仲裁程序举证责任制度

PAGE仲裁程序举证责任制度一、总则（一）目的本制度旨在明确仲裁程序中举证责任的分配原则、规则及相关要求，保障仲裁程序的公正、高效进行，保护当事人的合法权益，确保仲裁裁决基于客观事实作出。（二）适用范围本制度适用于在本仲裁机构进行的各类仲裁案件，包括但不限于合同纠纷、侵权纠纷、劳动争议等。（三）基本原则1.公平公正原则举证责任的分配应确保双方当事人在仲裁程序中享有平等的机会，不偏袒任何一方，使仲裁结果基于公平的证据考量。2.谁主张，谁举证原则一般情况下，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据加以证明。主张权利存在的当事人，应当对权利发生的法律要件事实承担举证责任；主张权利消灭、妨碍、受制的当事人，应当对权利消灭、妨碍、受制的法律要件事实承担举证责任。3.诚实信用原则当事人应当诚实、善意地参与仲裁程序，如实提供证据，不得隐瞒、伪造、毁灭证据或作虚假陈述。仲裁庭有权根据诚实信用原则对当事人举证行为进行审查和判断。二、举证责任的分配（一）一般规则1.积极事实主张方举证对于积极事实的主张，如合同的订立、履行、变更、终止等事实，主张该事实的一方当事人负有举证责任。例如，在合同纠纷案件中，主张合同成立的一方需要提供合同文本、双方签字或盖章的证据等；主张合同已履行的一方需要提供履行合同义务的相关凭证，如交货单、付款记录等。2.消极事实主张方的举证责任例外通常情况下，消极事实难以举证，但在某些特定情形下，主张消极事实的一方也可能负有举证责任。例如，在侵权纠纷中，被告主张其不存在侵权行为且具有法定的免责事由时，需要对该消极事实及免责事由承担举证责任。又如，在劳动争议案件中，用人单位主张劳动者严重违反规章制度解除劳动合同，需对劳动者严重违反规章制度的事实承担举证责任。3.特殊侵权案件的举证责任根据法律规定，一些特殊侵权案件适用特殊的举证责任规则。例如，因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任；因产品质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造者、销售者应当对其生产、销售的产品质量合格承担举证责任。（二）合同纠纷中的举证责任1.合同订立的举证责任主张合同订立的一方应提供证据证明合同的订立过程，包括要约、承诺的相关证据，如往来信函、电子邮件、会议记录等，以证明双方就合同主要条款达成合意。2.合同履行的举证责任履行合同义务的一方需要提供履行合同的相关证据，如交付货物的凭证、提供服务的记录、付款凭证等，以证明其已按照合同约定履行了义务。主张对方未履行合同义务的一方，则需提供对方未履行义务的证据，如对方拒绝接收货物的书面通知、未支付款项的记录等。3.合同变更、解除的举证责任主张合同变更或解除的一方应提供证据证明变更或解除合同的事实及依据，如双方协商一致的书面协议、符合法定解除条件的相关证据等。（三）侵权纠纷中的举证责任1.一般侵权纠纷的举证责任在一般侵权纠纷中，原告需要证明被告存在侵权行为、原告遭受了损害、侵权行为与损害结果之间存在因果关系以及被告具有过错。例如，在人身损害赔偿纠纷中，原告需提供被告实施侵权行为的证据（如证人证言、监控视频等）、自身受伤就医的病历、诊断证明、医疗费发票等证明损害事实，以及证明侵权行为与损害结果之间因果关系的证据（如事故现场照片、鉴定意见等）。被告若主张自己无过错，则需提供相应证据予以证明。2.过错推定侵权纠纷的举证责任对于过错推定的侵权案件，法律预先推定被告存在过错，被告需证明自己没有过错才能免除责任。例如，建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任。3.无过错责任侵权纠纷的举证责任在无过错责任的侵权案件中，原告只需证明侵权行为和损害事实的存在，被告是否有过错在所不问。被告若要免责，需证明存在法定的免责事由。例如，高度危险作业致人损害的侵权诉讼，由加害人就受害人故意造成损害的事实承担举证责任。（四）劳动争议中的举证责任1.用人单位与劳动者的举证责任分配在劳动争议案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。例如，用人单位以劳动者严重违反规章制度解除劳动合同，需提供规章制度的制定程序合法、劳动者知晓该规章制度且确实存在严重违反行为的证据。劳动者主张加班工资的，应就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。例如，劳动者提供了加班申请单、考勤记录等初步证据证明加班事实，而加班工资计算明细等证据由用人单位掌握，用人单位拒绝提供的，仲裁庭可推定劳动者加班事实成立，并要求用人单位按照法律规定支付加班工资。2.其他劳动争议事项的举证责任劳动者主张用人单位未签订书面劳动合同双倍工资的，需证明双方未签订书面劳动合同的事实。用人单位主张已签订书面劳动合同但劳动者拒绝签订的，需提供相应证据。劳动者主张用人单位支付经济补偿的，需证明符合法定支付经济补偿的情形及相关事实依据。用人单位主张不应支付经济补偿的，需提供反驳证据。三、举证期限（一）举证期限的确定1.仲裁庭指定仲裁庭有权根据案件的具体情况指定举证期限。举证期限一般不少于十五日，但仲裁庭认为有必要的，可以适当延长。仲裁庭指定举证期限的，应当向当事人送达举证通知书，举证通知书应载明举证责任的分配原则与要求、可以向仲裁庭申请延长举证期限的情形、逾期提供证据的法律后果等内容。2.当事人协商确定并经仲裁庭认可当事人也可以协商确定举证期限，并经仲裁庭认可。