县总工会信访责任制度

PAGE县总工会信访责任制度一、总则（一）目的为规范县总工会信访工作，明确信访责任，及时、有效地处理职工群众来信来访，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据国家有关法律法规和信访工作相关规定，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县总工会机关及所属各部门、各基层工会在处理职工群众信访事项过程中的责任界定与追究。（三）基本原则1.属地管理、分级负责按照信访事项的性质和管辖范围，明确各级工会的责任，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。2.依法依规、公正处理严格依据法律法规和政策规定，对信访事项进行调查核实、分析判断，公正、公平地作出处理决定，维护职工群众的合法权益。3.及时高效、注重实效建立健全信访工作快速反应机制，提高信访处理效率，注重解决实际问题，切实维护职工群众的合理诉求。4.预防为主、源头治理加强工会组织建设，完善工作制度，强化职工权益维护工作，从源头上预防和减少信访问题的发生。二、信访工作职责（一）县总工会信访工作领导小组职责1.贯彻落实上级有关信访工作的方针、政策和法律法规，研究制定本单位信访工作制度和措施。2.组织协调处理重大、疑难信访事项，研究解决信访工作中的突出问题。3.指导、督促、检查所属各部门、各基层工会的信访工作，定期听取信访工作汇报，分析信访形势，提出改进工作的意见和建议。4.对信访工作中存在的失职、渎职行为进行责任追究。（二）县总工会信访工作机构职责1.负责受理、登记、交办、转送、督办职工群众来信来访事项。2.对信访事项进行调查核实，提出处理意见和建议，并按照规定程序进行办理。3.协调处理重要信访事项，及时向信访工作领导小组报告信访工作情况。4.负责信访信息的收集、整理、分析和反馈，定期向上级工会和当地党委、政府信访部门报送信访工作统计报表和分析报告。5.指导所属各部门、各基层工会的信访工作，开展信访业务培训和交流活动。（三）县总工会各部门职责1.按照“谁主管、谁负责”原则，负责处理本部门职责范围内的职工群众信访事项，及时向信访工作机构反馈办理情况。2.协助信访工作机构做好相关信访事项的调查核实工作，并提供必要的支持和配合。3.加强与职工群众的沟通联系，做好政策宣传和解释工作，引导职工群众依法依规反映问题。（四）基层工会职责1.负责受理和处理本单位职工群众的信访事项，及时向县总工会信访工作机构报告重要信访情况。2.做好职工群众的思想工作，化解矛盾纠纷，维护单位的和谐稳定。3.加强对职工群众的教育引导，提高职工群众的法律意识和依法维权能力。三、信访事项受理（一）受理范围1.职工群众对劳动就业、工资福利、社会保险、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等方面的问题反映和诉求。2.职工群众对工会组织建设、工会工作开展、工会干部队伍建设等方面的意见和建议。3.职工群众对涉及职工切身利益的其他问题反映和诉求。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。4.对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。5.其他依法不予受理的情形。（三）受理程序1.信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出信访事项的，应当到县总工会信访接待场所或者指定的地点提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。2.信访工作机构对收到的信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：对属于本机关职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。对已经或者依法应当通过其他法定途径解决的信访事项，不予受理，但应当告知信访人可以在规定期限内按照程序向有关机关提出复查申请。3.对受理的信访事项，信访工作机构应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办、转送有权处理的机关或者单位办理。四、信访事项办理（一）办理程序1.有权处理的机关或者单位收到交办、转送的信访事项后，应当在15日内决定是否受理，并书面告知信访人。2.对决定受理的信访事项，有权处理的机关或者单位应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。3.有权处理的机关或者单位在办理信访事项过程中，应当听取信访人的陈述和申辩，对信访人提出的事实、理由和证据进行调查核实。需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查了解，有关组织和人员应当予以配合。4.信访事项办理终结后，有权处理的机关或者单位应当将办理结果书面答复信访人，并做好解释说明工作。（二）办理要求1.承办部门和单位应当严格按照规定的程序和时限办理信访事项，确保办理质量。2.对信访事项的处理意见和结果，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。3.承办部门和单位应当加强与信访人的沟通联系，及时反馈办理情况，做好解释工作，争取信访人的理解和支持。（三）督办与反馈1.信访工作机构对交办、转送的信访事项应当进行跟踪督办，定期了解办理情况，及时协调解决办理过程中存在的问题。2.承办部门和单位应当按照要求定期向信访工作机构反馈信访事项办理情况，对交办的重要信访事项，应当在规定期限内报送办理结果报告。3.信访工作机构对办理结果报告进行审核，对不符合要求的，应当提出补充调查、重新办理等意见，要求承办部门和单位限期整改。五、信访责任追究（一）责任追究的情形1.对信访工作重视不够，未建立健全信访工作制度，导致信访工作混乱的。2.对职工群众反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责，造成不良影响的。3.对信访事项不及时受理、不按时办理，导致矛盾激化、越级上访的。4.在处理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的。5.对信访工作机构交办、转送的信访事项拒不办理或者故意拖延办理的。6.其他应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.批评教育。2.责令作出书面检查。3.通报批评。4.诫勉谈话。5.停职检查。6.调离工作岗位。7.免职。8.辞退或者解聘。9.给予党纪政纪处分。以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。（三）责任追究程序1.发现存在应当追究责任的情形后，由信访工作领导小组或者纪检监察部门进行调查核实。2.根据调查核实情况，提出责任追究建议，报县总工会党组研究决定。3.对责任人员作出责任追究决定，并按照规定进行宣布和送达。4.责任人员对责任追究决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。六、信访工作保障（一）队伍建设1.加强信访工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的人员从事信访工作。2.通过培训、学习交流等方式，提高信访工作人员的业务水平和综合素质，使其熟悉信访工作流程和法律法规，掌握处理信访问题的方法和技巧。（二）经费保障1.县总工会应当将信访工作经费纳入年度预算，保障信访工作的正常开展。2.信访工作经费主要用于信访接待场所建设、办公设备购置、信访工作人员培训、信访事项调查核实、信访案件处