二建法规侵权责任制度

PAGE二建法规侵权责任制度一、总则（一）目的本制度旨在明确二建法规领域中侵权责任的认定、承担方式以及相关处理程序，确保在建筑工程活动中，各方的合法权益得到有效保护，维护建筑市场的正常秩序，促进建筑行业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于在二级建造师执业范围内，涉及建筑工程施工、管理、监理等活动中发生的侵权责任纠纷。包括但不限于建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位以及其他与建筑工程相关的主体之间因侵权行为引发的争议。（三）基本原则1.过错责任原则行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。2.无过错责任原则法律规定无过错侵权责任的，依照其规定。在某些特定情况下，即使行为人没有过错，但法律规定应当承担侵权责任的，仍需承担责任。3.公平责任原则受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，依照法律的规定由双方分担损失。二、侵权责任的认定（一）一般侵权责任的构成要件1.违法行为行为人实施了违反法律规定的行为，该行为可能是作为，也可能是不作为。例如，施工单位未按照工程设计图纸或者施工技术标准施工，属于作为的违法行为；建设单位未按照约定支付工程款，导致施工单位无法正常施工，属于不作为的违法行为。2.损害事实侵权行为造成了他人人身或财产权益的损害。损害事实包括实际损害和可得利益的损失。如工程质量不合格导致建筑物倒塌，造成人员伤亡和财产损失，这就是典型的损害事实。3.因果关系违法行为与损害事实之间存在因果关系。即损害事实是由违法行为直接或间接导致的。例如，施工单位偷工减料的行为直接导致了工程质量问题，进而引发了建筑物倒塌的损害后果，两者之间存在明确的因果关系。4.主观过错行为人主观上具有故意或过失。故意是指行为人明知自己的行为会发生损害后果，并且希望或者放任这种结果的发生；过失是指行为人应当预见自己的行为可能发生损害后果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生损害后果。例如，设计单位明知设计方案存在安全隐患，却未采取措施修改，属于故意；施工单位因操作失误导致工程质量问题，属于过失。（二）特殊侵权责任1.建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害的侵权责任建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。例如，建筑物外墙的装饰材料脱落砸伤行人，建筑物的所有人或管理人若不能证明自己无过错，就需承担赔偿责任。2.建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的侵权责任建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。例如，因建设单位提供的建筑材料不合格，导致建筑物倒塌，建设单位和施工单位需承担连带责任。3.堆放物倒塌、滚落或者滑落造成他人损害的侵权责任堆放物倒塌、滚落或者滑落造成他人损害，堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。例如，施工现场堆放的建筑材料倒塌砸伤工人，堆放人若不能证明自己无过错，需承担赔偿责任。4.在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的侵权责任在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，由行为人承担侵权责任。公共道路管理人不能证明已经尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的责任。例如，某施工单位在公共道路上遗撒建筑材料导致交通事故，施工单位应承担侵权责任；若道路管理人未能证明已尽到相关义务，也需承担相应责任。5.因林木折断、倾倒或者果实坠落等造成他人损害的侵权责任因林木折断、倾倒或者果实坠落等造成他人损害，林木的所有人或者管理人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。例如，路边树木折断砸坏过往车辆，树木所有人或管理人若不能证明自己无过错，需承担赔偿责任。6.在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害的侵权责任在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。例如，市政工程在道路上挖掘管道时，未设置警示标志导致行人受伤，施工人需承担侵权责任；窨井盖缺失未及时修复造成人员伤亡，管理人若不能证明尽到管理职责，需承担责任。三、侵权责任的承担方式（一）停止侵害侵权行为正在进行或持续发生的，被侵权人有权请求侵权人停止侵害。例如，施工单位的施工行为对周边居民的生活造成严重干扰，居民有权要求施工单位停止相关施工活动。（二）排除妨碍侵权行为妨碍他人正常生产、生活、经营等活动的，被侵权人有权请求排除妨碍。如建筑物的建设影响了相邻土地的通行，相邻土地所有人有权要求排除妨碍。