当事人协商确定的举证期限不得少于十五日，且应在仲裁庭首次开庭前提出。当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，可以在举证期限内向仲裁庭申请延期举证，经仲裁庭准许，可以适当延长举证期限。当事人在延长的举证期限内提交证据材料仍有困难的，可以再次提出延期申请，是否准许由仲裁庭决定。（二）逾期举证的后果当事人逾期提供证据的，仲裁庭应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，仲裁庭可以根据不同情形不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。因客观原因逾期提供证据，当事人申请对逾期提供证据的正当性进行说明的，仲裁庭可以要求其说明理由，并结合案件具体情况进行审查。必要时，可以要求当事人提供相应的证据。当事人因故意或者重大过失逾期提供的证据，仲裁庭不予采纳。但该证据与案件基本事实有关的，仲裁庭应当采纳，并依照民事诉讼法第六十五条、第一百一十五条第一款的规定予以训诫、罚款。当事人非因故意或者重大过失逾期提供的证据，仲裁庭应当采纳，并对当事人予以训诫。当事人一方要求另一方赔偿因逾期提供证据致使其增加的交通、住宿、就餐、误工、证人出庭作证等必要费用的，仲裁庭可予支持。四、证据的提供与交换（一）证据的提供方式当事人应当按照仲裁庭指定的方式提供证据。证据应当提供原件或者原物，如需提供复印件、复制品的，应当与原件、原物核对无异，并注明出处。当事人提交的证据应当一式多份，按照对方当事人人数和仲裁庭组成人员人数提交副本。当事人可以通过直接提交、邮寄、电子数据交换等方式向仲裁庭提供证据。通过电子数据交换方式提供证据的，应当确保仲裁庭能够有效接收和查看相关证据，并注明证据的名称、来源、份数、页数以及提交时间等信息。（二）证据交换仲裁庭可以根据案件情况组织当事人进行证据交换。证据交换一般在仲裁庭主持下进行，当事人应在证据交换时出示证据，并就证据的真实性、关联性、合法性等问题进行质证。证据交换的时间和方式由仲裁庭确定。仲裁庭可以根据案件复杂程度、证据数量等因素，决定进行一次或多次证据交换。在证据交换过程中，当事人可以补充、修正已提交的证据，仲裁庭应记录证据交换的情况，并制作证据交换笔录。证据交换笔录应由当事人和仲裁庭成员签字确认。五、质证（一）质证的主体与范围质证由当事人及其代理人进行。当事人应当围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳。质证的证据范围包括当事人向仲裁庭提交的所有证据。仲裁庭依照职权调查收集的证据，也应当在庭审时出示，听取当事人的意见，并可就调查收集该证据的情况予以说明。（二）质证的程序1.出示证据当事人应当在仲裁庭指定的时间内出示证据，并说明证据的名称、来源、内容、证明对象等基本情况。当事人可以宣读证据的内容，也可以提交证据的书面材料供仲裁庭和对方当事人查阅。2.质证意见对方当事人有权对出示的证据发表质证意见，包括对证据真实性的质疑、对证据关联性的异议、对证据合法性的辩驳等。当事人可以要求出示证据的一方当事人对证据的相关问题进行说明，也可以提出自己的证据反驳对方出示的证据。3.仲裁庭询问仲裁庭可以根据案件情况，就证据的相关问题向当事人询问，要求当事人进一步说明证据的情况或对质证意见进行解释。当事人应当如实回答仲裁庭的询问。4.质证记录仲裁庭应当对质证过程进行记录，制作质证笔录。质证笔录应由当事人和仲裁庭成员签字确认。质证笔录是仲裁庭认定案件事实的重要依据之一。六、证据的审核认定（一）审核认定的标准1.真实性审核仲裁庭应当审查证据是否为原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符；证据是否经过篡改、伪造；证据的形成过程是否符合逻辑和常理；证人与当事人是否有利害关系，证人证言是否存在矛盾或不合理之处等，以判断证据的真实性。2.关联性审核仲裁庭应当审查证据与待证事实之间是否存在内在联系，是否能够证明案件的相关事实。证据与案件事实之间的联系应当是直接的、客观的，而不是牵强附会或间接的、不确定的。3.合法性审核仲裁庭应当审查证据的形式是否符合法律规定，证据的取得方式是否合法，是否存在侵犯他人合法权益或违反法律禁止性规定的情形。例如，证人证言的形式是否符合法定要求，鉴定意见是否由具有法定资质的鉴定机构和鉴定人员作出等。（二）证明力的判断1.国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证国家机关、社会团体依职权制作的公文书证，如政府部门的文件、公证文书等，因其制作主体具有权威性和公信力，一般具有较高证明力。2.物证、档案、鉴定意见、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言物证是案件事实的直接载体，档案、鉴定意见、勘验笔录等经过专业程序制作，公证、登记的书证具有法定的证明效力增强程序，它们的证明力通常较强。3.原始证据的证明力一般大于传来证据原始证据直接来源于案件事实，未经过中间环节的传递，其真实性和可靠性相对较高，证明力一般大于传来证据。4.直接证据的证明力一般大于间接证据直接证据能够直接证明案件主要事实，而间接证据需要与其他证据结合才能证明案件事实，因此直接证据的证明力通常大于间接证据。5.证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言由于证人与当事人存在特殊关系，可能影响证人证言的客