住建局责任制度

PAGE住建局责任制度一、总则（一）目的为加强住建局各项工作的规范化管理，明确各部门及人员职责，提高工作效率，确保住建局各项工作依法依规、高效有序开展，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于住建局机关各科室、下属各事业单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、行业标准及相关政策规定，履行职责。2.职责明确原则：明确各部门、各岗位的工作职责和权限，避免职责不清、推诿扯皮。3.高效协作原则：各部门之间要加强协作配合，形成工作合力，提高整体工作效能。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对责任履行情况进行监督检查和考核评价。二、组织架构与职责分工（一）住建局组织架构住建局设局长1名，副局长若干名，下设办公室、政策法规科、规划科、建设工程管理科、房地产市场监管科、住房保障科、城市建设科（村镇建设科）、质量安全监督站、造价管理站等科室及事业单位。（二）职责分工1.局长职责主持住建局全面工作，负责贯彻执行国家有关住房和城乡建设的方针、政策和法律法规。组织制定住建局发展战略、年度工作计划和目标，并组织实施。负责住建局领导班子建设、干部队伍管理和人才培养工作。协调与上级主管部门、其他相关部门及社会各界的关系，争取支持，营造良好工作环境。对住建局重大事项进行决策，监督检查各项工作落实情况。2.副局长职责协助局长开展工作，负责分管领域的工作指导、协调和监督。组织落实分管领域的政策法规、工作计划和目标任务。负责分管科室及事业单位的队伍建设、业务培训和考核评价。协调解决分管领域工作中的重大问题，及时向局长汇报工作进展情况。3.办公室职责负责住建局机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、政务公开等工作。负责机关后勤保障、车辆管理、安全保卫等工作。组织协调人大建议、政协提案办理工作。负责住建局综合性文稿起草、信息宣传、新闻发布等工作。负责机关及下属事业单位的机构编制、人事管理、劳动工资、教育培训等工作。负责住建局离退休人员的管理服务工作。4.政策法规科职责组织起草住房和城乡建设领域的规范性文件草案。负责住建局规范性文件的合法性审查和备案工作。负责住建系统法治宣传教育工作，推进依法行政。负责住建系统行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作。负责住建系统行政审批制度改革相关工作，规范行政审批行为。5.规划科职责组织编制城市总体规划、分区规划、详细规划及相关专项规划，并监督实施。负责城市规划区内建设项目的规划选址、规划条件核发、建设用地规划许可、建设工程规划许可等规划管理工作。参与城市基础设施建设项目的可行性研究和方案论证。负责历史文化名城、街区、村镇的保护规划编制和监督管理工作。指导村镇规划编制和管理工作，推进乡村振兴战略实施。6.建设工程管理科职责负责建筑工程施工许可管理工作。负责建设工程质量、安全监督管理工作，组织或参与工程质量、安全事故的调查处理。负责建设工程竣工验收备案管理工作。负责建设工程市场秩序监管，规范建筑市场各方主体行为。负责建设工程造价管理工作，监督指导工程发承包计价活动。负责建设工程标准定额的实施和监督管理工作。7.房地产市场监管科职责负责房地产市场监管工作，拟订房地产市场调控政策并监督执行。负责房地产开发企业、房地产中介机构的资质管理和信用评价工作。负责商品房预售许可、合同备案、交易资金监管等工作。负责房屋租赁市场管理工作，规范房屋租赁行为。负责房地产市场监测分析，发布市场信息。8.住房保障科职责拟订住房保障政策、发展规划和年度计划并组织实施。负责保障性住房建设、分配、管理等工作，建立健全保障性住房准入、退出机制。负责住房保障资金的筹集、使用和管理工作。负责住房保障对象的资格审核和动态管理工作。9.城市建设科（村镇建设科）职责负责编制城市建设年度计划，组织实施城市基础设施建设项目。负责城市道路、桥梁、排水、供水、燃气、热力等市政公用设施的建设、维护和管理工作。负责城市防汛、抗震防灾等工作。指导村镇基础设施建设和农村住房建设工作，推进村镇人居环境改善。负责历史文化名城、街区、村镇的申报和保护工作。10.质量安全监督站职责具体实施建设工程质量、安全监督管理工作。对建设工程各方责任主体及有关机构履行质量、安全责任情况进行监督检查。对建设工程质量、安全问题进行督促整改，对违法违规行为进行查处。参与建设工程质量、安全事故的调查处理，提出处理意见。11.造价管理站职责负责建设工程造价计价依据的编制、修订和解释工作。