各乡镇属地管理责任制度

PAGE各乡镇属地管理责任制度一、总则（一）目的为进一步明确各乡镇在各项工作中的属地管理责任，加强基层治理，提高工作效率，确保各项任务在基层得到有效落实，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各乡镇人民政府及其所属各部门、各行政村（社区）。（三）基本原则1.权责一致原则：各乡镇按照职责权限，履行相应的属地管理责任，做到权力与责任相匹配。2.重心下移原则：将工作重心向基层倾斜，强化乡镇在基层治理中的主导作用，确保问题在属地得到及时解决。3.协同配合原则：各乡镇与上级部门、其他乡镇及相关单位之间加强协同配合，形成工作合力。4.依法依规原则：严格依据法律法规和相关政策开展属地管理工作，确保行政行为合法合规。二、属地管理责任界定（一）社会治理责任1.社会治安综合治理负责本辖区内社会治安防控体系建设，组织开展治安巡逻、防范等工作，维护社会稳定。排查化解各类矛盾纠纷，及时处理群众反映的问题，防止矛盾激化升级。配合公安机关打击违法犯罪活动，做好辖区内的治安管理工作。2.安全生产监管落实安全生产属地监管责任，对本辖区内的生产经营单位进行日常监督检查，督促企业落实安全生产主体责任。组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患，防范生产安全事故发生。配合上级部门做好安全生产事故的应急救援和调查处理工作。3.消防安全管理负责本辖区内消防安全工作，组织开展消防宣传教育，提高群众消防安全意识。加强对辖区内单位、场所的消防安全检查，督促整改火灾隐患，确保消防设施完好有效。组织扑救初起火灾，协助做好火灾事故的调查处理工作。4.食品药品安全监管承担本辖区内食品药品安全监管责任，加强对食品生产经营单位和药品经营使用单位的日常监督检查。组织开展食品药品安全专项整治行动，打击食品药品违法违规行为，保障公众饮食用药安全。及时处理食品药品安全投诉举报，做好食品安全事故的应急处置工作。（二）经济发展责任1.招商引资制定本辖区招商引资工作计划，明确目标任务，积极开展招商引资活动。优化投资环境，为投资者提供优质服务，协助办理相关手续，促进项目落地建设。做好招商引资项目的跟踪服务工作，及时协调解决项目建设中遇到的问题。2.项目建设推进负责本辖区内各类项目的建设推进工作，做好项目前期准备工作，协调解决项目建设中的土地、规划、拆迁等问题。加强对项目建设的质量和安全监管，确保项目顺利实施，按时竣工投产。配合上级部门做好重点项目的申报、争取资金等工作。3.产业发展引导结合本辖区实际，制定产业发展规划，引导产业集聚发展，培育壮大特色产业。加强对企业的服务和指导，帮助企业解决发展中的困难和问题，促进企业转型升级。推动农村产业融合发展，培育新型农业经营主体，促进农民增收致富。（三）民生保障责任1.社会保障服务负责本辖区内社会保障工作，做好城乡居民养老保险、医疗保险、社会救助等政策的宣传和落实工作。审核办理各类社会保障业务，为群众提供便捷高效的服务，确保社会保障政策惠及广大群众。加强对社会保障资金的管理和监督，确保资金安全使用。2.就业创业服务制定本辖区就业创业工作计划，组织开展就业培训、职业介绍等活动，促进劳动者就业创业。落实就业创业扶持政策，鼓励企业吸纳就业，扶持创业项目发展，提高就业质量。做好就业失业登记管理工作，动态掌握辖区内就业失业情况。3.教育文化体育事业负责本辖区内教育事业发展，保障适龄儿童少年接受义务教育，改善办学条件，提高教育质量。组织开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活，加强文化设施建设和管理。做好文化遗产保护、体育健身设施维护等工作。4.医疗卫生与计划生育加强本辖区内医疗卫生机构建设和管理，提高医疗卫生服务水平，保障群众基本医疗需求。落实计划生育政策，做好人口和计划生育服务管理工作，促进人口长期均衡发展。组织开展爱国卫生运动，加强公共卫生管理，预防控制各类传染病和慢性病的发生。（四）生态环境保护责任1.环境监管执法负责本辖区内生态环境保护工作，加强对企业、单位和个体工商户的环境监管，依法查处环境违法行为。开展环境隐患排查整治，及时发现并处理环境污染问题，确保环境安全。配合上级部门做好环境监测、环境应急等工作。2.生态建设与保护组织实施本辖区内生态建设规划，加强生态修复和保护，推进绿色发展。加强对自然资源的管理和保护，严格控制资源开发利用，防止生态破坏。开展生态文明宣传教育，提高群众生态环保意识，营造良好的生态环境氛围。