农村食品安全责任制度

PAGE农村食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强农村食品安全监管，明确食品安全责任，保障农村居民饮食安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在农村地区从事食品生产经营活动的各类主体，包括食品生产企业、食品销售经营者、餐饮服务提供者、食品摊贩以及为食品生产经营提供相关服务的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则：强化食品安全风险监测和隐患排查，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对农村食品安全风险进行科学评估和分类管理，实施差异化监管措施。3.全程控制原则：覆盖食品从生产到消费的全过程，确保各环节食品安全责任落实到位。4.社会共治原则：鼓励农村居民、社会组织、媒体等各方参与食品安全监督，形成共治共享的良好局面。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者责任1.食品生产企业严格遵守食品安全法律法规和标准规范，建立健全食品安全管理制度，如进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度等。确保生产场所、设施设备符合食品安全要求，保持生产环境清洁卫生。对生产的食品质量安全负责，不得生产经营不符合食品安全标准的食品。依法依规标注食品标签和说明书，不得含有虚假、夸大内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。建立食品安全追溯体系，如实记录食品生产过程中的各项信息，确保产品可追溯。2.食品销售经营者认真履行进货查验义务，查验供货者的许可证和食品合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。按照食品的储存条件要求，分类分区存放食品，防止食品变质、污染。销售的食品应当明码标价，不得销售过期、变质、假冒伪劣食品。定期对经营场所进行清洁消毒，保持环境整洁卫生。3.餐饮服务提供者取得食品经营许可证，严格按照许可范围经营餐饮服务项目。加强食品采购环节管理，严禁采购、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，以及腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。严格遵守餐饮具清洗消毒保洁制度，确保餐饮具清洁卫生。加强从业人员健康管理，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。制定并落实食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价，发现问题及时整改。4.食品摊贩在县级以上地方人民政府指定的场所和时间内经营，遵守相关管理规定。持有有效的健康证明，保持个人卫生。采购食品应当从具有合法资质的食品生产经营者处购进，并留存相关凭证。销售的食品应当新鲜、卫生，不得经营禁止经营的食品。（二）监管部门责任1.县级食品安全监管部门负责本行政区域内农村食品安全监管工作的统筹协调和组织实施。制定农村食品安全年度监督管理计划，明确监管重点、方式和频次，组织开展日常监督检查、专项整治等工作。依法查处农村地区食品安全违法违规行为，对情节严重的违法行为及时向上级部门报告，并通报相关部门。加强与乡镇政府、街道办事处的沟通协作，建立健全农村食品安全监管工作机制。2.乡镇政府、街道办事处责任落实食品安全属地管理责任，将农村食品安全工作纳入本地区经济社会发展规划，加强组织领导和协调指导。明确专人负责农村食品安全工作，协助县级食品安全监管部门开展监督检查、隐患排查、宣传教育等工作。组织开展农村食品安全隐患排查治理，及时发现和报告食品安全问题，并配合相关部门进行处置。指导村（居）民委员会开展食品安全工作，建立健全食品安全协管员、信息员队伍，充分发挥基层组织在食品安全监管中的作用。3.村（居）民委员会责任协助乡镇政府、街道办事处和食品安全监管部门开展农村食品安全宣传教育工作，普及食品安全知识，提高农村居民食品安全意识。及时了解和掌握本村（居）内食品生产经营情况，发现食品安全问题及时向乡镇政府、街道办事处或食品安全监管部门报告。配合相关部门开展食品安全隐患排查和整治工作，协助维护农村食品安全秩序。