县级信访工作责任制度

PAGE县级信访工作责任制度一、总则（一）目的为进一步加强县级信访工作，明确信访工作责任，规范信访工作程序，及时、妥善处理信访事项，维护信访秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级行政机关、企事业单位以及其他组织的信访工作。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的行政机关负责处理，做到谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，及时化解矛盾纠纷，同时注重对信访群众的思想教育和疏导工作，引导群众依法有序信访。3.标本兼治、综合治理：既要解决信访群众反映的具体问题，又要深入分析问题产生的原因，采取有效措施，从源头上预防和减少信访问题的发生。（四）工作要求1.各级行政机关、企事业单位以及其他组织应当高度重视信访工作，建立健全信访工作责任制，确保信访工作机构、人员、经费等落实到位。2.信访工作人员应当认真履行职责，严格遵守信访工作纪律，热情接待信访群众，耐心听取群众意见，及时、准确地反馈处理结果。3.对信访工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对因工作不力导致信访问题突出的单位和个人，应当依法依规追究责任。二、信访工作机构及职责（一）县级信访工作机构本县设立信访局，作为县级信访工作机构，负责全县信访工作的综合协调、指导和督促检查。其主要职责是：1.受理、交办、转送信访人提出的信访事项：对属于本机关职责范围内的信访事项，应当依法予以受理；对不属于本机关职责范围的信访事项，应当及时转送有权处理的行政机关，并告知信访人。2.承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项：按照规定的程序和要求，认真办理上级和本级人民政府交办的信访事项，并按时反馈办理结果。3.协调处理重要信访事项：对涉及多个部门、情况复杂的重要信访事项，应当组织相关部门进行协调处理，督促有关部门依法履行职责，共同做好信访工作。4.督促检查信访事项的处理和落实情况：对交办、转送的信访事项，应当跟踪督促检查，确保信访事项得到及时、妥善处理。对处理结果不符合要求的，应当责令重新办理。5.研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议：定期对信访情况进行分析研究，总结信访工作中的经验教训，针对存在的问题，提出改进措施和建议，为领导决策提供参考依据。6.宣传信访法律法规和政策，向信访人提供有关咨询服务：通过多种形式，广泛宣传信访法律法规和政策，提高群众的法律意识和依法信访能力。同时，为信访人提供必要的数据咨询服务，帮助信访人了解信访程序和相关规定。7.指导本县行政区域内的信访工作：对本县行政区域内各级行政机关、企事业单位以及其他组织的信访工作进行指导，组织开展信访业务培训，提高信访工作人员的业务水平。（二）乡镇（街道）信访工作机构乡镇（街道）设立信访办公室，作为乡镇（街道）信访工作机构，负责本辖区内信访工作的组织协调和处理。其主要职责是：1.受理、交办、转送本辖区内信访人提出的信访事项：按照属地管理原则，认真受理本辖区内信访人提出的信访事项，并及时进行交办、转送。2.承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项：负责办理上级和本级人民政府交办的信访事项，并按时反馈办理结果。3.协调处理本辖区内的信访事项：对本辖区内的信访事项，应当及时进行调查处理，协调有关部门共同做好信访工作。对涉及多个村（社区）或单位的信访事项，应当组织相关村（社区）或单位进行联合处理。4.督促检查本辖区内信访事项的处理和落实情况：对交办、转送的信访事项，应当跟踪督促检查，确保信访事项得到及时、妥善处理。对处理结果不符合要求的，应当责令重新办理。5.定期向上级信访工作机构报告信访工作情况：每月向上级信访工作机构报告本辖区内信访工作情况，包括信访事项受理、办理、处理结果等情况。6.指导本辖区内村（社区）的信访工作：组织开展村（社区）信访业务培训，指导村（社区）建立健全信访工作制度，及时化解村（社区）内的矛盾纠纷。（三）县级各部门信访工作机构县级各部门应当明确负责信访工作的机构或人员，负责本部门信访工作的组织协调和处理。其主要职责是：1.受理、交办、转送本部门职责范围内信访人提出的信访事项：对属于本部门职责范围内的信访事项，应当依法予以受理，并及时进行交办、转送。2.承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项：负责办理上级和本级人民政府交办的信访事项，并按时反馈办理结果。3.协调处理本部门职责范围内的信访事项：对本部门职责范围内的信访事项，应当及时进行调查处理，协调有关科室共同做好信访工作。对涉及多个科室的信访事项，应当组织相关科室进行联合处理。4.督促检查本部门信访事项的处理和落实情况：对交办、转送的信访事项，应当跟踪督促检查，确保信访事项得到及时、妥善处理。对处理结果不符合要求的，应当责令重新办理。5.定期向本级信访工作机构报告信访工作情况：每季度向本级信访工作机构报告本部门信访工作情况，包括信访事项受理、办理、处理结果等情况。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对本县行政机关及其工作人员的职务行为不服的；2.对本县行政机关及其工作人员的工作作风、工作效率等方面不满意的；3.对本县行政区域内的企事业单位及其工作人员的行为不服的；4.对本县行政区域内的其他组织及其工作人员的行为不服的；5.对本县行政区域内的法律法规、政策执行情况有意见的；6.对本县行政区域内的社会热点、难点问题有看法和建议的；7.其他依法应当由本县行政机关处理的信访事项。（二）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项；2.来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的；3.