（三）消除危险行为人的行为对他人的人身、财产安全构成威胁的，被侵权人有权请求消除危险。例如，建筑物存在安全隐患可能危及他人生命安全，相关权利人有权要求采取措施消除危险。（四）返还财产无权占有他人财产的，应当返还财产。如施工单位非法占用建设单位的场地或物资，应当予以返还。（五）恢复原状能够恢复原状的，应当恢复原状。例如，因侵权行为损坏的建筑物、设施等，能够修复的，侵权人应当承担修复责任，恢复到受损前的状态。（六）赔偿损失侵权行为造成他人人身或财产损失的，应当赔偿损失。赔偿范围包括直接损失和间接损失。直接损失如医疗费、误工费、财产修复费用等；间接损失如因侵权行为导致的营业损失、可得利益损失等。（七）赔礼道歉侵权行为侵害他人人格权益的，应当承担赔礼道歉的责任。通过公开或书面等方式向被侵权人表达歉意，以恢复被侵权人的名誉和精神抚慰。四、侵权责任的主体（一）建设单位建设单位在以下情形下可能成为侵权责任主体：1.提供的勘察、设计文件不符合强制性标准，导致工程质量问题引发侵权纠纷。2.未按照合同约定支付工程款，影响施工进度和质量，给他人造成损失。3.擅自改变建设工程规划、设计，导致工程存在安全隐患或对周边环境造成损害。（二）施工单位施工单位常见的侵权责任情形包括：1.施工过程中违反施工规范，导致工程质量不合格，造成建筑物损坏、人员伤亡等。2.施工行为对周边环境造成污染、噪声等影响，侵害他人合法权益。3.施工现场管理不善，导致施工设备、材料等对他人造成损害。（三）勘察单位勘察单位因以下原因可能承担侵权责任：1.勘察成果错误或不准确，导致设计和施工出现问题，引发侵权纠纷。2.未按照勘察规范进行勘察工作，提供虚假或误导性的勘察报告。（四）设计单位设计单位承担侵权责任的情况有：1.设计文件存在缺陷，导致工程质量事故或安全隐患，造成他人人身或财产损失。2.未根据勘察成果进行合理设计，或者违反设计规范，给建设工程带来风险。（五）监理单位监理单位在下列情况下可能成为侵权责任主体：1.未履行监理职责，对工程质量、安全等问题未能及时发现和制止，导致侵权后果发生。2.与施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量标准，引发侵权纠纷。（六）其他相关主体如材料供应商提供的建筑材料不符合质量要求，导致工程质量问题，应承担相应侵权责任；转包人、违法分包人对转包、分包工程中的侵权行为也可能承担连带责任等。五、侵权责任的免除与减轻（一）不可抗力因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。例如，因地震、洪水等不可抗力导致建筑物损坏，相关责任主体可根据不可抗力的影响部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。（二）受害人过错被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。例如，行人明知施工现场危险却擅自进入，导致自身受伤，施工单位的责任可相应减轻。（三）第三人过错损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。例如，因第三人的原因导致建筑物设施脱落造成他人损害，由第三人承担侵权责任，但这并不免除其他可能存在的相关责任主体依法应承担的相应责任。六、侵权责任的诉讼时效与举证责任（一）诉讼时效向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。（二）举证责任1.一般侵权责任一般侵权责任纠纷中，由主张侵权责任的一方承担举证责任，即需证明侵权行为的四个构成要件（违法行为、损害事实、因果关系、主观过错）。例如，被侵权人主张施工单位的施工行为导致其财产损失，需提供施工单位存在违法行为、造成了财产损失以及两者之间存在因果关系、施工单位存在主观过错等方面的证据。2.特殊侵权责任在特殊侵权责任纠纷中，部分情形下实行举证责任倒置。例如，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害的侵权责任纠纷中，由所有人、管理人或者使用人对自己没有过错承担举证责任；建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的侵权责任纠纷中，建设单位与施工单位对不存在质量缺陷承担举证责任等。七、侵权责任纠纷的处理程序（一）协商解决侵权责任纠纷发生后，各方当事人可以首先尝试自行协商解决。通过友好协商，明确责任，确定赔偿方式和金额等，达成和解协议。协商解决具有灵活性和高效性，能够节省时间和成本，维护当事人之间的合作关系。（二）调解当事人不愿协商或者协商不成的，可以请求有关部门调解。调解可以由建设行政主管部门、行业协会等相关机构主持。调解过程中，调解机构依据法律法规和事实情况，促使双方当事人达成调解协议。调解协议具有一定的约束力，当事人应当按照协议履行义务。（三）仲裁当事人可以根据事先达成的仲裁协议，将侵权责任纠纷提交给仲裁机构进行仲裁。仲裁裁决具有终局性，对双方当事人具有约束力。仲裁程序相对简便、快捷，能够保密当事人的商业秘密和纠纷细节。（四）诉讼当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。人民法院依据法律法规和证据，对侵权责任纠纷进行审理和判决。诉讼是解决侵权责任纠纷的最终法律途径