（三）相关部门责任1.农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管。指导农产品生产者科学合理使用农业投入品，严格执行安全间隔期、休药期等规定，保障农产品质量安全。加强农产品质量安全监测，及时发布农产品质量安全信息。2.市场监督管理部门负责食品生产经营活动的许可和监管工作，依法查处食品生产经营违法违规行为。加强食品抽检监测，及时发现和消除食品安全隐患。建立健全食品安全信用档案，对食品生产经营者的食品安全信用状况进行分类管理，实施守信激励和失信惩戒措施。3.卫生健康部门负责食品安全风险监测工作，制定、实施食品安全风险监测计划，及时发现食品安全隐患，并向相关部门通报监测信息。开展食品安全标准宣传贯彻和培训工作，指导食品生产经营者正确执行食品安全标准。负责食品安全事故的医疗救治和流行病学调查等工作，及时发布食品安全事故相关信息。4.教育部门加强农村学校、幼儿园食品安全管理，督促学校、幼儿园建立健全食品安全管理制度，落实食品安全校长（园长）负责制。指导学校、幼儿园开展食品安全宣传教育活动，培养学生良好的食品安全意识和习惯。配合相关部门做好学校、幼儿园食品安全监督检查工作，及时消除食品安全隐患。5.公安部门依法查处食品安全犯罪行为，严厉打击食品安全领域的违法犯罪活动，维护农村食品安全秩序。加强与食品安全监管部门的协作配合，建立健全食品安全行政执法与刑事司法衔接机制，及时移送涉嫌食品安全犯罪案件。三、食品安全责任落实机制（一）责任约谈机制1.县级食品安全监管部门对存在食品安全隐患、问题较为突出的食品生产经营者，或者在一定时期内食品安全问题频发的区域，可进行责任约谈。2.约谈时，应明确指出存在的问题，提出整改要求和期限，并记录约谈情况。被约谈的食品生产经营者应提交书面整改报告，落实整改措施。3.对未按要求进行整改或整改后仍不符合食品安全要求的，依法依规严肃处理。（二）责任追究机制1.食品生产经营者违反食品安全法律法规，导致食品安全事故发生的，依法追究其民事赔偿责任、行政责任和刑事责任。2.监管部门及其工作人员在食品安全监管工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对在农村食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。（三）信息共享与协作机制1.建立县级食品安全监管部门、乡镇政府、街道办事处、村（居）民委员会以及相关部门之间的食品安全信息共享平台，及时通报食品安全监管信息、隐患排查情况、案件查处结果等。2.加强部门间的协作配合，建立联合执法、应急处置等工作机制，形成监管合力，共同做好农村食品安全工作。四、食品安全监督管理措施（一）日常监督检查1.县级食品安全监管部门按照年度监督管理计划，对农村食品生产经营主体进行日常监督检查，检查内容包括食品安全管理制度落实情况、食品生产经营过程控制、食品质量安全状况等。2.监督检查人员应如实记录检查情况，发现问题及时下达责令整改通知书，要求食品生产经营者限期整改。对整改不到位的，依法依规进行处理。（二）专项整治1.根据农村食品安全形势和特点，适时组织开展专项整治行动，如农村食品市场假冒伪劣食品整治、农村集体聚餐食品安全专项治理等。2.专项整治行动应明确整治目标、重点任务和工作要求，集中力量打击农村食品安全违法违规行为，规范食品生产经营秩序。（三）抽检监测1.县级食品安全监管部门制定农村食品安全抽检计划，加大对农村食品的抽检频次和力度，重点抽检农村消费量大、风险高的食品品种。2.及时公布抽检结果，对抽检不合格的食品，依法依规进行处置，督促食品生产经营者采取下架、召回等措施，防控食品安全风险。（四）投诉举报处理1.建立健全农村食品安全投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等信息，方便农村居民及时反映食品安全问题。2.对投诉举报事项及时受理、调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。对查证属实的投诉举报，给予举报人奖励。五、食品安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.县级食品安全监管部门、乡镇政府、街道办事处应组织开展形式多样的农村食品安全宣传教育活动，普及食品安全法律法规和知识。2.利用农村集市、庙会、文化活动等场所，通过发放宣传资料、举办讲座、设置展板等方式，向农村居民宣传食品安全知识，提高农村居民食品安