学校、医疗卫生机构建立健全协同机制，畅通转介渠道，及时为有需要的中小学生提供诊疗和康复服务。推广心理健康服务包应用推广儿童青少年心理健康服务包，强化同伴心理支持与教育，结合中小学生健康体检和常见病监测，完善心理健康测评、咨询指导与分类干预服务。发挥心理援助热线作用推进心理援助热线“12356”、青少年服务热线“12355”应用，为儿童青少年提供便捷的心理支持和危机干预服务。心理援助与危机干预构建三级预警干预体系建立“筛查-预警-干预”闭环管理机制，科学选用筛查工具，规范学生心理健康测评与大数据分析，做好心理问题早期发现与干预，落实重点人员“一生一案”“一对一”跟进措施。完善心理援助服务网络推动妇幼保健机构加强儿童心理保健科（门诊）建设，促进儿童医院、二级以上综合医院、中医医院开设精神（心理）门诊，提升心理健康服务能力。推进心理援助热线“12356”、青少年服务热线“12355”应用。强化家校社医协同机制学校、医疗卫生机构强化面向家庭的儿童青少年心理健康教育，帮助家长掌握科学的亲子沟通和家庭教育方法。建成广州市中小学生阳光成长中心，开通“96525”中小学生阳光成长热线，有效整合“粤心安”“舒心驿站”“青年地带”等社会服务资源。推广朋辈支持与生命教育推广儿童青少年心理健康服务包，强化同伴心理支持与教育。加强生命教育、青春期教育和挫折教育，每月至少开展一次综合教育实践活动，在日常生活场景中培养积极心理品质，提升抗压能力和心理韧性。骨骼与口腔健康促进行动05骨骼健康促进措施

强化体育锻炼，增强骨骼强度学龄前儿童每天应达到3小时身体活动，中小学生每天进行不少于60分钟的中高强度身体运动，每周进行不少于3天的高强度身体活动或抗阻运动，以增强肌肉力量，促进骨骼健康。

科学调整学习环境，培养健康体态学校应结合儿童青少年体格身高变化，指导选用合适的双肩书包，定期调整课桌椅高度和座位间距。落实“双减”要求，切实降低课业负担，增加学生课外运动锻炼时间。

开展脊柱弯曲异常筛查，实现早发现早干预将脊柱弯曲异常筛查评估作为中小学生健康体检和常见病监测重要内容，学校每年为10～16岁儿童青少年开展1次筛查和评估。建立学生健康档案，对筛查异常学生及时转介至医疗机构进一步诊治。脊柱弯曲异常筛查与干预

脊柱弯曲异常筛查普及目标到2030年，实现中小学生脊柱弯曲异常筛查普遍开展，将其作为中小学生健康体检和常见病监测的重要内容。

筛查实施机制学校每年为10～16岁儿童青少年开展1次脊柱弯曲异常筛查和评估，妇幼保健机构、疾控机构、有条件的基层医疗卫生机构加强技术支持，筛查结果记入学生健康档案。

异常干预与转诊流程依据筛查评估结果，指导学生改变不良行为习惯，加强体育锻炼，保持良好姿态；及时将筛查异常学生转介至医疗机构进一步诊治。

骨骼健康促进措施引导中小学生每天进行不少于60分钟的中高强度身体运动，每周不少于3天高强度或抗阻运动；学校指导选用合适双肩书包，定期调整课桌椅高度，落实“双减”增加课外运动时间。口腔健康目标与行动儿童青少年龋齿防治核心目标《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）》将龋齿防治作为“五健”之一，旨在通过综合措施降低儿童青少年龋齿发生率，提升口腔健康水平。强化口腔健康筛查与干预医疗机构、学校等应加强儿童青少年口腔健康检查，早期发现龋齿等问题并及时干预，建立口腔健康档案，实施分级分类管理与指导。推广口腔健康行为与习惯培养加强口腔健康教育，引导儿童青少年养成早晚刷牙、饭后漱口、少吃甜食等良好口腔卫生习惯，掌握正确刷牙方法，提升自我口腔保健能力。推进医校社协同口腔健康服务落实医校协同机制，开展校园口腔健康促进活动，鼓励社会资源参与，形成学校、家庭、医疗机构联动的口腔健康服务网络，共同守护儿童青少年口腔健康。龋齿防治与口腔保健

龋齿防治的重要性龋齿是儿童青少年常见口腔疾病，不仅影响咀嚼功能和恒牙替换，还可能导致牙髓炎、根尖周炎等并发症，影响全身健康。

口腔健康促进措施推广含氟牙膏刷牙、窝沟封闭等防龋措施，学校和家庭应引导儿童养成早晚刷牙、饭后漱口的良好习惯，减少含糖食物和饮料摄入。

定期口腔检查与干预医疗机构和学校应定期开展口腔健康检查，早期发现龋齿并及时治疗。《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）》强调加强龋齿防治，构建防、筛、诊、治一体化服务体系。实施路径与保障机制06医校协同与卫体融合

医校协同：构建健康服务网络推进医校协同机制，强化防、筛、诊、治、康一体化服务链条。医疗机构与学校合作，将膳食营养和体育锻炼知识技能融入中小学课程教育及日常活动，纳入教师培养培训课程，提高教师专业素养和指导能力。

卫体融合：促进运动健康落实卫体融合，中小学校全面实施学生体质强健计划，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。培养儿童青少年运动兴趣，每人掌握1-2项体育运动技能。体育部门加大青少年体育赛事活动供给，完善分学段、跨区域青少年体育赛事体系，保障青少年赛事活动全年不断线。

家校共育：形成健康合力强化家校共育，学校、医疗卫生机构加强面向家庭的儿童青少年健康教育，帮助家长掌握科学的亲子沟通和家庭教育方法，提升家庭识别和应对儿童青少年健康问题的能力。如提升家庭科学用眼意识，引导孩子加强户外活动，每天接触自然光时长不少于60分钟。家校共育模式构建

强化家校沟通机制建立常态化沟通渠道，如定期家长会、家访（每学期至少1次）及线上交流平台，及时反馈学生身心状况，形成教育合力。

开展家庭教育指导通过家长学校、专题讲座等形式，每学期至少组织2次家