农村基层两个责任制度

PAGE农村基层两个责任制度农村基层“两个责任”制度实施方案一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，强化农村基层党风廉政建设，明确农村基层党组织和相关人员在党风廉政建设中的责任，推动农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》以及其他相关法律法规和党内规定制定。（三）适用范围本制度适用于本地区所有农村基层党组织及相关工作人员。（四）基本原则1.权责对等原则：明确农村基层党组织和相关人员在党风廉政建设中的具体责任，做到权力与责任相匹配。2.谁主管、谁负责原则：按照职责分工，各负其责，切实抓好本部门、本领域的党风廉政建设工作。3.教育预防为主原则：加强廉政教育，提高农村基层党员干部的廉洁自律意识，预防腐败问题的发生。4.公开透明原则：将农村基层党风廉政建设工作情况向群众公开，接受社会监督。二、责任内容（一）农村基层党组织主体责任1.组织领导责任定期研究分析本地区农村党风廉政建设形势，制定工作计划和措施，明确目标任务和工作重点。建立健全农村党风廉政建设领导体制和工作机制，明确党组织负责人为第一责任人，班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。加强对农村党风廉政建设工作的统筹协调，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题。2.教育引导责任加强对农村党员干部的思想政治教育，组织开展党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育，提高党员干部的廉洁自律意识。推进廉政文化建设，营造风清气正的农村社会环境。通过开展廉政文化活动、设置廉政宣传栏等形式，增强农村群众的廉政意识。3.制度建设责任建立健全农村党风廉政建设各项制度，包括民主决策制度、财务管理制度、村务公开制度、农村集体资产资源管理制度等，用制度管人管事。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的有效落实。对违反制度的行为，要严肃追究责任。4.监督管理责任加强对农村党员干部的日常监督管理，建立健全廉政档案，及时掌握党员干部的廉洁自律情况。加强对农村集体资金、资产、资源的监管，防止集体资产流失。对农村工程项目建设、土地流转、惠农资金发放等重点领域和关键环节，要加强监督检查，确保规范操作。严肃查处农村党员干部的违纪违法问题，对发现的线索要及时进行调查核实，依纪依法作出处理。对典型案件要进行通报曝光。5.选好用好干部责任严格执行干部选拔任用规定，坚持德才兼备、以德为先，选拔任用政治素质高、工作能力强、廉洁奉公的干部。加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。对违反干部选拔任用规定的行为，要严肃追究责任。（二）农村基层纪检组织监督责任1.协助责任协助农村基层党组织加强党风廉政建设，制定工作计划，明确工作目标和任务，提出工作建议。协助党组织加强对党员干部的教育、管理和监督，督促党员干部履行党风廉政建设责任。2.监督检查责任对农村基层党组织落实党风廉政建设主体责任情况进行监督检查，重点检查组织领导、教育引导、制度建设、监督管理、选好用好干部等方面的工作落实情况。对农村党员干部遵守党的纪律和国家法律法规情况进行监督检查，重点检查廉洁自律、依法办事、执行民主集中制等方面的情况。对农村集体资金、资产、资源管理使用情况进行监督检查，重点检查财务收支、项目建设、资产处置、资源发包等方面的情况。3.执纪问责责任受理对农村党员干部的检举、控告，按照有关规定进行调查核实，依纪依法作出处理。严肃查处农村党员干部违反党的纪律和国家法律法规的行为，对典型案件要进行通报曝光。对履行党风廉政建设责任不力的党组织和党员干部，按照有关规定进行问责。三、责任落实机制（一）签订责任书每年年初，农村基层党组织负责人与上级党组织签订党风廉政建设责任书，明确责任目标和工作要求。农村基层党组织班子其他成员与党组织负责人签订党风廉政建设责任书，明确各自的责任范围和工作任务。（二）述职述廉农村基层党组织负责人每年年底向上级党组织进行述职述廉，报告本地区农村党风廉政建设工作情况，接受上级党组织的考核评价。农村基层党组织班子其他成员每年年底向党组织负责人进行述职述廉，报告本人履行党风廉政建设责任情况。（三）廉政谈话上级党组织负责人每年至少与农村基层党组织负责人进行一次廉政谈话，对其履行党风廉政建设责任提出要求。农村基层党组织负责人每年至少与班子其他成员进行一次廉政谈话，对其廉洁自律情况进行提醒。（四）监督考核建立健全农村基层党风廉政建设监督考核机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对农村基层党组织落实党风廉政建设主体责任和纪检组织落实监督责任情况进行考核评价。考核结果作为对农村基层党组织和党员干部评先评优、选拔任用的重要依据。四、责任追究（一）责任追究情形1.农村基层党组织有下列情形之一的，应当追究责任：对上级关于党风廉政建设的决策部署不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不执行的；对本地区农村党风廉政建设工作领导不力，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题的；对农村集体资金、资产、资源管理混乱，造成集体资产流失的；对农村党员干部疏于教育、管理和监督，致使班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；对群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题不及时解决，造成不良影响的；对上级纪委交办的党风廉政建设事项不办理或者拒不办理，或者对责任范围内发生的案件不查处、不报告，或者对已查明的问题隐瞒不报、压案不查导致后果加重的；其他应当追究责任的情形。2.农村基层纪检组织有下列情形之一的，应当追究责任：对农村基层党组织落实党风廉政建设主体责任情况监督不力，导致发生重大腐败问题的；对农村党员干部的违纪违法行为不履行监督职责，或者发现问题不报告、不处置，导致问题扩大的；对农村集体资金、资产、资源管理使用情况监督检查不力，造成集体资产流失的；对群众举报的党风廉政建设问题不受理、不调查、不处理，或者对上级纪委交办的案件不办理、不报告，导致不良后果的；其他应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.对农村基层党组织的责任追究方式：责令作出书面检查；通报批评；诫勉谈话；党纪政纪处分。2.对农村基层纪检组织的责任追究方式：责令作出书面检查；通报批评；诫勉谈话；纪律处分。3.对农村基层党组织负责人和纪检组织负责人的责任追究方式：根据情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（三）责任追究程序1.发现农村基层党组织和纪检组织存在应当追究责任的情形后，由上级党组织或者纪检组织进行调查核实。2.调查核实后，根据责任追究情