负责建设工程招标控制价、投标报价的备案管理工作。负责建设工程造价咨询企业的资质管理和信用评价工作。负责建设工程竣工结算的审核和质量监督工作。开展工程造价信息发布和咨询服务工作。三、工作流程与规范（一）行政审批流程1.受理：申请人提交行政审批申请材料，窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查：业务科室对受理的申请材料进行实质性审查，必要时进行现场勘查、专家评审等。审查过程中发现问题的，及时通知申请人补充材料或进行整改。3.决定：根据审查结果，作出行政审批决定。同意审批的，颁发相关许可证件；不同意审批的，书面告知申请人理由。4.送达：将行政审批决定送达申请人，申请人签收。（二）工程建设管理流程1.项目报建：建设单位向住建局提交工程建设项目报建申请材料，办理工程报建手续。2.施工许可：建设单位具备施工条件后，向住建局申请办理施工许可证，住建局对申请材料进行审核，符合条件予以颁发施工许可证。3.质量安全监督：质量安全监督站在工程开工前对工程质量、安全监督手续进行办理，确定监督人员，制定监督计划，对工程建设全过程进行质量安全监督。4.竣工验收：工程竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后向住建局申请竣工验收备案，住建局对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。（三）房地产市场监管流程1.企业资质管理：房地产开发企业、房地产中介机构申请资质等级，住建局对申请材料进行审核批准，定期对企业资质进行动态核查。2.商品房预售管理：房地产开发企业申请商品房预售许可，提交相关材料，住建局审核后颁发预售许可证。预售期间，对预售资金进行监管，确保专款专用。3.房屋交易管理：办理房屋买卖合同网签备案、房屋产权登记等手续，规范房屋交易行为，保障交易安全。4.租赁市场管理：对房屋租赁企业和个人进行备案管理，规范租赁行为，调解租赁纠纷。（四）工作规范1.首问负责制：第一位接待来访、来电、来信的工作人员为首问责任人，负责解答、处理或引导办理相关事项，不得推诿。2.限时办结制：对各类行政审批、业务办理等事项，明确规定办理时限，在规定时间内完成办理。3.一次性告知制：工作人员在受理业务时，应一次性告知申请人所需的全部材料、办理程序、办理期限及注意事项。4.服务承诺制：向社会公开服务内容、服务标准、服务程序、服务时限等，自觉接受社会监督，兑现服务承诺。四、监督与考核（一）内部监督1.纪检监察监督：住建局纪检监察部门负责对全局工作人员履行职责、遵守纪律等情况进行监督检查，查处违法违纪行为。2.内部审计监督：定期开展内部审计工作，对财务收支、工程项目、专项资金等进行审计监督，规范财务管理和经济活动。3.业务科室互查：各业务科室之间定期开展工作互查，发现问题及时整改，促进工作规范开展。（二）外部监督1.社会公众监督：通过住建局网站、政务服务热线、意见箱等渠道，广泛接受社会公众的监督和意见建议。2.人大政协监督：主动接受人大代表、政协委员的监督，认真办理人大建议、政协提案，及时反馈办理结果。3.媒体舆论监督：积极应对媒体舆论监督，对反映的问题及时调查处理，公开处理结果。（三）考核评价1.考核内容：包括工作业绩、工作态度、工作能力、廉洁自律等方面。2.考核方式：采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由各部门负责，定期对工作人员工作表现进行记录评价；年度考核由局统一组织，按照个人总结、民主测评、领导评价等程序进行。3.结果运用：考核结果与工作人员的绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作质量和效率。五、责任追究（一）责任追究情形1.在履行职责过程中，违反法律法规、政策规定和本制度要求，导致工作失误、造成不良影响或损失的。2.对属于职责范围内的事项，推诿扯皮、敷衍塞责，不履行或不正确履行职责的。3.在行政审批、监督管理等工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。4.违反廉洁自律规定，利用职务之便谋取私利的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻且未造成严重后果的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对问题较为突出的，进行诫勉谈话，限期整改。3.通报批评：对造成一定不良影响的，在全局范围内进行通报批评。4.组织处理：对不适宜担任现职的，进行岗位调整；对情节严重的，给予党纪政纪处分。5.法律责任：对构成