住建厅安全生产责任制度

PAGE住建厅安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强住建厅安全生产管理，明确各部门及人员安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进住建行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于住建厅机关各部门、直属单位及其工作人员在履行住建行业管理职能过程中的安全生产工作。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化红线意识。2.原则：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责，落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。二、职责分工（一）厅长职责1.全面负责住建厅安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，组织制定住建厅安全生产工作规划和年度计划，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策部署安全生产重要工作。4.与各部门、直属单位签订安全生产责任书，明确安全生产目标和责任。5.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改重大安全隐患。6.组织制定和完善住建厅安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.负责安全生产工作的经费保障，确保安全生产工作顺利开展。（二）分管副厅长职责1.协助厅长抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织分管部门、直属单位贯彻执行安全生产法律法规和行业标准，落实安全生产各项制度。3.定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患，及时报告安全生产重大问题。4.组织制定分管领域的安全生产应急预案，并组织演练。5.指导分管部门、直属单位开展安全生产教育培训工作，提高从业人员安全素质。（三）相关部门职责1.工程建设管理部门负责房屋建筑和市政基础设施工程建设项目的安全生产监督管理。审查工程项目的安全设施设计，监督施工单位按照安全设施设计施工。对工程项目的安全生产条件进行审查，发放施工许可证前确保项目具备安全生产条件。监督工程项目各方责任主体落实安全生产责任，查处工程建设中的安全生产违法行为。参与工程建设生产安全事故的调查处理，负责事故原因分析和责任认定。2.建筑市场监管部门规范建筑市场秩序，将安全生产条件纳入企业市场准入和资质管理的重要内容。监督建筑施工企业、监理企业等市场主体依法依规开展生产经营活动，查处违法违规行为。建立建筑市场主体安全生产信用档案，实施信用奖惩机制。3.城市建设管理部门负责城市供水、排水、燃气、热力、园林、环卫等市政公用设施运行的安全生产监督管理。制定市政公用设施运行安全管理制度和应急预案，组织开展安全检查和隐患排查治理。监督市政公用设施运营单位落实安全生产责任，保障设施安全运行。参与市政公用设施生产安全事故的调查处理。4.村镇建设管理部门指导村镇建设工程的安全生产管理，制定村镇建设安全生产技术标准和规范。组织开展村镇建设工程质量安全检查，督促乡镇人民政府落实农村住房建设和危房改造的安全生产管理责任。协同有关部门查处村镇建设中的安全生产违法行为。5.勘察设计管理部门负责勘察设计单位的安全生产管理，审查勘察设计文件是否符合安全生产要求。监督勘察设计单位在工程项目中落实安全生产技术措施，防止因勘察设计原因引发生产安全事故。6.质量安全监督机构受住建厅委托，具体实施房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督检查工作。对工程项目各方责任主体的质量安全行为进行监督，检查工程实体质量和施工安全状况。发现安全隐患及时下达整改通知，跟踪督促整改，对重大安全隐患实施挂牌督办。定期向住建厅报告工程质量安全监督情况，参与工程质量安全事故的调查处理。（四）直属单位职责1.贯彻执行住建厅安全生产工作部署，落实本单位安全生产主体责任。2.制定本单位安全生产管理制度和操作规程，组织实施安全生产教育培训。3.定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，及时消除安全隐患。4.制定本单位安全生产应急预案，并组织演练，提高应急处置能力。5.负责本单位生产经营活动中的安全生产管理，保障从业人员生命安全和身体健康。6.及时报告本单位发生的生产安全事故，并积极配合事故调查处理。（五）工作人员职责1.认真履行本岗位安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程。2.积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和业务能力。3.发现安全隐患及时报告，并协助采取措施进行整改。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出意见和建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核体系，对各部门、直属单位及其工作人员的安全生产责任履行情况进行考核。考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产制度执行情况（如安全生产检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急预案演练等）、安全生产事故发生情况等。2.制定详细的考核标准和评分办法，定期组织考核。考核周期为每年一次，可根据实际情况进行季度或月度的阶段性考核。3.考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对未履行安全生产责任或安全生产工作不力的，进行通报批评，并按照有关规定追究责任。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式。培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程、安全事故案例分析等。2.对新入职人员进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对转岗、复工人员等也要进行针对性的安全教育培训。3.定期组织全体工作人员参加安全生产知识培训和技能培训，提高安全意识和业务水平。鼓励工作人员参加各类安全培训和职业资格考试，对取得相关证书的给予适当奖励。4.邀请安全生产专家进行专题讲座，开展安全知识竞赛、安全演讲等活动，丰富安全教育培训形式。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，厅领导带队每年至少进行[X]次全面安全生产检查，各部门、直属单位定期开展自查自纠。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、施工现场安全状况、人员持证上岗情况等。2.制定安全生产检查表，明确检查项目、检查标准和检查方法，确保检查工作规范化、标准化。3.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。整改责任单位要按时完成整改，并将整改情况及时反馈。对重大安全隐患实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。4.建立安全生产检查台账，记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等，对安全隐患整改情况进行跟踪复查，形成闭环管理。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理长效机制，各部门、直属单位定期开展安全隐患排查，做到及时发现、及时治理。2.明确安全隐患排查治理的范围、内容和方法，对排查出的安全隐患进行分类登记，建立隐患排查治理台账。3.按照“五落实”要求（即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案）对安全隐患进行治理，确保隐患得到彻底消除。4.对重大安全隐患要实行挂牌督办，由厅领导负责协调解决整改过程中的重大问题，整改完成后组织验收销号。5.定期对安全隐患排查治理情况进行分析总结，查找安全管理中的薄弱环节，制定针对性的防范措施，防止同类隐患再次发生。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定住建厅安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案涵盖住建厅安全生产事故的总体应对措施；专项应急预案针对房屋建筑工程、市政工程、燃气事故等不同类型事故制定具体的应急处置程序；现场处置方案针对特定场所或设备的事故制定现场应急处置措施。2.定期组织应急预案演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急处置能力。演练频率每年不少于[X]次，演练内容包括事故报告、应急响应、救援处置、后期处置等环节。3.加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作顺利开展。4.及时修订应急预案，根据法律法规变化、机构调整、应急演练结果等情况，对应急预案进行适时修订完善。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.厅安全生产领导小组定期对各部门、直属单位安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.纪检监察部门对安全生产工作中的违法违纪行为进行监督查处，确保安全生产责任落实到位。（二）外部监督1.接受上级主管部门、政府安全生产监管部门的监督检查，积极配合做好各项工作。2.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，鼓励群众对住建行业安全生产违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。五、事故报告与处理（一）事故报告1.住建行业发生生产安全事故后，事故发生单位应立即报告当地住建部门和相关部门，并在[具体时长]内报告住建厅。报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因分析等。2.住建厅接到事故报告后，应立即核实情况，并