三、工作机制（一）组织协调机制1.成立各乡镇属地管理工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本乡镇属地管理工作，研究解决工作中的重大问题。2.建立定期联席会议制度，由领导小组组长或副组长主持，各成员单位参加，每月至少召开一次会议，通报工作进展情况，分析研究存在的问题，部署下一阶段工作任务。3.加强与上级部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况，争取上级部门的支持和指导；加强与其他乡镇及相关单位的协作配合，建立信息共享、联合执法等工作机制，共同推进属地管理工作。（二）责任落实机制1.各乡镇根据属地管理责任界定，制定详细的责任清单，明确各部门、各岗位的具体职责和工作任务，并将责任分解落实到具体人员。2.建立责任追究制度，对因工作不力、推诿扯皮等导致工作任务未按时完成或出现重大问题的，依法依规追究相关责任人的责任。3.加强对责任落实情况的监督检查，通过定期检查、不定期抽查等方式，及时发现问题并督促整改，确保各项责任落到实处。（三）信息共享机制1.建立健全各乡镇属地管理信息平台，整合各类信息资源，实现信息共享。各部门要及时将工作动态、数据信息等上传至信息平台，方便其他部门查询和使用。2.加强与上级部门、其他乡镇及相关单位之间的信息交流与沟通，及时共享政策法规、工作经验、案件线索等信息，提高工作效率和协同作战能力。3.利用信息化手段，加强对属地管理工作的数据分析和研判，为决策提供科学依据。（四）应急处置机制1.制定完善各乡镇属地管理应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.加强应急队伍建设，组建由乡镇干部、基层群众、志愿者等组成的应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，并定期进行检查和更新，确保物资完好有效。在突发事件发生时，能够及时调配物资，保障应急处置工作的顺利开展。四、监督考核（一）监督检查1.成立专门的监督检查组，定期对各乡镇属地管理责任落实情况进行监督检查。监督检查组由乡镇纪委、党政办、相关业务部门等人员组成，负责对各乡镇工作开展情况进行全面检查和评估。2.监督检查内容包括工作任务完成情况、责任落实情况、工作质量和效果等方面。通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式，全面了解各乡镇工作进展情况，发现存在的问题并及时督促整改。3.建立监督检查台账，对每次监督检查的情况进行详细记录，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及整改情况等。对发现的问题要明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改落实。（二）考核评价1.考核主体：由上级主管部门负责对各乡镇属地管理工作进行考核评价。考核评价工作每年进行一次，一般在年底开展。2.考核内容：考核内容主要包括工作任务完成情况、责任落实情况、工作创新情况、群众满意度等方面。具体考核指标由上级主管部门根据年度工作重点和目标任务进行确定，并在考核前向各乡镇公布。3.考核方式：考核方式采取平时考核与年终考核相结合的方式。平时考核主要通过日常监督检查、工作汇报等方式进行；年终考核采取实地查看、查阅资料、听取汇报、民主测评等方式进行。4.结果运用：考核结果作为各乡镇领导班子和领导干部年度考核、评先评优、奖励惩处的重要依据。对考核优秀的乡镇给予表彰奖励；对考核不合格的乡镇，责令限期整改，并视情节轻重给予相应的组织处理。五、培训与宣传（一）培训1.制定各乡镇属地管理培训计划，定期组织开展培训活动。培训内容包括法律法规、政策文件、业务知识、工作技能等方面，提高乡镇干部的业务水平和工作能力。2.培训方式采取集中培训、专题讲座、现场观摩、案例分析等多种形式，确保培训效果。邀请上级部门领导、专家学者、业务骨干等进行授课，同时组织乡镇干部到先进地区学习取经，拓宽视野，增长见识。3.建立培训档案，记录乡镇干部参加培训的情况，包括培训时间、培训内容、考核成绩等。将培训情况与干部的绩效考核、晋升晋级等挂钩，激励乡镇干部积极参加培训，不断提高自身素质。（二）宣传1.加大对各乡镇属地管理工作的宣传力度，通过多种渠道广泛宣传属地管理的重要意义、工作内容、工作成效等，提高群众对属地管理工作的知晓度和支持率。2.利用政府网站、微信