乡食品安全责任制度

PAGE乡食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强乡食品安全监管，明确各部门、各岗位在食品安全工作中的责任，保障乡居民的饮食安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及与食品安全相关的监管部门、机构。（三）基本原则1.预防为主：坚持预防为主的方针，加强食品安全风险监测和评估，及时发现和消除食品安全隐患。2.风险管理：运用风险管理的理念和方法，对食品安全风险进行科学分析和评估，采取有效的风险控制措施。3.全程监管：对食品从生产到流通、消费的全过程进行监管，确保食品安全。4.社会共治：鼓励和引导社会各方共同参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的共治格局。二、职责分工（一）乡食品安全委员会1.负责统筹协调本乡食品安全工作，研究部署食品安全重大事项。2.定期召开食品安全工作会议，分析食品安全形势，制定工作计划和措施。3.协调解决食品安全工作中的重大问题，督促各部门履行食品安全职责。（二）乡食品安全监管部门1.市场监督管理所负责食品生产经营活动的许可、登记和备案管理。开展食品生产经营日常监督检查，查处食品安全违法行为。组织开展食品安全抽样检验，公布食品安全信息。指导和督促食品生产经营者落实食品安全主体责任。2.农业农村部门负责食用农产品质量安全监管，加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管。指导农产品标准化生产，推广安全优质农产品。组织开展农产品质量安全监测和追溯体系建设。3.卫生健康部门负责食品安全风险监测和评估，制定食品安全地方标准。开展食品安全事故的医疗救治和流行病学调查。宣传普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。4.其他相关部门按照各自职责，做好食品安全相关工作。如教育部门负责学校食堂食品安全管理；公安部门负责打击食品安全犯罪行为等。（三）食品生产经营者1.食品生产经营者是食品安全的第一责任人，应当依法取得食品生产经营许可，严格遵守食品安全法律法规和标准规范。2.建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强从业人员培训，确保食品安全。3.严格把控食品采购、生产、加工、储存、销售等环节，保证食品质量安全。（四）村（居）委会1.协助乡食品安全监管部门开展食品安全宣传教育工作，提高居民食品安全意识。2.及时发现和报告本辖区内的食品安全问题和隐患，配合相关部门进行调查处理。3.组织开展食品安全监督检查，督促食品生产经营者落实食品安全责任。三、食品生产经营监管（一）许可管理1.食品生产经营许可实行分类管理，按照食品的风险程度、销售和消费数量等因素，将食品生产经营项目分为不同类别，分别实施许可管理。2.申请食品生产经营许可，应当向乡市场监督管理所提交申请书、营业执照副本、食品经营设备布局、操作流程等相关材料。3.乡市场监督管理所应当对申请材料进行审查，必要时进行现场核查。对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，不予许可并书面说明理由。（二）日常监督检查1.乡食品安全监管部门应当制定年度监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查方式和检查频次。2.监督检查人员应当按照规定的程序和要求进行检查，如实记录检查情况，发现问题及时责令整改。3.食品生产经营者应当积极配合监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（三）抽样检验1.乡食品安全监管部门应当按照国家和地方有关规定，组织开展食品安全抽样检验工作。2.抽样检验应当遵循科学、公正、公开的原则，随机抽取样品，确保样品具有代表性。3.检验机构应当按照国家和地方有关标准和规范进行检验，出具真实、准确、客观的检验报告。4.对抽检不合格的食品，乡食品安全监管部门应当依法进行处理，及时通报相关部门，并向社会公布。（四）违法行为查处1.乡食品安全监管部门在监督检查中发现食品安全违法行为，应当依法立案查处。2.对情节较轻的违法行为，责令改正，给予警告；对情节较重的违法行为，依法采取查封、扣押、吊销许可证等措施；对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。3.建立食品安全违法行为举报奖励制度，鼓励公众举报食品安全违法行为。对查证属实的举报，给予举报人相应的奖励。四、食品安全事故应急处置（一）应急管理体制1.乡人民政府成立食品安全事故应急处置指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本乡食品安全事故应急处置工作。2.乡食品安全监管部门、卫生健康部门、公安部门等相关部门按照各自职责，做好食品安全事故应急处置工作。3.食品生产经营者应当制定食品安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（二）事故报告与通报1.发生食品安全事故后，食品生产经营者应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向乡食品安全监管部门和卫生健康部门报告。2.乡食品安全监管部门接到报告后，应当立即核实情况，并按照规定向上级主管部门和乡人民政府报告。同时，通报相关部门。3.卫生健康部门接到报告后，应当立即组织开展医疗救治工作，并进行食品安全事故的流行病学调查。（三）应急处置措施1.乡食品安全事故应急处置指挥机构接到报告后，应当立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作。2.采取措施控制事故现场，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等。3.开展食品安全事故调查，查明事故原因、经过、危害程度等，提出事故责任认定意见和处理建议。4.组织对中毒人员进行救治，做好患者及其家属的安抚工作。5.及时向社会发布食品安全事故信息，回应社会关切，维护社会稳定。（四）后期处置1.食品安全事故应急处置工作结束后，乡人民政府应当组织相关部门对事故进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。2.对在食品安全事故应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良影响的，依法追究责任。3.做好食品安全事故的善后处理工作，包括对受害者的赔偿、对受损食品生产经营者的补偿等。五、食品安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡食品安全监管部门应当制定食品安全宣传教育计划，组织开展形式多样的食品安全宣传活动。2.利用各种媒体、平台，广泛宣传食品安全法律法规、标准规范和食品安全知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力。3.开展食品安全宣传进农村、进社区、进学校、进企业、进机关等活动，普及食品安全知识，营造良好的食品安全社会氛围。（二）培训1.乡食品安全监管部门应当定期组织对食品生产经营者、食品安全管理人员、监管人员等进行培训，提高其食品安全管理水平和业务能力。2.培训内容包括食品安全法律法规、标准规范、食品安全管理知识、应急处置技能等。3.鼓励食品生产经营者自行组织从业人员培训，建立健全培训档案，记录培训情况。六、食品安全信息管理（一）信息收集与报告1.乡食品安全监管部门应当建立食品安全信息收集网络，收集、汇总、分析食品安全信息。2.食品生产经营者应当按照规定向乡食品安全监管部门报告食品安全相关信息，包括食品生产经营过程中的质量安全状况、食品安全事故等。3.村（居）委会应当及时收集、报告本辖区内的食品安全信息。（二）信息发布与通报1.乡食品安全监管部门应当按照规定及时、准确、客观地发布食品安全信息，包括食品安全抽检结果、食品安全事故等。2.发布食品安全信息应当遵循科学、公正、公开的原则，不得隐瞒、谎报、缓报食品安全信息。3.对涉及食品安全的重大信息，应当及时通报相关部门和单位，并向社会公布。（三）信息共享与交流1.建立乡食品安全信息共享平台，实现食品安全监管部门、食品生产经营者、村（居）委会等之间的信息共享与交流。2.加强与上级食品安全监管部门、其他乡（镇）之间的信息交流与合作，共同做好食品安全工作。七、食品安全责任追究（一）责任追究原则1.坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。2.对在食品安全工作中存在违法违规行为、未履行食品安全责任的单位和个人，依法追究责任。（二）责任追究情形1.食品生产经营者未履行食品安全主体责任，导致食品安全事故发生的。2.乡食品安全监管部门及其工作人员未依法履行食品安全监管职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。3.其他部门及其工作人员在食品安全工作中未履行相应职责，造成不良后果的。（三）责任追究方式1.对食品生产经营者，依法给予警告、罚款、吊销许可证等处罚；对直接负责的主管人员和