公安机关两个责任制度

PAGE公安机关两个责任制度总则制定目的为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，强化公安机关内部监督，明确责任主体，规范工作流程，确保公安机关及其工作人员依法履行职责，预防和惩治腐败行为，特制定本制度。适用范围本制度适用于各级公安机关及其内设机构、派出机构和全体工作人员。基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和公安机关内部规章制度，明确责任内容和追究方式。2.权责对等原则：责任主体所承担的责任与其权力和职责相匹配，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。3.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行责任追究。4.教育与惩处相结合原则：通过责任追究，达到教育、警示和预防的目的，促进公安机关及其工作人员廉洁奉公、依法履职。两个责任的定义与内涵主体责任1.党委主体责任公安机关党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对本单位党风廉政建设负全面领导责任。主要包括：加强组织领导，定期研究分析党风廉政建设形势，制定工作计划和措施，明确目标任务和工作要求。健全工作机制，完善责任体系，层层传导压力，确保党风廉政建设各项任务落到实处。选好用好干部，严格执行干部选拔任用工作制度，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。强化权力制约监督，规范权力运行，建立健全廉政风险防控机制，防止权力滥用。领导和支持纪检监察部门履行职责，为纪检监察工作提供必要的保障。2.行政首长主体责任公安机关行政首长是本单位党风廉政建设的第一责任人，对本单位党风廉政建设工作负总责。主要职责包括：履行领导责任，组织实施党风廉政建设各项工作，确保工作任务落实到位。加强对班子成员的教育、监督和管理，督促班子成员履行“一岗双责”。带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督。定期向上级党委和纪检监察部门报告本单位党风廉政建设工作情况。监督责任1.纪检监察部门监督责任公安机关纪检监察部门是党风廉政建设的监督专责机关，对本单位党风廉政建设工作实施监督执纪问责。主要职责包括：协助党委加强党风廉政建设，制定工作计划和措施，组织协调党风廉政建设各项工作任务。监督检查党的纪律和国家法律法规在本单位的执行情况，维护党的纪律和国家法律的严肃性。受理对党组织和党员干部的检举、控告，调查处理违纪违法问题，严肃追究相关人员的责任。开展廉政教育，加强廉政文化建设，提高民警廉洁自律意识。推进廉政风险防控机制建设，加强对权力运行的监督制约，防止腐败问题发生。2.其他部门监督责任公安机关其他内设机构和派出机构在各自职责范围内，对本部门、本辖区党风廉政建设工作负有监督责任。主要包括：加强对本部门民警的日常教育、管理和监督，发现问题及时提醒纠正。配合纪检监察部门开展工作，提供相关线索和信息。落实党风廉政建设各项工作要求，加强内部管理，规范工作流程，防范廉政风险。责任分解与落实责任分解1.党委责任分解公安机关党委根据党风廉政建设工作任务，将责任分解到班子成员和相关部门，明确责任领导、责任部门和完成时限。2.行政首长责任分解行政首长按照党风廉政建设工作要求，将具体工作任务分解到各部门和岗位，明确责任人及工作标准。3.监督责任分解纪检监察部门将监督执纪问责工作任务分解到具体人员，明确工作职责和工作流程。其他部门根据各自监督职责，制定详细的监督工作计划和措施。责任落实1.签订责任书每年年初，公安机关党委与班子成员、各部门负责人签订党风廉政建设责任书，明确责任内容和目标要求，确保责任落实到人。2.制定工作计划各级公安机关及其内设机构、派出机构根据责任分解情况，制定年度党风廉政建设工作计划，明确工作重点和具体措施，并报上级备案。3.定期报告工作各级公安机关党委和行政首长定期向上级党委和纪检监察部门报告党风廉政建设工作情况，每半年进行一次总结分析，及时研究解决存在的问题。各部门负责人定期向本单位党委和行政首长报告本部门党风廉政建设工作情况。4.开展检查考核建立健全党风廉政建设检查考核制度，定期对各部门党风廉政建设工作进行检查考核。检查考核结果作为对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。责任追究追究情形1.党委主体责任落实不力，导致本单位出现严重违纪违法问题或党风廉政建设工作出现重大失误的。2.行政首长未履行第一责任人职责，对本单位党风廉政建设工作领导不力，造成不良影响的。3.班子成员未履行“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设工作疏于管理，导致发生违纪违法问题的。4.纪检监察部门未履行监督责任,对发现的问题不报告、不处置，或者处置不力，造成严重后果的。5.其他部门未履行监督责任，导致本部门或本辖区发生违纪违法问题的。6.公安机关工作人员违反党的纪律和国家法律法规，有下列行为之一的：贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反廉洁自律规定，收受礼品礼金、违规经商办企业、利用职权谋取私利的；违反群众纪律，侵害群众利益，造成不良影响的；违反工作纪律，失职渎职，导致工作失误或重大事故的；违反组织纪律，违反民主集中制原则，拒不执行组织决定的；其他违反党纪国法的行为。责任追究方式1.批评教育：对情节较轻、未造成严重后果的责任人，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的责任人，进行诫勉谈话，限期整改，并在一定范围内通报批评。3.组织调整或组织处理：对不适宜担任现职的责任人，按照干部管理权限，进行组织调整或组织处理，包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。4.纪律处分：对违反党纪政纪的责任人，给予党纪政纪处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。5.法律追究：对涉嫌违法犯罪的责任人，依法移送司法机关追究刑事责任。责任追究程序1.线索受理：纪检监察部门和其他部门通过信访举报、监督检查、案件查办等渠道，发现责任追究线索后，进行认真登记和初步核实。2.调查核实：对需要追究责任的线索，成立调查组进行调查核实。调查组应全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相，形成调查报告。3.责任认定：根据调查核实情况，按照有关规定和程序，对责任主体的责任进行认定，明确责任性质和责任程度。4.责任追究：根据责任认定结果，按照干部管理权限和责任追究方式，作出责任追究决定。责任追究决定应书面送达被追究责任人，并宣布执行。5.申诉复查：被追究责任人对责任追究决定不服的，可以在规定时间内提出申诉。受理申诉的部门应进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。监督检查与考核评价监督检查1.内部监督公安机关内部建立健全监督检查机制，纪检监察部门定期对各部门党风廉政建设工作进行监督检查，重点检查责任落实情况、工作措施执行情况、违纪违法问题查处情况等。其他部门按照职责分工，对本部门及下属单位党风廉政建设工作进行日常监督检查。2.外部监督主动接受上级党委、纪检监察部门的监督检查，积极配合人大、政协、司法机关、新闻媒体和社会公众的监督，广泛听取意见建议，及时发现和解决存在的问题。考核评价1.考核内容党风廉政建设考核内容主要包括党委主体责任落实情况、行政首长第一责任人职责履行情况、班子成员“一岗双责”履行情况、纪检监察部门监督责任落实情况、其他部门监督责任落实情况、民警廉洁自律情况等。2.考核方式考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查通过不定期抽查、专项检查等方式进行；年度考核在每年年底进行，采取部门自评、群众测评、组织评定相结合的方法，全面客观地评价各部门党风廉政建设工作情况。3.结果运用考核