基层两个责任制度

PAGE基层两个责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，强化基层党风廉政建设，明确基层党组织和领导干部在党风廉政建设中的责任，确保党风廉政建设各项任务落到实处，根据相关法律法规和党内规定，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各基层党组织及其领导班子成员、各部门负责人。（三）基本原则1.分级负责原则：按照党组织隶属关系和干部管理权限，明确各级党组织和领导干部的党风廉政建设责任，做到一级抓一级，层层抓落实。2.谁主管谁负责原则：各部门负责人对本部门党风廉政建设工作负直接领导责任，切实履行“一岗双责”。3.实事求是原则：坚持从实际出发，注重实效，客观公正地评价党风廉政建设工作成效。4.标本兼治原则：既立足当前，解决存在的突出问题，又着眼长远，建立健全长效机制，从源头上预防和治理腐败。二、基层党组织的主体责任（一）加强组织领导1.定期研究分析党风廉政建设形势，制定工作计划、目标要求和具体措施，并认真组织实施。2.明确领导班子成员分工，落实党风廉政建设责任制，确保工作任务分解到人。3.每年至少召开[X]次专题会议，研究部署党风廉政建设工作，解决工作中的重大问题。（二）选好用好干部1.严格执行干部选拔任用工作制度，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。2.加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。3.建立健全干部考核评价机制，加强对干部的日常管理监督，及时发现和纠正干部存在的问题。（三）加强纪律教育1.组织开展党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，营造风清气正的政治生态。2.定期开展廉政教育活动，通过专题讲座、警示教育、廉政谈话等形式，增强党员干部的廉洁自律意识。3.加强对党员干部的日常管理监督，及时发现和纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题。（四）强化权力制约和监督1.建立健全权力运行制约和监督机制，规范权力运行流程，加强对重点领域、关键环节的监督。2.加强对财务、采购、工程建设等重点领域的监管，防止权力滥用和腐败问题发生。3.支持和配合纪检监察部门开展工作，自觉接受监督。（五）加强作风建设1.严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，切实改进工作作风。2.加强对作风建设情况的监督检查，严肃查处违反作风建设规定的行为。3.建立健全作风建设长效机制，推动作风建设常态化、长效化。（六）维护群众利益1.坚持以人民为中心的发展思想，密切联系群众，切实解决群众反映强烈的突出问题。2.加强对涉及群众利益问题的决策和执行情况的监督检查，维护群众合法权益。3.严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实增强群众的获得感和幸福感。（七）推进源头治理1.加强对重点领域、关键环节的制度建设，堵塞制度漏洞，从源头上预防腐败问题发生。2.深化廉政风险防控工作，对廉政风险进行排查、评估和预警，采取有效措施加以防控。3.加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的严肃性和权威性。三、基层领导干部的“一岗双责”（一）履行领导责任1.领导干部要切实履行党风廉政建设“一岗双责”，对分管部门和单位的党风廉政建设工作负直接领导责任。2.定期研究分析分管部门和单位党风廉政建设形势，制定工作计划、目标要求和具体措施，并认真组织实施。3.加强对分管部门和单位干部的教育、管理和监督，督促其履行党风廉政建设责任。（二）加强教育引导1.定期组织分管部门和单位的干部开展廉政教育活动，增强廉洁自律意识。2.结合分管工作实际，对干部进行廉政风险防控教育，提高风险防范能力。3.加强对分管部门和单位干部的日常管理监督，及时发现和纠正存在的问题。（三）强化监督管理1.加强对分管部门和单位权力运行的监督，规范权力运行流程，防止权力滥用。2.加强对分管部门和单位财务、采购、工程建设等重点领域的监管，防止腐败问题发生。3.对分管部门和单位发生的违规违纪问题，要及时报告，并配合有关部门进行调查处理。（四）推进工作落实1.督促分管部门和单位认真落实党风廉政建设各项工作任务，确保工作取得实效。2.加强对分管部门和单位党风廉政建设工作的指导和协调，帮助解决工作中遇到的问题。3.定期向上级党组织报告分管部门和单位党风廉政建设工作情况。四、监督检查（一）监督检查主体公司/组织纪检监察部门负责对基层党组织和领导干部履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.基层党组织履行主体责任情况，包括组织领导、选好用好干部、纪律教育、权力制约和监督、作风建设、维护群众利益、推进源头治理等方面。2.基层领导干部履行“一岗双责”情况，包括履行领导责任、加强教育引导、强化监督管理、推进工作落实等方面。（三）监督检查方式1.定期检查。每年定期对基层党组织和领导干部履行党风廉政建设责任情况进行检查。2.专项检查。根据工作需要，对重点领域、关键环节或存在突出问题的部门和单位进行专项检查。3.日常监督。通过开展廉政谈话、受理举报、明察暗访等方式，加强对基层党组织和领导干部的日常监督。（四）监督检查结果运用1.对监督检查中发现的问题，要及时反馈给被检查单位和个人，并提出整改要求。2.对履行党风廉政建设责任不力的单位和个人，要按照有关规定进行问责。3.将监督检查结果作为对基层党组织和领导干部考核评价、选拔任用的重要依据。五、考核评价（一）考核评价主体公司/组织成立党风廉政建设责任制考核评价工作领导小组，负责对基层党组织和领导干部履行党风廉政建设责任情况进行考核评价。（二）考核评价内容1.基层党组织履行主体责任情况，具体考核内容按照本制度第二章规定执行。2.基层领导干部履行“一岗双责”情况，具体考核内容按照本制度第三章规定执行。（三）考核评价方式1.年度考核。每年年底对基层党组织和领导干部履行党风廉政建设责任情况进行年度考核。2.平时考核。通过日常监督检查、工作汇报等方式，对基层党组织和领导干部履行党风廉政建设责任情况进行平时考核。（四）考核评价结果运用1.考核评价结果分为优秀（[X]分及以上）、良好（[X][X]分）、合格（[X][X]分）、不合格（[X]分以下）四个等次。2.对考核评价结果为优秀的单位和个人，给予表彰奖励；对考核评价结果为不合格的单位和个人，要进行诫勉谈话，并责令限期整改。3.将考核评价结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩。六、责任追究（一）责任追究情形1.基层党组织和领导干部违反党风廉政建设责任制规定，有下列情形之一的，应当追究责任：对上级党委、纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不执行的；对本地区、本部门、本单位发生的严重违纪违法问题隐瞒不报、压案不查的；疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；放任、包庇、纵容下属人员违反财经纪律、廉洁自律和作风建设规定的；有其他违反党风廉政建设责任制行为的。2.领导干部个人存在下列情形之一的，应当追究责任：履行“一岗双责”不力，对分管部门和单位的党风廉政建设工作不重视、不部署、不落实，导致发生严重违纪违法问题的；对分管部门和单位干部疏于教育、管理和监督，发现问题不及时纠正，导致问题扩大或恶化的；对分管部门和单位存在的违规违纪问题隐瞒不报、压案不查的；违反廉洁自律规定，利用职务之便谋取私利的；有其他违反党风廉政建设责任制行为的。（二）责任追究方式1.批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查。2.通报批评。3.调整职务、责令辞职、免职、降职。4.党纪政纪处分。以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。（三）责任追究程序1.对基层党组织和领导干部的责任追究，由公司/组织纪检监察部门提出建议，经公司/组织