余杭门前三包责任制度

PAGE余杭门前三包责任制度一、总则（一）目的为加强余杭区城市管理，营造整洁、有序、美观的城市环境，提高城市综合管理水平，依据相关法律法规，结合本区实际情况，制定本门前三包责任制度。（二）适用范围本制度适用于余杭区行政区域内所有机关、团体、企事业单位、个体工商户及其他组织（以下统称责任单位）的门前环境卫生、绿化维护、市容秩序管理等相关活动。（三）基本原则1.属地管理原则各街道办事处、镇人民政府负责本辖区内门前三包责任制度的组织实施和监督管理，明确责任区域和责任人，确保制度落实到位。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责原则责任单位对其所属或使用的临街建筑物、构筑物、设施、场地等的门前区域承担三包责任，切实履行管理义务。3.公众参与原则鼓励和引导广大市民积极参与城市管理，监督门前三包责任落实情况，形成全社会共同维护城市环境的良好氛围。二、责任内容（一）环境卫生1.保持门前地面干净整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.及时清除门前积雪、积水，确保行人通行安全。3.按照规定设置和使用垃圾容器，垃圾应日产日清，严禁随意丢弃。4.制止和劝阻随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。（二）绿化维护1.保护门前绿地、树木和绿化设施，不得擅自砍伐、移植、损坏。2.及时清理门前绿地内的杂物、垃圾，保持绿地整洁美观。3.对损坏的绿化设施应及时报告相关部门进行修复。（三）市容秩序1.保持门前建筑物外立面整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂等现象。2.规范设置招牌、广告、灯箱等，保持其完好、整洁、美观，不得擅自设置、更改或拆除。招牌、广告等应符合城市容貌标准和相关规定，不得影响城市景观和安全。3.不得在门前乱摆摊点、占道经营、店外经营，不得擅自搭建建筑物、构筑物或其他设施。4.保持门前车辆停放整齐有序，不得在门前道路及公共场地违规停放车辆，影响交通秩序。5.不得在门前进行店外加工、修理、冲洗车辆等影响环境卫生和市容秩序的活动。三、责任区域划分（一）临街建筑物1.责任区域为建筑物外立面至人行道道沿石之间的区域，包括建筑物的门、窗、台阶、坡道、围墙等附属设施。2.对于有封闭式围墙的单位，责任区域延伸至围墙外侧1米范围内；对于无围墙的单位，责任区域延伸至人行道外侧边缘。（二）临街店铺1.责任区域为店铺门脸至人行道道沿石之间的区域，包括店铺的招牌、橱窗、台阶、坡道等。2.店铺应按照规定设置统一的门前三包责任公示牌，明确责任范围、责任人及监督电话等内容。（三）其他临街场所1.商场、超市、市场等商业场所的责任区域为建筑物外立面至人行道道沿石之间的区域，以及商场、超市、市场周边划定的一定范围的公共区域。2.医院、学校、机关企事业单位等的责任区域为建筑物外立面至人行道道沿石之间的区域，以及单位出入口周边的公共区域。3.车站、码头、广场等公共场所的责任区域为其管理范围及周边划定的一定范围的公共区域，由管理单位负责落实门前三包责任。四、责任人确定（一）机关、团体、企事业单位本单位法定代表人或主要负责人为门前三包责任人；法定代表人或主要负责人可以书面委托本单位其他人员作为具体责任人，并明确其职责和权限。（二）个体工商户经营者为门前三包责任人。（三）其他组织其主要负责人为门前三包责任人；主要负责人可以书面委托其他人员作为具体责任人，并明确其职责和权限。五、责任落实措施（一）宣传教育1.各街道办事处、镇人民政府应通过多种形式，广泛宣传门前三包责任制度的内容和要求，提高责任单位和市民的知晓率和参与度。2.组织开展门前三包责任培训活动，对责任单位的责任人进行集中培训，使其熟悉责任内容、标准和相关法律法规，掌握履行责任的方法和技能。（二）签订责任书1.各街道办事处、镇人民政府与辖区内的责任单位签订门前三包责任书，明确双方的权利和义务，确保责任落实到位。2.责任书应包括责任区域、责任内容、责任期限、违约责任等条款，并由责任单位和街道办事处、镇人民政府盖章确认。（三）日常巡查与监督1.建立健全门前三包责任巡查制度，各街道办事处、镇人民政府应安排专人负责对辖区内责任单位的门前三包责任落实情况进行日常巡查，及时发现问题并督促整改。2.巡查人员应佩戴明显标识，对发现的问题应做好记录，并按照规定填写巡查记录表格，记录巡查时间、地点、责任单位、存在问题及处理情况等信息。3.对责任单位未履行门前三包责任的行为，巡查人员应及时进行劝阻，并现场开具责令整改通知书；对拒不整改或整改不力的，应依法予以处罚。（四）信息公示1.责任单位应在门前显著位置设置统一的门前三包责任公示牌，公示责任单位名称、责任人姓名、责任区域、责任内容、监督电话等信息，接受社会监督。2.公示牌应保持清晰、完整，如有损坏或字迹不清，责任单位应及时更换或修复。（五）考核评价1.建立门前三包责任考核评价机制，各街道办事处、镇人民政府负责对辖区内责任单位的门前三包责任落实情况进行考核评价，并定期向社会公布考核结果。2.考核评价内容包括环境卫生、绿化维护、市容秩序等方面的责任履行情况，考核方式可采取日常巡查、定期检查、市民投诉举报等相结合的方式进行。3.根据考核评价结果，对门前三包责任落实较好的单位进行表彰和奖励；对落实不到位的单位进行通报批评，并责令限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的单位，依法予以处罚。六、奖惩机制（一）奖励1.对认真履行门前三包责任，在环境卫生、绿化维护、市容秩序等方面表现突出的责任单位，给予以下奖励：通报表扬，在媒体上进行宣传报道；优先推荐参与各类文明创建活动；在相关政策扶持、项目申报等方面给予一定倾斜。2.对积极参与门前三包责任监督管理，提供有效线索或建议，对改善城市环境有显著贡献的市民，给予适当奖励。（二）处罚1.责任单位违反门前三包责任制度，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期未改正的，按照下列规定予以处罚：违反环境卫生责任，地面有明显废弃物的，可以处20元以上200元以下罚款；垃圾未日产日清或未按规定设置垃圾容器的，可以处50元以上500元以下罚款。违反绿化维护责任，擅自砍伐移植树木、损坏绿化设施的，按照《城市绿化条例》等相关法律法规的规定予以处罚。违反市容秩序责任，乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂的，可以处100元以上1000元以下罚款；擅自设置、更改或拆除招牌、广告等影响城市容貌的，可以处200元以上2000元以下罚款；乱摆摊点、占道经营、店外经营的，可以处100元以上1000元以下罚款；擅自搭建建筑物、构筑物或其他设施的，按照《城乡规划法》等相关法律法规的规定予以处罚。2.对多次违反门前三包责任制度，经教育仍不改正的责任单位，除依法予以处罚外，还将纳入社会信用体系，实施联合惩戒措施。七、监督与投诉处理（一）监督渠道1.设立专门的门前三包责任监督电话，向社会公布，接受市民的投诉举报。2.各街道办事处、镇人民政府应建立健全投诉举报受理机制，明确专人负责接听和记录投诉举报信息，并及时进行调查处理。（二）投诉处理流程1.接到投诉举报后，应详细记录投诉举报的内容，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项、发生地点等信息。2.对投诉举报事项进行核实，属于门前三包责任范围内的问题，应及时通知责任单位进行整改，并跟踪整改情况。3.将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人