来访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的；4.不属于本县行政机关职权范围或者依法不属于信访受理范围的事项。（三）受理程序1.来访受理：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到本县设立的信访接待场所提出。信访接待工作人员应当认真接待来访群众，听取群众诉求，做好记录，并按照规定进行登记。对属于本机关职责范围内的信访事项，应当当场受理；对不属于本机关职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出，并做好解释工作。2.来信受理：信访人采用书信、电子邮件、传真等形式提出信访事项的，信访工作机构应当及时拆阅、登记，并按照规定进行交办、转送。对属于本机关职责范围内的信访事项，应当及时受理；对不属于本机关职责范围的信访事项，应当在收到信访件之日起5个工作日内转送有权处理的机关，并告知信访人。3.网上受理：信访人通过本县信访信息系统提出信访事项的，信访工作机构应当及时受理，并按照规定进行交办、转送。对属于本机关职责范围内的信访事项，应当及时处理；对不属于本机关职责范围的信访事项，应当在收到信访件之日起5个工作日内转送有权处理的机关，并告知信访人。四、信访事项的办理（一）办理原则1.依法办理原则：严格依照法律法规和政策规定办理信访事项，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。2.分级负责原则：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的行政机关负责办理，做到谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。3.限时办结原则：对信访事项的办理应当规定明确的期限，确保信访事项得到及时、妥善处理。一般信访事项应当在30日内办结；情况复杂的信访事项，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过60日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。（二）办理程序1.交办、转送：信访工作机构对受理的信访事项，应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办、转送有权处理的行政机关办理。对涉及多个部门的信访事项，应当明确主办单位和协办单位，并提出办理要求。2.承办：有权处理的行政机关收到交办、转送的信访事项后，应当及时指定专人负责办理，并按照规定的程序和要求进行调查核实、提出处理意见。对重大、复杂、疑难的信访事项，应当组织相关人员进行集体研究，提出处理方案。3.反馈：承办单位应当在规定的期限内将信访事项的办理结果反馈给交办、转送的信访工作机构。反馈内容应当包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及依据、处理结果等。对处理结果不满意的信访人，承办单位应当做好解释工作。4.复查：信访人对行政机关作出的信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。5.复核：信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并予以书面答复。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求除因不可抗力外，各级行政机关不再受理。（三）办理要求1.承办单位应当认真调查核实信访事项的事实情况，收集相关证据材料，确保办理结果真实可靠。2.承办单位应当根据信访事项的性质和情节，依法依规提出合理的处理意见，做到公平、公正、公开。3.承办单位应当及时与信访人沟通联系，听取信访人的意见和建议，做好解释和疏导工作，争取信访人的理解和支持。4.承办单位应当严格遵守办理期限，不得拖延推诿。对因特殊原因需要延期办理的，应当及时向交办、转送的信访工作机构说明情况。五、信访工作的监督与考核（一）监督检查1.县级信访工作机构应当定期对本县行政区域内各级行政机关、企事业单位以及其他组织的信访工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查的内容包括信访工作责任制落实情况、信访事项受理办理情况、信访工作制度执行情况、信访工作队伍建设情况等。3.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位和个人，应当依法依规追究责任。（二）考核评价1.建立健全信访工作考核评价制度，对本县行政区域内各级行政机关、企事业单位以及其他组织的信访工作进行考核评价。2.考核评价的内容包括信访工作目标完成情况、信访事项受理办理质量、信访群众满意度等。3.考核评价结果作为对各单位及其负责人绩效考核和评先评优的重要依据。对信访工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对信访工作不力、造成不良影响的单位和个人，应当依法依规追究责任。六、责任追究（一）责任追究的情形1.对信访工作重视不够，未建立健全信访工作责任制，导致信访工作混乱的；2.对信访事项受理不及时、办理不认真，造成群众越级上访、重复上访的；3.对信访群众态度冷漠、敷衍塞责，引发群众不满和社会不稳定因素的；4.对上级交办的信访事项不按时办理、不反馈办理结果，影响整体工作的；5.在信访工作中弄虚作假、隐瞒实情，造成严重后果的；6.其他违反信访工作纪律和规定，应当追究责任的情形。（二）责任追究的方式1.通报批评：对违反信访工作纪律和规定情节较轻的单位和个人，予以通报批评。2.诫勉谈话：对违反信访工作纪律和规定情节较重的单位和个人，进行诫勉谈话，责令限期整改。3.党纪政纪处分：对违反信访工作纪律和规定情节严重的单位和个人，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任：对违反信访工作纪律和规定，构成违法犯罪的单位和个人，依法追究法律责任。（三）责任追究的程序1.